两委换届动员大会讲话

在 全 镇 “两 委 ”换 届 选 举 工 作 动 员 大 会 上 的 讲 话 （2011 年 11 月 日 ） 同志们： 今天会议的主要任务是贯彻落实省、市、区关于农村“两 委” 换 届工作精神，安排部署我镇的“ 两委 ”换届工作。这次的 农村“ 两委 ”换届选举 工作，是在我镇发 展面临新挑战、稳定 面临新考验的新形势下进行的，事关全镇的发展稳定大局， 是我镇当前各项工作的重中之重。刚才， 同志宣读了金 殿镇第九届村党支部、村委换届选举工作的实施方案，对我 镇村“ 两委 ”换届工作 进行了详细的安排、具体的部署，下面， 就如何抓好这项工作，我讲三点意见： 一、统一思想，高度重视，切实增强做好“两委”换 届工作的责任感和使命感 村级组织是党和政府在农村全部工作和战斗力的基础， 是党的执政能力在农村基层的直接体现。按照区委统一部署 安排，我镇村“两委 ”换届工作于 11 月 日开始，到明年 1 月 底要全面结束，可以说，时间紧，任务重，要求高。我们一定 要以高度负责的精神，提高认识，增强政治责任感和使命感， 全力以赴保证全镇村“ 两委” 换届工作积 极稳妥地推进。 第 一 ，要 充 分 认 识 换 届 工 作 的 重 要 性 。“两委” 换届选 举是农村政治生活中的一件大事，积 极 稳 妥 地 做好这项工 作， 既是法律的规定，也是政治经济社会发展的需要，对于 提高党在农村的执政能力和水平，推进农村基层民主政治建 2 设，加快农村科学发展步伐，化解农村存在的突出问题，维 护农村稳定，都具有十分重要的意义。推 进 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 ，重 点 在 基 层 ，难 点 也 在 基 层 。当 前 ，我 镇 的 广 大 村 级 组 织 是 好 的 ，有 战 斗 力 ，是 解 放 思 想 、开 拓 创 新 的 。但 是 ，还 有 一 些 村 发 展 缓 慢 ，利 弊 颇 多 。我 们 要 通 过 这 次 “两 委 ”换 届 ，把 政 治 素 质 高 、文 化 水 平 高 、群 众 威 信 高 ，发 展 能 力 强 、服 务 能 力 强 、协 调 能 力 强 的 “三 高 三 强 ”型 优 秀 人 才 选 进 村 “两 委 ”班 子 。只有村级组织建 好了，班子配强了，关系理顺了，群众拥护了，人心凝聚了， 才能更好地适应新形势和新任务的需要。我们一定要站在讲 政治、讲大局的高度，迅速行动起来，把村“两委” 换届工作抓 紧抓好，抓出成效。 第 二 ，要 高 度 重 视 换 届 工 作 的 特 殊 性 。今年是省、市、 县、乡、村“ 五级” 换 届之年。省 市 县 乡 已 经 顺 利 换 届 ，各 级 领 导 班 子 战 斗 力 进 一 步 增 强 ，风 清 气 正 ，为 农 村 换 届 带 了 一 个 好 头 ，即 将 开 展 的 农 村 “两 委 ”换 届 工 作 是 最 基 层 一 级 的 换 届 ，也 是 十 分 重 要 的 一 次 换 届 。今年是 “十二五” 时期开局之年， 做 好 新 一 轮 村 “两 委 ”换 届 选 举 ，就 显 得 尤 为 紧 迫 和 必 要 。俗 话 说 ：“基 础 不 牢 ，地 动 山 摇 。”能 否 搞 好 这 次 换 届 ，事 关 党 在 基 层 组 织 和 基 层 政 权 的 巩 固 ， 事 关 我 镇 全 面 工 作 的 转 型 跨 越 先 行 发 展 ，事 关 全 镇 人 民 的 生 产 生 活 。工作千头万绪，情况比较复杂，全镇上下要密 切配合，统筹协调，确保换届选举与日常工作两不误、两促 进，保证村“ 两委” 换 届工作圆满按时完成， 为后期各项工作 的开展奠定坚实的基础。 3 第 三 ，要 正 确 分 析 换 届 工 作 的 复 杂 性 。这 次 村 “两 委 ” 换 届 较 以 往 换 届 ，面 临 的 问 题 更 加 突 出 ，工 作 的 难 度 更 加 艰 巨 。一 方 面 中 华 人 民 共 和 国 村 民 委 员 会 组 织 法 和 山 西 省 村 民 委 员 会 选 举 办 法 等 相 关 法 律 法 规 相 继 修 订 并 实 施 ，内 容 有 许 多 变 化 和 创 新 ，在 参 加 选 举 的 村 民 登 记 、推 选 妇 女 干 部 、大 学 生 村 官 参 选 、村 委 会 成 员 的 退 出 机 制 、健 全 村 民 自 治 机 制 等 方 面 ，提 出 了 许 多 新 的 要 求 。另 一 方 面 随 着 村 支 部 书 记 、村 委 主 任 岗 位 报 酬 的 发 放 和 各 项 强 农 惠 农 政 策 的 进 一 步 落 实 ，特别是卸任村 干部生活补助发放、在村干部中招录乡镇公务员等激励政策 出台，增强了村干部岗位的吸引力，使 得 农 村 “两委” 干部的 竞争更加激烈，造 成 选 情 复 杂 、难 以 驾 驭 。另 外 ，长 期 积 压 的 各 种 矛 盾 和 利 益 冲 突 容 易 在 村 “两 委 ”换 届 期 间 集 中 爆 发 ，个 别 群 众 会 因 为 历 史 遗 留 问 题 及 土 地 、拆 迁 等 热 点 问 题 借 题 发 挥 ，处 理 不 当 将 成 为 诱 发 农 村 不 稳 定 的 重 大 隐 患 。如 何 把 这 些 工 作 落 实 到 换 届 选 举 的 各 个 阶 段 、 每 个 环 节 ，需 要 我 们 谨 小 慎 微 ，慎 之 又 慎 ，做 大 量 深 入 细 致 的 工 作 ，防 患 于 未 然 。 二、精心组织，稳步推进，切实抓好村“两委”换届 选举工作 省、市、区委对这次农村“两委” 换届总 的要求是，“平稳、 规范、按时、保质”。 “平稳”就是严格程序、工作有序；“规范” 就是认真执行法律法规和相关政策的规定；“按时” 就是按时 完成选举工作任务；“ 保质” 就是保证质 量，选出可靠的、有战 4 斗力的班子。怎样才能实现这个目标，关键就是要认认真真， 扎扎实实地按程序、按步骤去操作。 一 要 精 心 安 排 筹 备 ，切 实 把 好 “准 备 关 ”。各片片长、 包村干部在前期调研摸底的基础上，必须抓紧再开展一次排 摸，再进行一次研究分析，特别是做细做准重点村、难点村 的调查摸底，密切掌握党员群众的思想动态，及早掌握选情 动态，对换届选举前出现的不稳定因素及选举过程中可能出 现的问题进行准确分析和预测，根据各村实际情况，认真分 析，制定出有针对性的预案，确保运筹帷幄，周密部署。 二要严格把握候选人标准，切 实 把 好 “素 质 关 ”。选好人， 用好人，是这次农村换届的一个关键点，也是社会关注的一 个热点。实践表明，选一个好班子，尤其是选一个“好班长” ， 这个村就可能稳定发展一届，反之，没有选好一个班子，这 个村就会混乱或停滞一届。所以，我们要认真对照“两个方案” 中规定的候选人标准条件，通过严格审查，切实把那些政治 上可靠，奉公守法，品行良好，公道正派，热心公益事业，具 有一定文化水平和工作能力的人选进“ 两委” 班子，进一步优 化“ 两委 ”班子 结构，提高整体素 质。 三要严格按照程序操作，切 实 把 好 “程 序 关 ”。好民主是 讲程序的，好民主要靠好程序来做保障。农村“两委” 换届政 策性、程序性很强，需要严谨的态度、严密的程序、严格的操 作。整个换届选举要严格遵循法定程序，可以进一步细化， 但是绝对不能随意减少程序，减少步骤。在程序问题上，费 事就是省事，前面省事后面必然要费事，宁可程序繁一点， 也不要给那些别有用心的人留下可乘之机。每个选举环节都 5 要依法进行，绝不能怕麻烦，图省事，要做到不变通、不走样， 保证换届选举健康推进。 四 是 加 强 过 程 掌 控 ，切 实 把 好 “稳 定 关 ”。操作过程中 的政策法律解释和事项答复要做到一个口径对外，遇到疑问 时，要先向镇换届领导小组咨询，严防轻易答复、多头答复。 要就地处理和解决选举过程中群众反映的问题，镇党委畅通 举报渠道，把问题妥善地解决在基层，对因解决问题不及时、 不得力，或因违规违法操作引发上访的，实行问责制度，严 厉追究有关人员的责任。 五 是 做 好 后 续 工 作 ，切 实 把 好 “衔 接 关 ”。认真组织开 展进村扶任，确保新任村“两委” 班子顺 利接手和开展工作。 要认真细致做好新老班子工作移交，按规定办好公章、账册、 档案等交接手续，保证集体资金不流失，档案资料不丢失， 确保村级工作的连续性。要指导帮助新班子立足本村实际， 进一步理清发展思路，制定好发展规划。 三、加强领导，狠抓落实，确保“平稳、规范、按时、 保质”完成农村“两委”换届工作任务 农村“两委 ”换届选举 工作是全镇政治生活中的一件大事， 面广量大，政策性强，情况复杂，任务艰巨。能不能如期圆满 完成村党支部换届选举任务，是对现任党委、政府、支部、村 委班子驾驭能力、领导水平和执政能力的现实考验，必须把 这项工作作为一项严肃的政治任务，作为当前的一项重要工 作来抓，切实加强领导，统盘考虑，精心运作，稳妥推进，确 保换届选举工作圆满完成。 6 （一）加强领导，明确责任。全镇成立了村“两委” 换届选 举领导小组，并下设办公室，全面负责“ 两委” 换届选举工作 的总体协调与服务。组长由党委书记担任，镇长、人大主席、 组织书记任副组长，各部门负责人为成员。实行班子成员包 片、一般干部包村责任制，明确各自职责，严格责任追究，形 成齐抓共管、各司其职的强大合力，确保人员到位、精力到 位、措施到位。包片、包村干部作为村“ 两委” 换届工作指导员， 在整个换届选举期间要切实负起责来，首先要吃透政策，深 入调研，摸清摸透所包村基本情况，真正做到“一口清” ，成为 名符其实的“ 选举通 ”。其次，要把握好 选举的各个关键性环 节，扎扎实实做好选举期间的每一个环节的工作。 （二）宣传到位、舆论先行。要把村级组织换届工作的宣 传教育和舆论引导贯穿换届选举全过程，充 分 利 用 广 播 、传 单 、宣 传 栏 等 形 式 ，广 泛 宣 传 换届选举 的意义、要求、程序、 纪律和村干部任职标准，特别是要把为什么举行村级组织选 举，应该选什么样的人、不应该选什么样的人，什么样的竞 选行为是合法的、什么样的竞选行为是非法的等问题，明确 具体地告知党员群众，做到家喻户晓、人人皆知。通过积极 宣传引导，统一党员、选民的思想，形成选人用人的共识，营 造良好的舆论氛围。 （三）分类指导，规范操作。按照先易后难顺序，成熟一 个选举一个，排好时间，压茬进行。镇换届选举办公室采取 一天一统计，及时了解和掌握换届的进度、选举中的问题， 迅速解决出现的新情况、新问题，为换届选举创造一个和谐 稳定的环境。各村必须不折不扣地按规定办事，切实做到应 7 有的程序不能少，该走的步骤不能减，党员、群众应有的权 利不能变。 (四) 纪律严明，风清气正。根据中央提出的换届“5 个严 禁、17 个不准、5 个一律”的纪律要求， 规范言行、严守纪律， 确保公平竞争、风清气正。在换届选举工作开展期间要严厉 打击任何破坏和干扰换届选举的行为，对选举过程中出现的 不正之风和非组织活动，尤其是家族、宗派势力的干预和贿 选等行为一定严惩不贷，情节严重的依法依纪严肃处理；对 恶意干扰和破坏选举的，坚决查处，并对有关责任人进行党 纪、政纪处分，甚至追究法律责任。特别是现任村两委班子 成员，如果人为制造矛盾，