中国商贸流通行业改革风云录

中国商贸流通行业改革风云录 编者的话 商贸流通业是国民经济的纽带，在国民 经济和社会中占有重 要地位。 过去的 30 年，中国商贸流通业发生了翻天覆地的 变化：曾经 靠票证流通的商业时代已经远去，以市场调解为主的流通领域得 到彻底解放，新兴业态层出不穷、商品种类也极大丰富。30 年间， 我国社会商品零售总额以年均两位数增长，由 1978 年的 1.5 万 亿元到 2007 年底增长了 50 倍，跃居世界第三位，全国商业企业 员工总数也由改革之初的 1300 多万，增加到去年底 6700 多万。 到 2007 年底，全国营业网点已经达到 200 多万个。 商贸业态的演变，随时代的发展而发 展。广义的流通业包括 零售业、批发业、物流业、餐饮业、旅游业。泛义的流通业除上述 五大细分行业范围外，还包括酒店住宿业、休闲娱乐业、拍卖业、 典当业、旧货业、专卖业。限于篇幅，本文撷取部分业态进行阐述。 批发业 在改革开放初期，我国批发业是三级 批发体制，一级站是由 当时的商业部在上海、天津、广州三地分六个行业成立的面向全 国的采购供应站，负责收购这三个中心城市相应制造企业的产品， 向全国销售；后又逐步成立各省市、地区、县的相应的二三级站， 从而建立起面向全国的批发供销网络。 从“三多一少 ”的改革开始，我国初步建立了市场化的批发体 制，批发业发展迅速。一是批发业内市场主体逐步活跃。从国家 统计局的数据看，截至 2006 年底，批发业内限额以上企业法人 数量已经达到 28125 个，产业活动单位 57994 个，吸纳就业 2 2248731 人。二是批发市场的功能迅速增强。截止 2007 年底，分 布在全国的亿元以上商品交易市场已经达到 4121 个，摊位数量 为 268.2 万个，增加了 15.4 万个，营业面积为 19814.6 万平方米， 成交额达 44085.1 亿元。2007 年全国综合型亿元以上商品交易市 场已经达到 1140 个，年成交额 9521.9 亿元，专业型商品交易市 场达到 2760 个，成交额高达 31378.7 亿元。从市场平均营业面积、 成交额和摊位成交额来看，2007 年全国亿元以上商品交易市场 单个市场营业面积达到了 48082.1 平方米，平均市场年成交额达 17 亿元，平均摊位年成交额达 164.4 万元。 在我国批发业进一步改革发展中，要 转变观念,改革传统批发 业体制,建立适应现代市场经济发展的批发体系。积极贯彻落实 商务部国内贸易发展“十一五” 规划，推进批发业经营与服务方 式创新，适应现代生产方式发展和走新型工业化道路的要求，要 加快工业消费品与生产资料批发的创新步伐。鼓励批发企业与品 牌产品生产企业加强合作，发展总经销、总代理等现代批发方式， 促进工商关系的稳定和协调；加快改造大中城市、交通枢纽和产 业集群带的工业消费品和生产资料专业批发市场，增强展示、信 息、代理、配送、加工等服务功能，使其逐步向商品展示订货中心、 批发采购中心、信息服务中心、物流配送中心等现代市场形态转 变。加强批发市场的法制和道德规范建设,规范批发商的商业行 为，加强对批发市场的治理整顿和监管，积极探索大宗商品的网 上交易、票据交易、会员制交易等交易形式，规范大宗商品中远 期合约和票据交易行为。采取现代化的手段,以先进的信息技术 为基础,大力发展批发业。 零售业 改革开放以来，经过 30 年的跨越式发 展过程中，对影响和制 约我国零售业发展的体制和机制进行了改革，我国零售业规模不 3 断扩大，消费结构不断升级。1978 年以前我国商品生产短缺，消 费品实行中央和地方的不同层次的调拨分配。国家对消费者实行 凭证定量供应。1978 年以前，我国总体上处于短缺经济状态，“ 买 难“ 问题严重，1978 年全国社会消费品零售 总额仅有 1558.6 亿元， 进行流通体制改革以来，逐步突破了流通体制对市场的制约，促 进了我国市场流通规模持续快速地扩大，到 2007 年全国消费品 零售总额已经达到 89210 亿元，是 1978 年的 57 倍；城乡居民的 消费结构不断升级，食品、衣着类消费比重持续下降，医疗保健、 交通通讯、教育文化、旅游等比重持续增加。 目前，零售业态多元化格局已经形成，百 货店、超市、综合超 市、便利店、折扣店、专业店、仓储式商场、购物中心、大型摩尔 （MALL）、厂家直 销中心、 邻里中心、会所、社区综合服务中心和 邮购、网购、电视电话购物等零售业业态迅猛发展。 政府应制定及完善统一的流通产业政策，开放和引入外 资的 同时应加强对外资的管理，使国内零售业和外资零售业公平竞争。 通过流通产业政策引导外资零售业向西部地区和广大农村投资， 进一步启动农村市场，缓解国内零售业地区分布不均衡。组建跨 行业、跨地区、跨所有制的大型连锁集团，实施规模化连锁经营， 提高企业竞争力，但是实施规模化经营必须以提高企业运作和管 理的科技含量，提高员工素质和企业管理水平为基础。鼓励在资 金、技术、管理、人力资源、品牌和信誉等方面有优势的大型企业 实施“走出去“战略，占领国外市场，拓宽发展空间。 典当业 新中国建立不久，由于对典当业认识 存在误区，1956 年初， 中国的私人典当业完全实行了全行业公私合营。在一些城市中， 它成为中国人民银行有关分支行领导下的专门办理小额质押贷 款的独立经营机构-小额质押贷款处。至此，典当行才开始在中 4 国大陆彻底绝迹。随着改革开放的不断深入，市场经济体制的日 益完善，1987 年 12 月四川省成都市开办了新中国第一家当铺- 成都市华茂典当服务商行，随后典当行如雨后春笋般兴起，1988 年辽宁、山西、广东、福建、海南、吉林、 贵州等省开始兴办典当 行。我国先后经历了“无序发展-规范发展-改革发展- 继续发 展“ 四个阶段。 自 2005 年 4 月典当管理办法实施以来，我国典当 业进入 规范发展阶段，目前，全国典当业总体上正处于快速、健康发展 状态。截至 2007 年，典当公司已达 3000 多家，主要分布在 36 个 省市自治区的大中城市。截止 2007 年 06 月底，典当行业资产总 额达到 862 亿元，同比增加 12.7%。 典当经营策略由多元化向专业化转变 。过去典当行经营大多 采取的是多元化策略，随着市场风险加大和企业经营理念成熟， 典当企业开始走专业化道路。各地典当行已经出现了以某一类或 几类典当物品为主的专业化经营趋势，如辽宁、重庆等地的典当 企业主要以房地产典当为主，江苏部分典当企业主要以金钻饰品、 名表等贵重物品典当为主，安徽、山东、江西等地典当行主要以 财产权利（如股票、经营权等）典当为主。 典当业经营范围不断扩大，过去典当行的服务对象主要是 居民个人，中小企业和民营经济已经成为典当业主要服务对象。 2007 年上半年累计为中小企业提供当金 3.8 万笔，同比增加 18%，典当金额 222 亿元；对居民提供当金 9.9 万笔，同比增加 8%，涉及典当金额 199 亿元。 典当类型从消费性典当为主向经营性典当为主不断转化。 传统典当行主要以居民个人为主要对象，居民个人典当所得资金 主要用于生活消费，因而消费性典当在过去典当业务中占据主导 地位。当前，以生产经营为主的中小企业老板、私营业主、工商个 5 体户等已发展成为典当行的主要客户，他们融资规模相对较大， 频率相对较快，在整个典当业务中将取代消费性典当而占据主导 地位，而消费性典当将退居次要位置。 拍卖业 1986 年，市场经济的萌芽催生了拍卖业 的恢复发展，1992 年 国务院办公厅印发关于公物处理实行公开拍卖的通知，正式明 确了拍卖在国家经济生活中的重要地位。一年后，全国拍卖企业 达到了 120 家，年拍卖成交额在 1 亿元左右。我国拍卖业从小到 大，从无到有，尤其是 1997 年拍卖法实施后，拍卖行业进入快 速发展阶段。拍卖法的实施标志着拍卖业步入法制化、规范化 的发展轨道。拍卖法实施前的 1996 年，全国拍卖企业 580 多 家，年拍卖成交额 100 亿人民币，而十年后的 2005 年，全国拍卖 企业增加到 4000 多家，年拍卖成交额 2640 亿元。2006 年拍卖业 成交额近 3000 亿，实现了经济效益与社会效益的双丰收。拍卖 这一公开、透明，并日臻成熟的经营方式，逐渐被应用于动产、不 动产乃至财产权利的处置；拍卖低成本、高效率配置社会资源的 特殊服务功能，促进了商品流通、资产盘活、文物回流以及市场 繁荣；飚升的艺术品拍卖价格成为中国文化艺术品市场的风向标。 近年来，拍卖业呈现出以下特点：一是拍 卖委托多元化。拍卖 委托来源逐渐从司法机关“罚没物资” 扩展到金融机构、国 资部门 和企事业等社会各方面。二是拍卖标的种类增加。三是拍卖市场 交易活跃。拍卖企业数量增多的同时,拍卖成交额逐年攀升。四是 拍卖运作方式日趋成熟。五是拍卖服务功能增强。拍卖兼具商品 流通、中介服务、价格发现功能，有利于促进消费，带动经济发展。 2007 年 3 月中华人民共和国物权法 颁布，明确了拍卖作为 6 一种重要的物权转移手段在社会主义市场经济中的重要地位，拍 卖业发展获得新契机。 现代租赁业 改革开放以来我国的融资租赁始于 1981 年中国东方租赁公 司的成立，从改革开放初期到今天，我国的租赁企业不断壮大， 租赁行业快速发展。截至 2007 年 11 月底，全国各类融资租赁企 业已有 130 多家，注册资本超过 300 亿元人民币，可承载的资产 管理规模可达 3000 亿人民币以上。大力推动融资租赁业健康发 展，加强融资租赁业与银行、金融机构和各类企业的合作，已经 成为我国合理配置资金与设备资源、促进经济又好又快发展的有 效途径之一。 我国现代租赁业进入探索发展阶段。为促进我国现代租赁业 发展，2004 年下半年，商务部、国家税务总局联合开展了内资租 赁企业从事融资租赁业务的试点工作。北京、上海等 14 个省市 的 24 家企业成为内资租赁试点企业。20