全省换届风气督导工作实施方案

0 全省换届风气督导工作实施方案 为确保严肃换届纪律要求落到实处，切实营造风清气 正的换届环境，根据全省干部监督工作座谈会部署，省纪 委、省委组织部将派出换届风气督导组，对省辖市换届风 气情况进行巡视督导。实施方案如下： 一、督导的要求 通过开展换届风气督导，推动各省辖市全面落实严肃 换届纪律要求和措施，实现规定广泛知晓、纪律严格遵守、 风气有力监督，保证换届健康顺利进行，促进选人用人公 信度不断提高。 1、掌握情况、督导落实。深入了解和全面掌握被督导 地区开展严肃换届纪律工作的情况，督促被督导地区认真 贯彻落实严肃换届纪律部署要求，总结推广好的做法和有 益经验。 2、发现问题、督导纠正。注重发现被督导地区在严肃 换届纪律、保证换届风清气正方面存在的薄弱环节，特别 是违反换届工作政策法规、纪律要求的突出问题和典型案 件，督促整改、纠正和查处。 1 3、评估工作、督导提高。科学评估被督导地区严肃换 届纪律工作和换届风气状况，着重掌握换届纪律知晓率、 换届风气满意率、治理拉票满意率，促进各地进一步做好 严肃换届纪律的各项工作。 二、督导的内容 1、指导各地进一步落实严肃省辖市委换届纪律措施， 着重了解各项监督措施落实情况，提出加强和改进工作的 建议。 2、对各省辖市抓好严肃县（市、区）委换届纪律情况进 行考核，着重围绕严密组织、严明纪律、严肃教育、严格监 督、严厉查处、严加考核等方面了解有关工作开展情况。 3、督导各地抓好村“两委” 换届中严肃换届 纪律工作， 着重发现存在的难点问题，加强工作指导。 4、对治理拉票效果进行专项评估，着重了解各地治理 拉票采取的重要措施、取得的主要成效以及存在的突出问 题，各 层次、各方面人员对治理拉票的反映。 三、督导的方法 本着简便可行、管用有效的原则，坚持明查与暗访相 结合，做到最大限度地调动地方的积极性，最大限度地避 免影响地方的正常工作，最大限度地发现和纠正存在的突 出问题。 2 （一）查阅材料：重点查阅有关严肃换届纪律工作方面 的文件和资料。 （查阅文件和资料的主要内容见附件 3。） （二）个别访谈：在被抽查的市、县、乡、村，约请有关方 面领导干部、 “两代表一委员” 、离退休老同志、基 层组织负 责人等，采取个别访谈或召开座谈会的形式，了解对严肃 换届纪律工作、换届风气等方面的评价和反映。 （三）暗查暗访：采取电话暗访、约谈暗访、随机暗访等 形式，了解受访人员对换届纪律要求的知晓情况，对本地 开展严肃换届纪律工作的看法、本地换届风气的评价和违 反换届纪律问题的反映。 （四）调查评估：按照市、县、乡、村 4 个层级，分层次组 织开展换届风气测评，了解换届纪律要求知晓率情况，对 治理拉票效果进行评估。 （五）问题查核：督导各地认真受理查处违反换届纪律 的举报；对督导中发现的内容具体、线索清楚的违反换届纪 律问题，督导组可采取适当方式进行了解，或责成地方有 关部门进行调查；对省委组织部转办要求了解的相关举报 的查核情况进行抽查。对严重违反换届纪律的，督导组可 建议由省纪委、省委组织部组织调查。 （六）汇总反馈：每个省辖市督导工作结束后，向省辖市 纪委、市委组织部反馈，肯定工作成绩，指出存在问题，提 3 出整改建议。 四、督导的具体安排 每个省辖市的督查时间一般掌握 2-3 天。抽查 1 个县 （市、区）2 个乡 4 个村。 1、在省辖市的主要工作 （1）向省辖市纪委、市委组织部负责同志说明来意；与 省辖市纪委、市委组织部共同商定具体督导工作方案，并 确定抽查的县。 （2）查阅省辖市开展严肃市委换届纪律工作的文件和 资料，了解相关工作开展情况。 （3）个别访谈省辖市纪委、市委组织部有关领导和派驻 到县的换届工作监督检查组长，听取有关情况介绍和工作 建议。 （4）利用省辖市召开的有关会议、举办的培训班、座谈 会等机会，发放严肃换届纪律情况调查问卷、针对省辖 市委换届的换届风气测评表、 治理拉票效果评估表（一 般各掌握在 50 人左右。 （5）电话暗访部分市直单位和县（市、区）领导干部，一 般 10 人左右；约谈暗访部分省新闻单位驻当地记者和当地 主要新闻单位的记者。 3、在县（市、区）的主要工作 4 （1）向县委主要领导、分管领导和县纪委、县委组织部 主要负责同志通报督导安排，确定抽查的乡。 （2）查阅县（市、区）开展严肃换届纪律工作的文件和资 料，了解相关工作开展情况。 （3）个别访谈县委、人大、政府、政协领导班子主要负 责人和有关成员，县纪委书记、县委组织部长，听取有关情 况介绍和工作建议。 （4）可约请部分县乡领导干部、 “两代表一委 员” 、离退休 老同志等，召开座谈会。 （5）结合个别访谈、专题座谈，以及利用县召开的有关 会议、 举办的培训班等机会，发放严肃换届纪律情况调查 问卷和针对县（市、区）委换届的换届风气测评表、 治理 拉票效果评估表（一般各掌握在 50 人左右）。 （6）电话暗访部分县直单位和乡的领导干部，一般 10 人左右；约谈暗访“两代表一委 员” 、作为考察 对象但未被提 名人员、 换届选举落选人员，一般 5 人左右；根据情况，暗 访实名举报人；采取灵活多样的方式，进行随机暗访。 4、在乡镇、村的主要工作 （1）查阅乡村开展严肃村“两委“ 换届纪律工作的文件 和资料，了解相关工作情况。 （2）个别访谈乡党委、人大、政府主要负责人，以及党 5 委有关成员，听取村“两委” 换届纪律情况介 绍和做好乡镇 人大政府换届中严肃换届纪律工作建议。 （3）约请部分党代会代表和人大代表、村党组织负责人、 大学生村官、村民代表等，召开座谈会，了解村“两委” 换届 工作情况。 （4）结合个别访谈、专题座谈，并向乡村干部，发放严 肃换届纪律情况调查问卷、针对村一级的换届风气测评 表、 治理拉票效果评估表（一般各掌握在 30 人左右）。 （5）采取灵活多样的方式，在干部群众中进行随机暗访。 五、督导情况汇报 各督导组对每个省辖市的督导结束后，及时分析、综 合有关情况，形成换届风气督导情况综合报告。对督导中 发现的重要问题，可形成单独附件材料。督导工作结束后， 各督导组集中汇报督导工作情况。 6 附件 1 换届风气督导内容要点 内 容 项目 督 导 内 容 要 点 严 密 组 织 情 况 （1）组织领导和安排部署方面，是否建立健全严肃换届纪律工 作责任制；是否及时研究、作出部署，制定工作方案；是否把严 肃换届纪律工作与换届工作同步谋划、同步安排，贯穿到制定换 届工作方案、考虑换届人事安排、组织换届选举之中。 （2）履行职责和协调配合方面，纪检机关和组织部门是否认真 履行了各自职责，及时研究解决严肃换届纪律方面出现的新情况、 新问题；是否建立了协调配合机制，对涉及严肃换届纪律的重要 问题共同研究、重要工作共同部署。 严 明 纪 律 情 况 （3）贯彻上级纪律要求方面，是否通过有关会议、文件明示“5 个严禁、17 个不准和 5 个一律”等上级有关纪律要求。 （4）细化纪律要求方面，是否结合本地实际对上级的纪律要求 进一步具体化，使之更具针对性。 （5）提出新的纪律要求方面，是否针对换届中可能出现的其他 问题提出具体的防范措施和处理办法的情况。 7 内 容 项目 督 导 内 容 要 点 严 肃 教 育 情 况 （6）思想教育方面，是否采取开展谈心、召开民主生活会、典 型示范引导、组织培训等形式，对党员干部特别是各级领导干部 进行思想教育；纪检机关和组织部门负责同志是否与本级党委管 理的主要领导干部和后备干部进行一次严肃换届纪律专题谈心谈 话。 （7）纪律教育方面，各级组织部门是否及时将有关纪律要求材 料印送本级党委管理的每一个领导干部、参加民主推荐人员和代 表，并组织各级领导班子成员专题学习；在召开民主推荐会前， 是否将通知函送每一位参加民主建推荐的人员学习以及回执 情况；在下发党代会、人代会、政协会议通知时，是否将通知 一并函送每一位代表和委员。 （8）警示教育方面，是否将中央组织部干部监督局编辑的严 肃换届纪律警示教育材料与通知一并印发有关人员；是否 对近年来查处的用人上不正之风的典型案例进行剖析，并作为警 示材料印发党员干部；是否利用换届期间查处的违反组织人事纪 律案例警示教育党员干部。 （9）纪律宣传方面，是否及时把上级和本地的纪律要求公之于 众；是否通过新闻媒体广泛宣传换届工作政策法规和换届纪律要 求，树立正确的舆论导向。 8 内 容 项目 督 导 内 容 要 点 严 格 监 督 情 况 （10）换届关键环节监督方面，民主推荐换届人选时，是否组织 参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查，是否对反映的 违反换届纪律问题及时进行了处理；发布考察对象公示通知时， 是否将考察对象有无违反换届纪律行为列为一项举报内容；考察 换届人选时，是否认真了解考察对象遵守换届纪律情况。 （11）有关监督制度落实方面，是否按照规定对拟提拔的县（市、 区）委书记进行履行干部选拔任用工作职责离任检查，并把检查 结果作为评价使用的重要依据；是否严格执行干部选拔任用工作 有关事项报告制度，如实报告，严格把关；是否要求被考察对象 向考察组如实报告个人有关事项，做到应报尽报；是否认真执行 干部任用前征求纪检监察机关意见制度。 （12）开展监督检查方面，采取各种措施，对执行换届工作政策 法规和纪律要求情况进行监督检查的情况；是否充分发挥巡视监 督作用，把换届工作特别是换届风气作为巡视的重点内容。 严 厉 查 处 情 况 （13）畅通举报渠道方面，是否公布举报电话、举报网站，及时 受理反映违反换届纪律的问题；是否坚持举报电话（网站）专人 值守制度；是否在规定时限内处理反映违反换届纪律的突出问题 和考察人选问题。 （14）实行查核专办制度方面，是否对反映问题线索清楚、内容 具体的举报，组织专门力量，进行重点查办。 （15）落实查核责任制方面，是否明确查核工作的具体承办人和 责任人，举报查核报告是否由具体承办人和负责人署名；对查实 的案件是否依照有关规定处理到位、追究到人；是否对压案不查、 查处不力的严肃追究有关责任人的责任。 （16）典型案件通报方面，对违反换届纪律的典型案件，是否做 到查处一起，通报一起。 （17）舆情应对方面，是否建立换届工作舆情突发事件应急处置 机制，制定网络舆情应对预案，加强舆情实施监控；对媒体特别 是互联网反映的违反换届纪律问题，是否迅速采取应对措施。 9 内 容 项目 督 导 内 容 要 点 严 加 考 核 情 况 （18）换届纪律情况问卷调查方面，是否及时汇总、统计和分析 调查问卷结果，并采取提高换届纪律知晓度的有力措施。 （19）换届风气测评方面，在换届选举期间，是否请代表和委员 对换届风气进行民主测评；是否把换届风气作为评价换届工作的 重要依据、作为党风廉政建设责任制考核的重要内容、作为整治 用人上不正之风工作成效的重要指标。 治 理 拉 票 效 果 评 估 （20）被督导地区治理拉票采取的重要措施、取得的主要成效以 及存在的突出问题；各层次、各方面人员对治理拉票的看法、评 价和反映。 10 附件 2 需要查阅的主要文件和资料 1、地方党委和纪检机关、组织部门部署换届和严肃换 届纪律的文件。 2、被督导地区关于换届和严肃换届纪律工作的实施方 案、工作总结、情况报告等。 3、被督导地区编印的关于严肃换届纪律工作的学习材 料、警示材料等。 4、纪检机关、组织部门负责同志与本级党委管理的主 要领导干部和后备干部进行严肃换届纪律专题谈话的工作 安排和有关材料。 5、组织开展换届风气监督检查所形成的有关材料。 6、各级纪检机关和组织部门接到的反映违反换届纪律 问题的举报材料，以及对举报问题受理、查处、通报等材料。 7、开展严肃换届纪律情况问卷调查和换届风气测评的 原始卷（表）和统计结果、分析报告等材料。 8、换届人选考察对象公示的材料。 9、换届中实行县（市、区）委书记履行干部选拔任用工 作职责离任检查、干部选拔任用工作有关事项报告、考察 对象报告个人有关事项等制度的材料。 10、有关换届和严肃换届纪律工作的简报、专刊等。 11 11、有关严肃换届纪律工作的其他材料。 12 附件 3 电话暗访提问口径 同 志 ： 您 好 。为 落 实 中 央 关 于 严 肃 换 届 纪 律 工 作 的 有 关 要 求 ，进 一 步 营 造 风 清 气 正 的 换 届 环 境 ，保 证 换 届 健 康 顺 利 进 行 ，省 纪 委 、省 委 组 织 部 派 出 督 导 组 来 你 市 ，对 换 届 风 气 进 行 督 导 。我 是 督 导 组 成 员 。按 照 督 导 工 作 安 排 ，与 您 沟 通 一 下 严 肃 换 届 纪 律 方 面 的 几 个 问 题 。 一、中央纪委、中央组织部关于严肃换届纪律保证换 届风清气正的通知中对换届纪律提出了明确要求，您知道 具体是“几个 严禁、几个不准和几个一律 ”吗？（省委 组织部、 省民政厅关于严肃村“ 两委” 换届纪律提出了几个 严禁？） 二、您认为本地县、乡党委换届风气情况如何？（ 很好 好 一般 不太好不好 不了解） 三、据您了解，是否有违反换届纪律的问题？如果有， 请详细说明。 感谢您对我们工作的大力支持！再见。 13 附件 4 严肃换届纪律情况调查问卷 被调查者情况： 厅局级干部 县处级干部 乡科级干 部 “两代表一委员” 一、中央纪委、中央组织部关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通 知中，对换届纪律提出了： （ ）个严禁 （ ）个不准 （ ）个一律 二、请您对下列题目中的正确答案作出选择： 1按照中央纪委、中央组织部换届纪律要求，对参与或者帮助他人拉 票贿选的，应作出如下处理： 可以从轻或免于处理。 比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。 2按照中央纪委、中央组织部换届纪律要求，对违反规定作出的干部 任用决定，应作出如下处理： 一律无效，并严肃追究相关人员的责任。 一律无效，可不追究相关人员的责任。 三、您了解中央纪委、中央组织部换届纪律要求的途径主要是（可以多 选）： 党组织印送给自己的文件或学习材料 领导班子成员专题学习 党委书记或纪检机关、组织部门负责人与自己谈心谈话 报刊电视媒体 互联网 听别人说的 其他（请写明）： 14 注：请在所选项目前的内划“” 。 15 附件 5 换 届 风 气 测 评 表 （测评省辖市换届风气时使用） 被调查者情况： 厅局级干部 县处级干部 乡科级干部 一般干部 县（市、区、旗） “两代表一委员” 普通党员群众 一、您对本地市委换届风气的总体评价： 很好 好 一般 不太好 不好 不了解 二、您对本地市委换届严肃换届纪律工作的总体评价： 很好 好 一般 不太好 不好 不了解 三、您认为本地市委换届风气方面存在哪些相对突出问题？ 如果存在，请在所选项对应的方框内划“” （可以多选）： 拉票贿选； 跑官要官； 买官卖官； 封官许愿； 突击提拔调整干部； 领导干部指定提拔人选； 泄露干部选拔任用情况； 造谣中伤诋毁他人； 干预下级单位或原任职单位用人； 其他（请注明）： 16 注：请在所选项目前的内划“” 。 换 届 风 气 测 评 表 （测评县级换届风气时使用） 被调查者情况： 厅局级干部 县处级干部 乡科级干部 一般干部 县（市、区、旗） “两代表一委员” 普通党员群众 一、您对本地县（市、区）换届风气的总体评价： 很好 好 一般 不太好 不好 不了解 二、您对本地县（市、区）严肃换届纪律工作的总体评价： 很好 好 一般 不太好 不好 不了解 三、您认为本地在县（市、区）换届风气方面存在哪些相对突出问题？ 如果存在，请在所选项对应的方框内划“” （可以多选）： 拉票贿选； 跑官要官； 买官卖官； 封官许愿； 突击提拔调整干部； 领导干部指定提拔人选； 泄露干部选拔任用情况； 造谣中伤诋毁他人； 干预下级单位或原任职单位用人； 其他（请注明）： 17 注：请在所选项目前的内划“” 。 18 换 届 风 气 测 评 表 （测评村“两委”换届风气时使用） 被调查者情况：县处级干部 乡科级干部 一般干部 乡（镇） “两代表一委员” 普通党员群众 一、您对本地村“两委”换届风气的总体评价： 很好 好 一般 不太好 不好 不了解 二、您对本地村“两委”严肃换届纪律工作的总体评价： 很好 好 一般 不太好 不好 不了解 三、您认为本地在村“两委”换届风气方面存在哪些相对突出问题？ 如果存在，请在所选项对应的方框内划“” （可以多选）： 通过吃请、赠送礼品等拉票贿选； 跑官要官； 买官卖官； 封官许愿； 造谣中伤诋毁他人； 以威胁、恐吓、欺骗等手段妨害党员或选民行使民主权利； 利用宗族、宗派和黑恶势力干扰、破坏换届工作； 阻挠对违反换届纪律问题的调查处理； 打击报复举报人； 其他（请注明）： 注：请在所选项目前的内划“” 。 19 附件 6 治 理 拉 票 效 果 评 估 表 （评估市级治理拉票效果时使用） 被调查者情况： 厅局级干部 县处级干部 乡科级干部 一般干部 县（市、区、旗） “两代表一委员” 普通党员群众 一、您对本地市委换届中是否存在拉票现象的看法（限选 1 项）： 完全不存在 基本不存在 极少存在 偶尔存 在 严重存在 不了解 二、您 对 本 地 市 委 换 届 中 治 理 拉 票 工 作 总 体 效 果 的 评 价 （ 限 选 1 项 ） ： 很好 好 一般 不太好 不好 不了解 三、您认为与过去相比在这次本地市委换届中拉票现象的变化情况（限 选 1 项）： 减少很明显 减少明显 减少较明显 减少不太明显 没有减少 不了解 20 四、您认为在这次换届中治理拉票问题的有效措施是（可以多选）： 纪律要求严格、明确 提前进行教育、警示和预防 加强宣传引导，营造良好氛围 加大对提名推荐、考察、选举等关键环节的监督力度 对拉票问题严厉查处、严格问责 干部选拔任用工作科学、规范 提高干部思想境界 其他（请写明）： 五、您认为当前拉票的手段主要有（可以多选）： 打电话、发短信拉票 宴请拉票 送礼拉票 托人说情拉票 私自散发各种宣传材料拉票 通过同学、同乡、同事、战友等联谊活动拉票 授意他人拉票 其他形式的拉票（请写明）： 注：请在所选项目前的内划“” 。 21 治 理 拉 票 效 果 评 估 表 （评估县级治理拉票效果时使用） 被调查者情况： 厅局级干部 县处级干部 乡科级干部 一般干部 县（市、区、旗） “两代表一委员” 普通党员群众 一、您对本地县（市、区）换届中是否存在拉票现象的看法（限选 1 项） ： 完全不存在 基本不存在 极少存在 偶尔存 在 严重存在 不了解 二、您 对 本 地 县（市、区）换 届 中 治 理 拉 票 工 作 总 体 效 果 的 评 价 （ 限 选 1 项 ） ： 很好 好 一般 不太好 不好 不了解 三、您认为与过去相比在这次本地县（市、区）换届中拉票现象的变化 情况（限选 1 项）： 减少很明显 减少明显 减少较明显 减少不太明显 没有减少 不了解 22 四、您认为在这次换届中治理拉票问题的有效措施是（可以多选）： 纪律要求严格、明确 提前进行教育、警示和预防 加强宣传引导，营造良好氛围 加大对提名推荐、考察、选举等关键环节的监督力度 对拉票问题严厉查处、严格问责 干部选拔任用工作科学、规范 提高干部思想境界 其他（请写明）： 五、您认为当前拉票的手段主要有（可以多选）： 打电话、发短信拉票 宴请拉票 送礼拉票 托人说情拉票 私自散发各种宣传材料拉票 通过同学、同乡、同事、战友等联谊活动拉票 授意他人拉票 其他形式的拉票（请写明）： 注：请在所选项目前的内划“” 。 23 治 理 拉 票 效 果 评 估 表 （评估村“两委”换届治理拉票效果时使用） 被调查者情况： 县处级干部 乡科级干部 一般干部 乡（镇）党代会代表、人大代表 普通党员群 众 一、您对本地村“两委”换届中是否存在拉票现象的看法（限选 1 项）： 完全不存在 基本不存在 极少存在 偶尔存 在 严重存在 不了解 二、您 对 本 地 村“两委”换 届 中 治 理 拉 票 工 作 总 体 效 果 的 评 价 （ 限 选 1 项 ） ： 很好 好 一般 不太好 不好 不了解 三、您 认 为 与 过 去 相 比 在 这 次 本 地 村“两委”换 届 中 拉 票 现 象 的 变 化 情 况 （ 限 选 1 项 ） ： 减少很明显 减少明显 减少较明显 减少不太明显 没有减少 不了解 24 四、您认为在这次换届中治理拉票问题的有效措施是（可以多选）： 纪律要求严格、明确 提前进行教育、警示和预防 加强宣传引导，营造良好氛围 加大对提名推荐、考察、选举等关键环节的监督力度 对拉票问题严厉查处、严格问责 干部选拔任用工作科学、规范 提高干部思想境界 其他（请写明）： 五、您认为当前拉票的手段主要有（可以多选）： 打电话、发短信拉票 宴请拉票 送礼拉票 托人说情拉票 私自散发各种宣传材料拉票 通过同学、同乡、同事、战友等联谊活动拉票 授意他人拉票 其他形式的拉票（请写明）： 注：请在所选项目前的内划“” 。 25 附件 7 换届纪律知晓率统计表 督导地区： 填表时间：2011 年 月 日 “5 个严禁、17 个不准和 5 个一律”知晓率 数据 项目 总 计 厅 局 级 干部 县 处 级 干部 乡 科 级 干部 “两 代 表一 委 员 ” 其 他 抽查人数 答对人数 答 对 人 数 比 例 (%) 注:此表请督导组根据严肃换届纪律情况调查问卷结果进行统计。 26 附件 8 换届风气满意率统计表 督导地区： 填表时间：2011 年 月 日 注:此表请督导组根据换届风气测评结果进行统计。 换届风气总体评价 严肃换届纪律工作总体评价 数据 项目 很好 好 一般 不太好 不好 不了解 很好 好 一般 不太好 不好 不了解 参加测评 人 数 人 数村“两委” 换 届 比例 (%) 人 数县级党委 换 届 比例 (%) 人 数市级党委 换 届 比例 (%) 人数 按测 评的 层级 统计 合 计 比例 (%) 人 数厅局级 干 部 比例 (%) 人 数县处级 干 部 比例 (%) 人 数乡科级 干 部 比例 (%) 人 数一 般 干 部 比例 (%) 人 数两代表 一委员 比例 (%) 人 数普通党 员群众 比例 (%) 人 数 按被 调查 对象 统计 合 计 比例 (%) 27 附件 9 治 理 拉 票 效 果 评 估 统 计 表 督导地区： 填表时间：2011 年 月 日 注:此表请督导组根据治理拉票效果评估结果进行统计。 对 本 地 换 届 中 是 否 存 在 拉 票 现 象 的 看 法 对 本 地 换 届 中 治 理 拉 票 工 作 总 体 效 果 的 评 估 与 过 去 相 比 这 次 本 地 换 届 中 拉 票 现 象 的 变 化 情 况 数据 项目 完全不存在 基本不存在 极 少存 在 偶 尔存 在 严重存在 不了 解 很好 好 一般 不太 好 不好 不了 解 减少很明显 减少明显 减少较 明显 减少 不太 明显 没有 减少 不了 解 参加 评估 人数 人 数村“两委” 换 届 比例 (%) 人 数县级党委 换 届 比例 (%) 人 数市级党委 换 届 比例 (%) 人数 按评 估的 层级 统计 合计 比例 (%) 人 数厅局级 干 部 比例 (%) 人 数县处级 干 部 比例 (%) 人 数乡科级 干 部 比例 (%) 人 数一 般 干 部 比例 (%) 人 数两代表 一委员 比例 (%) 人 数普通党 员群众 比例 (%) 人 数 按被 调查 对象 统计 合计 比例 (%) 28 附件 10 严肃换届纪律情况问卷调查、换届风气测评和 治理拉票评估时的说明 （参考提纲） 根据中国共产党章程、有关法律和中央统一部署， 从今年开始，省、市、县、乡四级党委自下而上进行换届， 地方各级人大、政府和政协换届工作也陆续展开。中央要 求进一步严明换届纪律，确保换届工作风清气正，健康顺 利进行。受省纪委、省委组织部委派，我们督导组对 市的换届风气情况进行督促、检查和指导。 这次换届风气督导，目的是推动被督导地区认真执行 换届工作政策法规、全面落实严肃换届纪律要求和措施， 实现规定广泛知晓、纪律严格遵守、风气有力监督，保证 换届健康顺利进行，促进选人用人公信度不断提高。主要 内容是全面了解被督导地区贯彻落实中央和省委有关换 届纪律要求的情况，特别是严密组织、严明纪律、严肃教 育、严 格监督、严厉查处、严加考核等“六 严” 措施执行的情 况。同时，对被督导地区治理拉票效果进行专项评估，着 29 重掌握各层次、各方面人员对治理拉票的反映。 按照督导工作安排，利用这次召开 培训班 （会议）的机会，开展严肃换届纪律情况问卷调查、换届风 气测评和治理拉票效果评估。今天，发给大家的调查问卷 和表格共有 3 种，分别是严肃换届纪律情况调查问卷、 换届风气测评表和治理拉票效果评估表。 严肃换届纪律情况调查问卷共有 3 个题目，主要是 了解被调查对象对严肃换届纪律要求的知晓情况。第一道 是填空题，第二道是单项选择题，第三