公务员考试精华浓缩课申论课堂笔记——如何透过现象分析本质

公 务 员 考 试 精 华 浓 缩 课 申 论 课 堂 笔 记 如 何 透 过 现 象 分 析 本 质 【 例 一 】 （ 2008 年 江 西 省 录 用 公 务 员 考 试 申 论 试 卷 ） 在 “给 定 资 料 9”中 ， 简 文 豪 局 长 向 来 访 群 众 深 深 鞠 躬 致 歉 ， 请 解 析 这 个 “非 凡 之 礼 ”蕴 含 着 哪 些 深 刻 内 涵 和 意 义 。 要 求 ： 简 明 扼 要 ， 表 达 准 确 ， 不 少 于 250 字 。 （ 20 分 ） 【 相 关 材 料 】 9.某 日 ， 广 州 市 国 土 房 管 局 局 长 简 文 豪 以 及 该 局 12 位 处 长 组 成 庞 大 的 接 访 团 ， 坐 镇 市 信 访 局 。 上 访 问 题 一 ： 十 多 年 拿 不 到 临 迁 费 。 简 文 豪 回 应 ： 两 个 星 期 内 出 解 决 方 案 ， 送 到 居 民 家 中 。 市 民 袁 先 生 等 5 位 来 访 群 众 说 ， 由 于 拆 迁 补 偿 费 涉 及 多 个 部 门 以 及 房 地 产 开 发 商 ， 包 括 他 们 自 己 在 内 的 200 多 户 居 民 在 拆 迁 后 十 多 年 都 拿 不 到 临 迁 费 。 “我 上 访 30 多 次 了 ， 问 题 迟 迟 得 不 到 解 决 ， 有 些 工 作 人 员 还 给 我 们 脸 色 看 。 ”袁 先 生 说 。 “如 果 是 我 们 工 作 没 有 尽 到 责 任 的 ， 某 些 工 作 人 员 服 务 态 度 不 好 的 ， 请 允 许 我 代 表 我 们 局 向 你 们 道 歉 ！ ”这 时 ， 简 文 豪 站 了 起 来 ， 深 深 地 鞠 了 个 躬 ， 袁 先 生 等 人 愣 了 一 下 ， 也 同 时 站 了 起 来 ， 向 简 文 豪 回 敬 了 一 鞠 躬 。 之 后 ， 简 文 豪 耐 心 地 解 释 有 关 政 策 ， 并 表 示 两 星 期 内 一 定 把 解 决 方 案 送 到 袁 先 生 家 里 。 上 访 问 题 二 ： 付 清 房 款 验 收 时 ， 房 子 “不 见 了 ”。 简 文 豪 回 应 ： 在 预 售 商 情 况 核 查 清 楚 后 ， 下 周 内 给 出 答 复 。 市 民 张 先 生 投 诉 称 ， 自 己 2002 年 在 海 珠 区 某 开 发 商 处 购 买 了 一 套 商 品 房 ， 当 时 商 品 房 还 没 有 建 成 ， 预 售 时 ， 这 套 商 品 房 在 房 管 局 的 资 料 上 是 有 的 ， 而 且 相 关 手 续 齐 全 ， 张 先 生 向 银 行 贷 款 付 清 了 房 款 。 2003 年 ， 该 套 商 品 房 竣 工 ， 但 当 他 要 去 验 收 的 时 候 ， 却 发 现 这 套 31B 的 单 元 奇 怪 地 “消 失 了 ”， 取 而 代 之 的 是 另 外 一 套 商 品 房 。 张 先 生 要 求 要 回 自 己 在 预 售 的 时 候 购 买 的 31B 单 元 的 那 套 商 品 房 。 简 局 长 当 即 回 应 称 ， 国 土 房 管 局 会 派 专 人 到 现 场 查 明 情 况 ， 在 预 售 商 情 况 核 查 清 楚 后 在 下 周 内 给 张 先 生 答 复 。 【 参 考 答 案 】 ： （ 源 自 正 灵 樊 政 公 考 名 师 团 队 ） 这 一 “非 凡 之 礼 ”比 简 单 的 口 头 道 歉 ， 内 涵 要 深 刻 丰 富 得 多 ； 情 感 要 真 挚 的 多 ； 比 拍 胸 口 、 打 包 票 ， 要 真 实 可 信 得 多 。 这 是 建 设 服 务 型 政 府 的 直 接 体 现 ， 可 以 让 当 地 群 众 切 实 感 到 政 府 “情 为 民 所 系 、 权 为 民 所 用 、 利 为 民 所 谋 ”服 务 意 识 。 这 一 “非 凡 之 礼 ”是 一 种 承 载 着 内 省 、 自 疚 、 抱 歉 和 承 诺 的 身 体 语 言 ， 说 明 了 对 待 群 众 绝 不 会 “冷 漠 以 对 、 敷 衍 推 搪 、 玩 忽 失 责 ”的 态 度 。 也 体 现 了 “以 人 为 本 、 执 政 为 民 ”的 宗 旨 ， 确 实 是 把 实 现 好 、 维 护 好 、 发 展 好 最 广 大 人 民 的 根 本 利 益 作 为 政 府 工 作 的 出 发 点 和 落 脚 点 的 。 并 不 是 要 求 每 个 领 导 道 歉 都 须 弯 腰 俯 首 ， 但 发 自 内 心 的 真 诚 是 绝 对 必 要 的 。 这 一 “非 凡 之 礼 ”拉 近 了 领 导 干 部 与 普 通 群 众 的 距 离 ， 让 观 者 感 动 ， 让 闻 者 震 动 ， 提 升 了 政 府 的 形 象 ， 使 “人 民 公 仆 ”的 比 喻 更 加 贴 切 。 【 樊 政 讲 解 】 作 答 此 题 ， 需 要 以 熟 记 一 些 应 知 应 会 问 题 为 前 提 。 只 要 熟 记 “以 人 为 本 、 执 政 为 民 ”的 党 的 服 务 宗 旨 ， 熟 记 “情 为 民 所 系 、 权 为 民 所 用 、 利 为 民 所 谋 ”这 一 惯 常 说 法 ， 熟 知 “人 民 公 仆 ”这 一 对 公 务 员 最 贴 切 比 喻 ， 那 么 作 答 此 题 就 一 定 游 刃 有 余 。 所 以 ， 一 些 需 要 识 记 的 应 知 应 会 内 容 一 定 要 认 真 掌 握 ， 这 对 日 后 的 面 试 作 答 也 是 一 个 重 要 的 积 累 。 【 樊 政 题 外 话 】 作 答 分 析 题 与 回 答 面 试 题 的 区 别 很 多 申 论 分 析 题 与 公 务 员 考 试 面 试 题 非 常 的 “疑 似 ”。 事 实 上 在 近 年 的 公 务 员 考 试 面 试 中 ， “简 文 豪 局 长 向 来 访 群 众 深 深 鞠 躬 致 歉 ”。 我 们 结 合 此 题 谈 一 谈 作 答 分 析 题 与 回 答 面 试 题 的 区 别 。 【 例 二 】 2009 联 考 （ 天 津 ） (二 )“给 定 资 料 6”中 国 人 民 大 学 C 教 授 认 为 ， “人 肉 搜 索 ”是 一 把 双 刃 剑 ， 请 简 要 谈 一 谈 对 这 句 话 的 理 解 。 要 求 ： 观 点 明 确 ， 分 析 深 入 ， 条 理 清 晰 不 超 过 300 字 。 (20 分 ) 【 相 关 材 料 】 6 2008 年 “人 肉 搜 索 ”将 互 联 网 搅 动 得 风 生 水 起 ， 成 为 网 络 热 词 。 “人 肉 搜 索 ” 实 际 上 是 一 种 搜 索 机 制 针 对 某 事 件 、 某 个 人 等 ， 在 网 络 上 抛 出 问 题 ， 依 靠 诸 多 血 肉 之 躯 的 网 民 参 与 ， 寻 找 答 案 并 公 布 在 网 上 。 2008 年 5 月 ， 中 国 矿 业 大 学 B 教 授 向 徐 州 市 纪 检 委 机 关 举 报 该 市 泉 山 区 区 委 书 记 董 锋 的 经 济 问 题 和 作 风 问 题 。 两 个 月 没 有 等 来 答 复 ， 便 在 网 络 论 坛 实 名 发 帖 区 委 书 记 演 绎 荒 唐 “一 夫 二 妻 ”制 。 随 后 ， 许 多 网 民 陆 续 提 供 董 锋 的 腐 败 情 况 ， 逐 步 形 成 了 网 络 舆 论 的 压 力 加 速 了 徐 州 市 纪 委 对 董 锋 的 调 查 处 理 。 2008 年 12 月 ， 南 京 市 江 宁 区 房 产 局 局 长 周 久 耕 在 接 受 媒 体 采 访 时 有 关 “开 发 商 低 于 成 本 价 卖 房 将 被 查 处 ”的 言 论 激 怒 了 网 民 他 开 会 的 照 片 被 网 友 上 传 至 各 大 论 坛 ， 抽 天 价 香 烟 、 戴 名 牌 手 表 等 行 为 被 爆 光 。 经 纪 检 部 门 查 实 ， 周 久 耕 存 在 严 重 的 违 法 乱 纪 行 为 已 被 开 除 党 籍 和 公 职 。 对 其 涉 嫌 犯 罪 的 事 实 ， 司 法 部 门 正 在 进 行 调 查 。 一 些 法 律 专 家 认 为 ， “人 肉 搜 索 ”作 为 民 间 反 腐 的 一 种 力 量 ， 在 某 种 程 度 上 弥 补 了 某 些 制 度 缺 陷 。 但 是 ， 即 使 以 反 腐 的 名 义 “人 肉 搜 索 ”， 也 应 该 尊 重 事 实 ， 不 应 超 越 法 律 和 道 德 界 限 ， 不 侵 害 他 人 的 公 民 权 。 他 们 建 议 修 改 相 关 法 律 法 规 ， 互 联 网 上 严 重 的 侵 权 行 为 必 须 承 担 民 事 责 任 和 刑 事 责 任 。 2008 年 12 月 19 日 ， 中 国 人 民 大 学 C 教 授 接 受 人 民 网 专 访 时 指 出 ， “人 肉 搜 索 ” 是 一 把 双 刃 剑 。 作 为 一 种 人 机 结 合 的 搜 索 方 式 ， 本 身 并 不 存 在 善 恶 美 丑 ， 关 键 在 于 度 。 【 参 考 答 案 】 （ 源 自 正 灵 樊 政 公 考 名 师 团 队 ） C 教 授 认 为 “人 肉 搜 索 ”是 一 把 双 刃 剑 ， 是 说 “人 肉 搜 索 ”这 一 搜 索 机 制 ， 本 身 不 具 备 自 身 约 束 能 力 ， 往 往 有 可 能 产 生 正 反 两 方 面 效 果 。 一 方 面 ， “人 肉 搜 索 ”能 产 生 积 极 的 作 用 ， “网 络 反 腐 ”可 以 使 网 民 对 反 腐 工 作 有 推 动 和 监 督 的 作 用 ， 在 某 种 程 度 上 弥 补 了 某 些 制 度 缺 陷 ； 另 一 方 面 ， “人 肉 搜 索 ”下 不 尊 重 隐 私 的 情 况 时 有 发 生 ， 超 越 了 法 律 和 道 德 界 限 ， 侵 害 了 他 人 的 公 民 权 ， 伤 害 了 他 人 的 基 本 利 益 ； “人 肉 搜 索 ”带 给 社 会 的 影 响 是 利 弊 并 存 的 ， 只 要 妥 善 加 以 运 用 ， 并 加 以 监 管 和 法 律 约 束 ， 扬 利 趋 避 ， 就 能 成 为 弘 扬 正 气 ， 打 击 丑 恶 的 “网 络 利 器 ”。 【 樊 政 讲 解 】 这 道 题 目 很 明 显 需 要 运 用 “正 反 分 析 法 ”对 “双 刃 剑 ”的 两 方 面 都 进 行 分 析 。 作 答 此 题 ， 首 先 要 申 明 “说 人 肉 搜 索 是 一 把 双 刃 剑 ”的 本 意 ， 也 就 是 说 “人 肉 搜 索 ”会 产 生 正 反 两 方 面 的 效 果 。 然 后 对 正 反 两 方 面 分 别 展 开 作 答 ， 分 别 分 析 “人 肉 搜 索 ”的 积 极 意 义 和 反 面 影 响 。 最 后 表 明 态 度 ， 即 对 这 把 “双 刃 剑 ”要 妥 善 加 以 利 用 ， 在 监 管 和 法 律 约 束 下 ， 发 挥 其 优 点 ， 成 为 弘 扬 社 会 正 气 的 工 具 。 【 例 三 】 四 、 09 国 考 二 1. 对 “给 定 资 料 3”中 林 老 板 的 心 态 进 行 分 析 ， 并 指 出 他 的 心 态 所 反 映 的 本 质 问 题 。 （ 20 分 ） 要 求 ： 观 点 鲜 明 ， 分 析 恰 当 ， 不 超 过 200 字 。 【 相 关 材 料 】 3、 东 莞 某 鞋 厂 的 林 老 板 ， 2003 年 来 东 莞 办 厂 前 ， 在 台 湾 地 区 打 拼 了 20 多 年 。 他 说 现 在 很 糟 ， 最 近 赔 了 几 十 万 元 。 他 已 经 不 再 接 美 国 鞋 子 大 卖 场 和 贸 易 商 的 定 单 了 ， 觉 得 风 险 太 大 。 他 给 记 者 算 了 一 笔 帐 ， 2007 年 ， 受 人 民 币 升 值 、 原 材 料 上 涨 等 影 响 ， 合 计 增 加 的 成 本 超 过 20 。 “广 东 山 区 对 我 来 说 太 陌 生 ， 我 没 有 太 大 的 兴 趣 内 迁 ， 到 一 个 地 方 又 得 从 头 再 来 ， 需 要 很 多 时 间 。 新 补 给 线 拉 的 很 长 ， 对 我 来 说 将 是 致 命 的 打 击 。 ”林 老 板 这 样 回 应 记 者 提 出 的 是 否 借 这 次 广 东 产 业 转 移 的 机 会 ， 内 迁 到 粤 北 山 区 投 资 的 问 题 。 有 朋 友 劝 他 将 工 厂 迁 移 到 越 南 。 但 林 老 板 看 的 很 清 楚 ： “越 南 劳 动 力 缺 乏 ， 税 收 各 方 面 跟 这 里 差 不 多 。 我 一 些 朋 友 搬 到 那 里 ， 也 没 好 到 哪 里 去 ， 做 几 年 我 估 计 他 们 也 会 走 。 ”当 记 者 问 林 老 板 ， 有 没 有 考 虑 走 出 低 端 化 生 存 ， 增 加 企 业 的 研 发 能 力 ， 推 出 高 端 产 品 ， 林 老 板 有 点 无 奈 地 笑 着 说 ： “还 没 有 这 个 能 力 。 ” 【 参 考 答 案 】 （ 源 自 正 灵 樊 政 公 考 名 师 团 队 ） 作 答 一 ： 材 料 三 反 映 了 由 于 人 民 币 升 值 、 原 材 料 价 格 上 涨 等 不 利 因 素 的 影 响 ， 东 莞 某 鞋 厂 林 老 板 经 营 出 现 明 显 困 难 。 在 这 样 的 形 势 下 ， 林 老 板 举 步 维 艰 的 无 奈 心 态 。 这 种 现 象 体 现 了 目 前 我 国 众 多 仍 然 处 于 产 业 链 低 端 的 中 小 民 营 企 业 ， 在 新 的 竞 争 形 势 下 ， 一 定 要 积 极 投 入 甘 冒 风 险 迎 难 而 上 不 断 创 新 ， 增 加 研 发 能 力 ， 推 出 高 端 产 品 ， 培 养 技 术 型 人 才 和 有 竞 争 力 的 核 心 技 术 ， 否 则 就 会 面 临 倒 闭 被 淘 汰 出 局 的 尴 尬 局 面 。 作 答 二 ： 材 料 三 反 映 了 东 莞 某 民 营 鞋 厂 由 于 人 民 币 升 值 、 原 材 料 价 格 上 涨 等 不 利 因 素 的 影 响 ， 经 营 出 现 明 显 困 难 。 而 其 自 身 又 无 力 增 加 研 发 能 力 ， 推 出 高 端 产 品 ， 面 临 倒 闭 被 淘 汰 出 局 的 尴 尬 局 面 下 林 老 板 的 无 奈 心 态 。 这 一 现 象 从 本 质 上 看 ， 反 映 了 小 规 模 的 低 端 生 产 方 式 普 遍 存 在 很 难 适 应 今 天 国 内 外 的 竞 争 环 境 的 问 题 。 说 明 了 我 国 目 前 积 极 营 造 创 新 环 境 、 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 、 推 进 产 业 升 级 的 艰 巨 性 和 迫 切 性 。 【 樊 政 讲 解 】 作 答 分 析 题 时 ， 要 注 意 作 答 的 角 度 ， 要 站 在 政 府 的 角 度 分 析 问 题 ， 不 能 从 企 业 的 角 度 分 析 “经 营 管 理 之 道 ”。 也 不 能 站 在 局 外 人 的 角 度 冷 眼 旁 观 ， 只 谈 问 题 不 谈 对 策 。 媒 体 报 道 可 以 只 停 留 在 引 起 读 者 思 考 的 层 面 。 但 作 为 政 府 工 作 人 员 的 公 务 员 在 问 题 面 前 ， 就 必 须 要 想 方 设 法 去 通 过 行 政 行 为 去 解 决 问 题 了 。 公 务 员 考 试 重 点 测 评 的 当 然 也 是 考 生 分 析 问 题 和 解 决 问 题 的 能 力 。 看 作 答 一 “在 新 的 竞 争 形 势 下 ， 一 定 要 积 极 投 入 甘 冒 风 险 迎 难 而 上 不 断 创 新 ， 增 加 研 发 能 力 ， 推 出 高 端 产 品 ， 培 养 技 术 型 人 才 和 有 竞 争 力 的 核 心 技 术 ”云 云 ， 都 是 站 在 企 业 的 角 度 为 “林 老 板 ”找 寻 出 路 ， 看 似 正 确 ， 但 选 定 角 度 是 错 误 的 ， 这 也 是 考 生 在 答 题 时 常 常 犯 的 错 误 。 公 务 员 考 试 是 政 府 工 作 人 员 的 录 用 选 拔 考 试 ， 不 是 MBA 类 的 企 业 管 理 考 试 ， 所 以 考 生 在 作 答 “产 业 升 级 ”类 的 题 目 时 要 注 意 ， 无 论 是 分 析 问 题 还 是 提 出 对 策 ， 一 定 不 能 从 某 企 业 的 内 部 分 析 、 找 原 因 、 提 对 策 ， 要 从 政 府 角 度 分 析 问 题 ， 提 出 为 企 业 创 造 环 境 的 对 策 ； 提 出 扫 清 企 业 发 展 障 碍 的 对 策 ； 制 定 引 导 企 业 发 展 的 相 应 政 策 。 【 例 四 】 三 、 08 国 考 “给 定 资 料 7”引 用 了 上 海 某 研 究 所 G 所 长 的 话 ， “美 国 人 民 把 搁 浅 的 鲸 鱼 推 入 大 海 ， 这 值 得 赞 扬 ； 鲸 鱼 被 非 洲 难 民 捕 食 ， 这 也 应 赞 扬 ， 因 为 它 救 活 了 一 群 人 。 ”请 说 明 ， 这 表 达 了 G 所 长 怎 样 的 观 点 。 （ 10 分 ） 要 求 ： 简 明 、 准 确 阐 释 该 观 点 ， 不 超 过 200 字 。 【 相 关 材 料 】 7 云 南 大 学 E 教 授 说 ： “怒 江 中 下 游 水 电 开 发 的 确 不 是 解 决 当 地 群 众 贫 困 和 经 济 发 展 的 唯 一 途 径 ， 但 是 ， 怒 江 州 可 供 开 发 利 用 的 自 然 资 源 十 分 有 限 ， 怒 江 地 区 生 存 条 件 的 恶 劣 超 出 了 一 般 人 的 想 象 ， 水 电 开 发 至 少 是 迄 令 为 止 一 条 可 实 现 的 对 怒 江 社 会 经 济 发 展 具 有 重 要 作 用 的 途 径 。 ” 某 经 济 研 究 所 F 所 长 认 为 ， 只 有 开 发 怒 江 才 能 有 资 金 进 行 生 态 移 民 ， 也 才 有 可 能 使 植 被 不 再 被 当 地 百 姓 出 于 生 存 需 要 而 破 坏 ， 怒 江 水 电 建 设 完 全 符 合 循 环 经 济 的 要 求 。 上 海 某 大 学 地 理 研 究 所 G 所 长 指 出 ： “美 国 人 民 把 搁 浅 的 鲸 鱼 推 入 大 海 ， 这 值 得 赞 扬 ； 鲸 鱼 被 非 洲 难 民 捕 食 ， 这 也 应 赞 扬 ， 因 为 它 救 活 了 一 群 人 。 ” 云 南 省 政 府 某 研 究 室 H 主 任 说 ， 滇 西 北 的 怒 江 地 区 经 济 发 展 缓 慢 ， 至 今 仍 是 云 南 乃 至 全 国 最 贫 困 的 地 区 。 该 地 区 72 万 亩 耕 地 大 部 分 是 挂 在 陡 坡 上 的 “大 字 报 ”地 ， 每 亩 地 的 产 值 回 报 仅 33 元 ， 10 亩 地 养 活 1 口 人 ， 全 州 唯 一 支 撑 地 方 经 济 的 森 工 产 业 也 在 环 保 工 程 实 施 后 退 出 了 历 史 舞 台 。 中 科 院 I 院 士 在 接 受 记 者 采 访 时 明 确 表 示 ， 怒 江 建 水 电 站 能 解 决 老 百 姓 的 生 活 问 题 ， 老 百 姓 的 贫 困 不 可 能 靠 国 家 救 济 解 决 ， 库 区 5 万 移 民 的 代 价 还 是 比 较 低 的 。 从 发 电 角 度 说 ， 怒 江 的 装 机 容 量 可 以 达 到 2100 多 万 千 瓦 ， 超 过 长 江 三 峡 1800 多 万 千 瓦 的 装 机 容 量 ， 而 怒 江 的 投 资 只 有 长 江 三 峡 的 一 半 ， 因 为 怒 江 的 地 理 条 件 好 ， 可 以 用 较 小 的 投 资 产 生 较 大 的 回 报 。 I 院 士 强 调 指 出 ： “2100 多 万 千 瓦 不 是 小 量 。 ”他 还 认 为 ， 云 南 少 数 民 族 地 区 应 该 是 优 先 发 展 的 地 方 ， 这 里 发 展 水 电 ， 一 部 分 输 出 华 东 、 华 中 ， 一 部 分 可 输 出 缅 甸 ， 从 国 际 形 势 看 ， 有 其 战 略 意 义 。 【 参 考 答 案 】 （ 源 自 正 灵 樊 政 公 考 名 师 团 队 ） G 所 长 认 为 ， 在 保 护 生 态 环 境 和 发 展 经 济 这 两 方 面 的 选 择 上 ， 无 论 将 重 心 偏 向 哪 一 边 ， 根 本 目 的 都 是 为 了 满 足 人 的 需 求 ， 生 态 保 护 的 前 提 是 先 解 决 好 人 的 生 存 问 题 。 对 于 不 同 的 经 济 水 平 ， 生 态 保 护 的 要 求 应 当 采 取 不 同 的 标 准 ， 在 具 备 物 质 条 件 的 地 区 应 该 大 力 推 行 生 态 保 护 政 策 ， 在 不 具 备 物 质 条 件 的 地 区 ， 应 以 解 决 生 存 问 题 为 优 先 。 结 合 怒 江 地 区 的 现 状 ， 由 于 经 济 水 平 低 ， G 所 长 认 为 应 该 优 先 满 足 当 地 居 民 的 生 存 需 求 ， 所 以 要 开 发 怒 江 水 利 工 程 。 【 樊 政 讲 解 】 作 答 此 类 阐 释 某 人 观 点 的 题 ， 要 深 入 所 述 观 点 的 字 里 行 间 体 会 本 意 ， 更 要 结 合 上 下 文 体 会 作 者 的 言 外 之 意 、 弦 外 之 音 。 此 题 中 ， G 所 长 把 “鲸 鱼 ”比 作 生 态 环 境 ； 将 “美 国 人 ”作 为 生 活 富 足 人 群 的 代 表 ， 将 “非 洲 难 民 ”作 为 贫 穷 落 后 人 群 的 代 表 ； 用 “放 生 鲸 鱼 ”比 喻 保 护 环 境 ， 用 “吃 掉 鲸 鱼 ”比 喻 向 环 境 要 温 饱 。 G 所 长 的 话 看 似 对 怒 江 电 站 开 发 既 不 支 持 又 不 反 对 ， 只 是 用 一 个 比 喻 强 调 不 同 地 区 不 同 处 理 方 式 。 但 结 合 怒 江 地 区 居 民 更 像 “非 洲 难 民 ”的 实 际 生 活 状 况 ， 我 们 不 难 看 出 ， 他 的 观 点 还 是 更 倾 向 于 开 发 怒 江 水 电 ， 以 此 改 善 当 地 居 民 的 生 活 状 况 。 并 且 联 系 上 下 文 ， 整 个 “材 料 七 ”中 的 都 是 支 持 开 发 的 ， 就 更 加 不 难 揣 测 出 G 所 长 的 言 外 之 意 了 。 判 断 G 所 长 的 观 点 是 否 正 确 ， 并 不 是 这 道 题 对 考 生 作 答 的 要 求 。 对 考 生 作 答 的 要 求 是 如 实 地 、 准 确 地 理 解 并 转 述 其 观 点 。 这 就 对 我 们 考 生 在 备 考 的 时 候 认 真 学 习 把 握 党 和 政 府 的 各 项 政 策 及 其 对 应 的 各 种 社 会 现 象 、 社 会 问 题 ， 提 出 了 新 的 更 高 的 要 求 。 要 求 我 们 对 政 策 的 内 涵 和 外 延 有 更 深 刻 的 了 解 。 这 是 我 们 今 后 公 务 员 考 试 的 一 个 趋 势 。 【 例 五 】 二 、 07 国 考 根 据 材 料 ， 试 分 别 解 释 “存 量 土 地 ”和 “地 荒 ”的 含 义 。 （ 15 分 ） 【 参 考 答 案 】 （ 源 自 正 灵 樊 政 公 考 名 师 团 队 ） 存 量 土 地 ： 所 谓 存 量 土 地 ， 指 现 有 城 乡 建 设 用 地 范 围 内 的 闲 置 未 利 用 土 地 和 利 用 不 充 分 、 不 合 理 、 产 出 低 的 土 地 ， 即 具 有 开 发 利 用 潜 力 的 现 有 城 乡 建 设 用 地 。 地 荒 ： 可 供 项 目 建 设 的 土 地 供 给 量 严 重 不 足 ， 难 以 满 足 需 求 。 【 樊 政 讲 解 】 作 答 “词 义 分 析 ”题 时 ， 要 注 意 运 用 日 常 积 累 的 相 关 词 汇 ， 充 分 联 想 ， 进 行 作 答 。 申 论 考 试 中 的 名 词 解 释 往 往 有 两 种 情 况 ， 一 种 情 况 是 需 要 解 释 的 词 汇 在 所 给 材 料 中 出 现 过 ， 并 有 隐 含 的 说 明 ， 这 就 考 查 了 考 生 的 概 括 提 炼 能 力 ， 相 对 较 简 单 ； 另 一 种 情 况 是 需 要 解 释 的 词 汇 只 是 在 材 料 中 一 带 而 过 的 提 到 ， 甚 至 根 本 没 有 提 到 ， 这 就 考 查 了 考 生 的 分 析 能 力 ， 考 生 需 要 联 系 实 际 和 平 时 积 累 的 类 似 词 进 行 分 析 ， “求 同 存 异 ”， 分 析 作 答 。 此 题 中 的 “存 量 土 地 ”一 词 在 文 中 没 有 出 现 具 体 解 释 。 我 们 在 解 释 这 个 词 时 可 以 联 系 “存 量 粮 食 ”、 “存 量 物 资 ”等 词 ， 答 出 “闲 置 、 可 利 用 ”的 意 思 ； 而 “地 荒 ”一 词 结 合 我 们 日 常 接 触 到 的 “煤 荒 ”、 “水 荒 ”、 “民 工 荒 ”等 词 ， 就 不 难 答 出 “供 不 应 求 ”之 意 。 【 例 六 】 2008 年 江 苏 省 录 用 公 务 员 和 机 关 工 作 人 员 考 试 申 论 试 卷 ） “给 定 资 料 5”是 美 国 的 一 位 家 庭 主 妇 在 没 有 “中 国 制 造 ”的 日 子 里 的 生 活 感 受 ， 请 你 对 这 则 资 料 所 蕴 涵 的 “中 国 制 造 ”的 有 关 现 象 与 问 题 ， 做 出 必 要 的 分 析 (内 容 不 少 于 四 个 方 面 )。 (16 分 )要 求 ： 观 点 明 确 ， 分 析 贴 切 ， 语 言 简 洁 ； 篇 幅 不 少 于 200 字 。 【 相 关 材 料 】 去 年 ， 圣 诞 节 过 后 ， 我 们 决 定 不 再 购 买 一 些 标 明 “中 国 制 造 ”的 塑 料 、 金 属 和 木 制 产 品 ， 但 是 我 们 保 留 已 经 拥 有 的 “中 国 制 造 ”的 产 品 。 我 们 想 试 试 ， 没 有 “中 国 制 造 ”， 我 们 能 不 能 正 常 生 活 。 但 是 ， 在 去 年 那 个 黑 色 的 星 期 一 ， 当 我 坐 在 沙 发 上 ， 环 顾 节 日 过 后 的 满 地 狼 藉 时 ， 一 种 不 安 慢 慢 涌 上 心 头 。 直 到 那 一 刻 ， 我 才 注 意 到 一 个 不 容 辩 驳 的 事 实 中 国 正 在 占 领 这 个 地 方 。 桌 子 上 的 电 视 机 、 门 边 的 一 堆 网 球 鞋 、 圣 诞 树 上 的 彩 灯 、 地 板 上 的 洋 娃 娃 屋 里 随 处 都 可 见 中 国 制 造 的 产 品 。 我 起 身 离 开 沙 发 ， 迅 速 进 行 了 一 次 盘 点 。 把 所 有 的 礼 物 分 成 了 两 大 类 中 国 制 造 的 和 非 中 国 制 造 的 。 最 后 的 统 计 结 果 是 ： 中 国 产 品 25 件 ， 非 中 国 产 品 14 件 。 我 意 识 到 圣 诞 节 已 经 成 了 中 国 人 制 造 的 节 日 。 突 然 ， 我 觉 得 够 了 。 我 想 把 “中 国 ”关 在 门 外 。 经 过 略 施 小 计 和 一 番 苦 口 婆 心 的 劝 说 ， 我 把 丈 夫 也 争 取 了 过 来 。 于 是 ， 1 月 1 日 ， 我 家 开 始 了 为 期 一 年 的 抵 制 中 国 产 品 的 活 动 。 这 个 想 法 并 非 为 了 惩 罚 中 国 ， 只 是 想 衡 量 一 下 ， 中 国 到 底 在 多 大 程 度 上 渗 入 了 我 们 的 生 活 。 我 们 想 知 道 放 弃 使 用 中 国 产 品 到 底 需 要 花 费 多 少 时 间 和 金 钱 ， 以 及 会 带 来 多 少 不 便 。 我 们 碰 到 的 第 一 个 问 题 就 是 儿 子 的 网 球 鞋 已 经 小 得 无 法 再 穿 了 。 给 他 买 一 双 新 鞋 搞 得 我 疲 惫 不 堪 。 经 过 两 周 的 奔 波 后 ， 我 终 于 受 不 了 了 ， 花 60 美 元 给 他 买 了 一 双 从 意 大 利 进 口 的 运 动 鞋 。 这 笔 钱 花 得 让 我 有 点 心 疼 ， 因 为 买 一 双 同 质 量 的 “中 国 制 造 ”的 运 动 鞋 只 需 10 美 元 。 但 我 很 快 就 习 惯 了 这 种 感 觉 。 几 周 后 ， 我 又 花 了 60 美 元 给 我 们 蹒 跚 学 步 的 小 女 儿 买 了 一 双 得 克 萨 斯 州 制 造 的 鞋 子 。 随 后 ， 我 们 在 许 多 小 事 上 遇 到 了 麻 烦 。 为 了 给 丈 夫 的 生 日 蛋 糕 买 蜡 烛 ， 我 开 车 去 了 六 家 杂 货 店 都 没 有 买 到 ， 最 终 不 得 不 用 在 厨 房 里 找 到 的 一 盒 落 满 灰 尘 的 蜡 烛 将 就 。 我 家 的 一 个 旧 抽 屉 从 1 月 起 就 拉 不 开 了 。 我 丈 夫 在 “家 得 宝 ”发 现 了 修 抽 屉 用 的 工 具 ， 但 当 他 发 现 这 个 工 具 也 贴 着 “中 国 制 造 ”的 标 签 后 ， 就 又 把 它 放 回 了 货 架 上 。 家 里 的 搅 拌 器 和 电 视 机 坏 了 ， 这 也 带 来 了 小 小 的 危 机 。 我 们 还 不 得 不 用 起 了 旧 式 的 捕 鼠 器 ， 因 为 新 式 的 也 是 中 国 制 造 的 。 避 开 中 国 制 造 的 玩 具 更 是 一 件 令 人 难 以 应 付 的 事 。 秋 天 ， 我 们 四 岁 的 儿 子 发 起 了 一 次 反 抵 制 行 动 ， 坚 决 支 持 “中 国 的 东 西 ”。 儿 子 一 直 是 一 个 重 友 情 的 人 ， 但 是 最 终 他 厌 倦 了 总 把 丹 麦 生 产 的 “乐 高 ”玩 具 送 给 朋 友 作 为 生 日 礼 物 。 10 月 的 一 天 早 晨 ， 我 们 去 百 货 公 司 购 物 的 时 候 ， 他 突 然 喜 欢 上 了 一 个 电 动 的 紫 色 南 瓜 玩 具 。 儿 子 哭 着 说 ： “我 们 都 多 久 不 用 中 国 的 东 西 了 。 ”他 为 此 纠 缠 了 我 一 天 。 第 二 天 早 晨 ， 我 又 开 车 带 他 去 百 货 公 司 ， 让 他 用 自 己 生 日 时 得 到 的 钱 去 买 那 个 南 瓜 玩 具 。 我 不 知 道 12 月 31 日 我 家 的 抵 制 行 动 正 式 结 束 的 时 候 ， 我 们 会 怎 么 做 。 没 有 中 国 产 品 的 生 活 一 团 糟 。 我 发 现 ， 中 国 并 没 有 控 制 我 们 日 常 生 活 中 的 每 个 地 方 ， 但 如 果 你 看 看 百 货 公 司 玩 具 部 的 盒 子 下 面 ， 我 保 证 你 还 是 会 大 吃 一 惊 的 。 经 过 一 年 没 有 中 国 货 的 日 子 后 ， 我 可 以 告 诉 你 ： 没 有 中 国 货 你 也 可 以 活 下 去 ， 但 是 生 活 会 越 来 越 麻 烦 ， 而 且 代 价 会 越 来 越 大 。 以 后 10 年 我 可 能 都 没 有 勇 气 再 尝 试 去 过 这 种 日 子 了 。 (本 文 作 者 是 美 国 的 萨 拉 。 邦 焦 尔 尼 ， 题 目 是 没 有 “中 国 制 造 ”的 日 子 ) 【 参 考 答 案 】 （ 源 自 正 灵 樊 政 公 考 名 师 团 队 ） 1 很 多 中 国 制 造 产 品 已 经 广 泛 遍 布 国 外 市 场 。 比 起 别 国 产 品 ， 中 国 制 造 的 产 品 更 容 易 买 得 到 。 2 中 国 制 造 产 品 比 起 别 国 产 品 价 格 低 廉 ， 很 受 欢 迎 。 3 全 球 经 济 一 体 化 进 程 已 势 不 可 挡 。 中 国 制 造 已 经 成 为 世 界 经 济 一 体 化 链 条 中 不 可 或 缺 的 重 要 组 成 部 分 。 中 国 制 造 的 产 品 已 成 全 球 众 多 消 费 者 “难 以 拒 绝 ”的 选 择 。 4 我 国 依 靠 低 劳 动 力 低 成 本 制 造 的 商 品 卖 点 首 先 在 于 廉 价 ， 质 量 和 科 技 含 量 上 并 没 有 优 势 。 中 国 制 造 要 想 巩 固 这 一 市 场 位 置 ， 就 要 从 提 高 产 品 质 量 和 提 高 产 品 技 术 含 量 入 手 。 5 部 分 外 国 人 对 中 国 制 造 是 被 动 的 接 受 ， 购 买 中 国 制 造 的 产 品 更 像 是 不 得 已 而 为 之 的 行 为 ， 所 以 要 加 强 对 “中 国 制 造 ”， “中 国 形 象 ”的 宣 传 ， 以 国 家 广 告 的 形 式 提 升 中 国 形 象 ， 让 外 国 人 对 中 国 制 造 产 品 消 除 偏 见 ， 积 极 购 买 。 【 樊 政 讲 解 】 作 答 此 题 ， 要 求 考 生 阅 读 材 料 后 ， 能 做 到 透 过 现 象 看 本 质 ， 全 面 分 析 事 件 所 反 映 问 题 。 通 过 材 料 所 述 故 事 ， 可 以 直 接 分 析 出 “中 国 制 造 ”价 廉 、 市 场 占 有 率 高 等 现 象 。 但 很 多 考 生 往 往 忽 略 了 隐 藏 在 文 章 字 里 行 间 的 所 述 意 图 。 “当 我 坐 在 沙 发 上 ， 环 顾 节 日 过 后 的 满 地 狼 藉 时 ， 一 种 不 安 慢 慢 涌 上 心 头 ”。 “我 意 识 到 圣 诞 节 已 经 成 了 中 国 人 制 造 的 节 日 。 突 然 ， 我 觉 得 够 了 。 我 想 把 “中 国 ”关 在 门 外 ” 。 这 两 句 中 的 “不 安 ”和 “够 了 ”二 词 显 现 出 了 文 中 主 角 对 “中 国 制 造 ”的 态 度 ， 即 谈 不 上 厌 倦 但 也 不 欢 迎 。 结 合 后 面 提 到 的 给 儿 子 买 鞋 、 买 玩 具 的 遭 遇 ， 我 们 可 以 隐 隐 感 到 ， “中 国 制 造 ”以 价 廉 的 优 势 占 据 了 国 外 市 场 ， 许 多 外 国 选 购 “中 国 制 造 ”， 并 不 是 源 于 对 “中 国 制 造 ”的 信 赖 ， 而 是 对 “廉 价 ”的 追 求 ， 或 者 说 是 种 不 情 之 选 ， 是 种 不 得 已 而 为 之 的 行 为 。 可 见 ， 在 阅 读 材 料 时 ， 对 文 中 字 里 行 间 意 图 的 理 会 ， 也 是 答 题 时 要 重 点 注 意 的 地 方 。 【 例 七 】 （ 山 东 省 2007 年 省 （ 市 ） 公 务 员 考 试 申 论 真 题 ） 请 根 据 材 料 一 ， 分 析 “泔 水 油 ”现 象 屡 禁 不 止 的 原 因 。 （ 字 数 不 超 过 150 字 ， 满 分 l0 分 ） 【 相 关 材 料 】 材 料 一 京 城 “泔 水 油 ”黑 幕 。 夜 色 迷 茫 中 ， 一 辆 辆 满 载 泔 水 的 小 货 车 在 北 京 街 头 缓 缓 前 行 。 一 路 淋 漓 的 泔 水 和 浓 烈 的 馊 臭 味 ， 令 路 人 避 而 远 之 。 “每 到 晚 餐 时 间 ， 北 京 市 大 部 分 的 饭 店 门 前 都 停 着 这 样 的 泔 水 车 。 ”北 京 市 环 保 局 一 位 负 责 人 介 绍 说 ， 该 市 大 概 有 宾 馆 、 饭 店 及 食 堂 近 5 万 家 ， 每 天 会 产 生 1600 多 吨 泔 水 和 I20 多 吨 地 沟 油 ， 其 中 有 50 会 被 私 人 捞 走 。 1 小 时 之 前 ， 这 些 令 人 作 呕 的 垃 圾 还 堆 积 在 航 天 桥 附 近 的 某 餐 馆 里 ， 而 货 车 的 主 人 -位 农 夫 ， 每 天 晚 饭 后 都 会 驱 车 来 到 这 里 ， 将 泔 水 集 中 运 走 。 搬 开 这 家 餐 馆 厨 房 里 的 废 水 井 盖 ， 可 以 看 到 里 面 漂 浮 着 黏 稠 的 褐 色 东 西 ， 那 是 清 洗 碗 碟 后 的 油 脂 、 洗 洁 精 及 饭 渣 混 合 物 ， 人 们 称 这 些 废 油 脂 为 “地 沟 油 ”。 中 央 电 视 台 为 您 服 务 栏 目 的 记 者 以 “规 划 土 地 ”为 由 跟 踪 并 敲 开 该 农 户 家 的 大 门 。 只 见 昨 晚 的 泔 水 和 地 沟 油 已 被 混 在 一 个 大 锅 里 ， 熊 熊 的 火 苗 舔 着 锅 底 。 那 位 农 夫 用 大 勺 把 浮 在 上 面 的 油 脂 刮 出 来 ， 倒 进 旁 边 的 另 一 个 容 器 里 。 “这 些 炼 出 来 的 油 ”， 农 夫 解 释 说 ， “会 有 人 来 收 购 再 加 工 ， 然 后 转 手 卖 出 去 ”.据 “线 人 ”介 绍 ： 如 此 “炼 油 ” 的 农 家 厂 子 ， 在 北 京 地 区 不 下 1000 家 。 100 平 方 米 的 院 落 中 ， 摆 放 着 上 百 只 庞 大 的 油 桶 -里 面 装 满 了 收 购 来 的 泔 水 和 地 沟 油 ， 据 “线 人 ”称 这 里 是 北 京 最 大 的 私 人 “黑 油 ”集 散 地 。 记 者 以 “购 油 者 ”的 身 份 骗 取 了 袁 老 板 的 信 任 。 在 这 片 肮 脏 的 油 桶 中 ， 记 者 发 现 了 一 桶 清 亮 透 明 、 近 似 于 食 用 色 拉 油 的 液 体 。 袁 老 板 得 意 地 介 绍 说 ， 这 是 他 们 自 己 加 工 的 准 备 卖 给 粮 油 市 场 供 人 食 用 的 “成 品 油 ”.记 者 将 “成 品 油 ”桶 提 到 自 己 面 前 ， 却 闻 不 出 任 何 异 味 难 以 想 象 ， 这 清 澈 而 无 异 味 的 液 体 竟 然 来 源 于 下 水 道 ！ 那 么 垃 圾 是 怎 样 变 为 食 用 油 的 ？ 辗 转 数 天 后 记 者 终 于 来 到 袁 家 工 厂 ， 这 是 一 座 大 院 ， 四 周 荒 草 丛 生 。 见 到 陌 生 人 来 到 ， 院 中 5 条 狼 狗 狂 吠 。 袁 老 板 的 父 亲 把 记 者 引 入 车 间 后 ， 展 示 了 他 的 “发 明 ”： 首 先 是 脱 色 ： 泔 水 油 和 地 沟 油 被 倒 进 过 滤 机 ， 加 入 白 土 后 发 生 化 学 反 应 ， 原 本 的 褐 红 色 就 变 得 清 澈 透 明 。 而 在 这 个 步 骤 里 ， 油 的 酸 价 还 会 被 降 低 -酸 价 是 衡 量 油 品 质 好 坏 的 重 要 指 标 ， 酸 价 越 低 表 明 油 越 好 一 一 这 可 以 逃 脱 卫 生 部 门 的 检 查 。 第 二 步 是 水 洗 ： 把 经 过 脱 色 的 油 倒 人 一 个 大 水 池 后 搅 拌 ， 去 除 杂 质 ， 并 进 一 步 脱 色 。 最 后 一 步 是 抽 真 空 ： 把 油 放 入 一 个 真 空 罐 后 加 温 ， 起 到 去 除 异 味 的 作 用 。 一 辆 大 卡 车 正 在 院 中 将 “成 品 油 ”装 车 ， 据 袁 老 板 介 绍 ， 每 天 晚 上 都 有 人 会 来 这 里 拉 油 。 十 几 年 风 雨 无 阻 。 “以 饮 食 垃 圾 炼 油 是 个 暴 利 的 产 业 。 ”一 位 知 情 者 说 ， 它 形 成 了 一 个 链 条 ， 从 收 购 到 加 工 再 到 销 售 ， 而 某 些 人 的 良 心 就 泯 灭 在 金 钱 里 。 按 照 国 家 卫 生 部 、 工 商 总 局 、 环 保 总 局 及 建 设 部 联 合 印 发 的 有 关 文 件 ： “像 泔 水 油 以 及 地 沟 油 等 这 样 的 废 弃 食 用 油 ， 除 直 接 排 放 外 ， 只 能 销 售 给 废 弃 油 脂 加 工 单 位 ， 不 得 销 售 给 其 他 单 位 和 个 人 。 ”但 因 为 泔 水 车 主 会 以 每 月 100 元 到 数 百 元 的 价 格 收 购 泔 水 油 或 地 沟 油 ， 所 以 导 致 餐 馆 为 利 益 违 规 操 作 。 据 一 位 泔 水 车 主 介 绍 ， 他 们 平 均 每 3 天 就 能 生 产 一 桶 （ 约 180 公 斤 ） 泔 水 油 或 地 沟 油 ， 每 桶 均 为 580 600 元 。 按 此 计 算 ， 他 们 每 月 就 能 赚 6000 元 ， 对 于 像 袁 老 板 这 样 集 生 产 、 销 售 于 一 身 的 油 贩 子 来 说 ， 利 润 更 是 丰 厚 。 袁 老 板 介 绍 说 ， 他 们 收 购 的 地 沟 油 每 吨 大 约 3400 元 ， 加 工 后 的 “成 品 油 ”可 以 卖 到 每 吨 5000 元 ， 除 去 各 项 成 本 ， 纯 利 润 在 每 吨 1000 元 左 右 。 “我 在 天 津 还 有 一 个 厂 子 ， 在 安 徽 淮 南 还 有 一 个 门 市 部 ， 每 月 能 售 出 180 多 桶 一 一 大 约 几 十 吨 油 ； 北 京 、 四 川 、 福 建 都 有 我 的 客 户