公考申论热点：三农问题

公考申论热点：三农问题 一、农民工问题 （一）进城务工人员存在权益受侵害的现象 1.一些地方在农民工务工就业的职业、工种等方面，设置了许多不合理限制。 2.企业用工和劳动管理很不规范。 3.劳动岗位极不稳定，报酬难以有效保证。 4.生命安全和身体健康得不到保障。 5.社会基本保险普遍缺失。 （二）进城务工人员权益受侵害的主要原因 1.许多人观念上有错误，以农民来定位“进城务工人员”。 2.社会保障不完善。 （三）解决农民工问题的对策 1.解决好雇佣者对进城务工人员随意克扣工钱和拖欠工资等问题 2.提高进城务工人员的健康保障。 3.加强对进城务工人员的职业培训，提高其技能和素质。 4.确立进城务工人员的工伤保险制度。 5.确立进城务工人员工资分配办法。 6.帮助建立一个具体的进城务工人员组织。 二、拖欠民工工资问题 （一）问题的原因 1.一些地方不切实际的“形象工程”、“政绩工程”，以及一些房地产项目资金来源 不落实，是造成拖欠的重要原因。 2.部分开发商资金不足，盲目立项、开工。 3.施工企业垫资施工，导致总包单位无力垫资又要求分包单位垫资施工的恶性循环， 进而造成民工工资的拖欠。 4.包工头为了自身利益多赚利润，故意拖欠。 5.包工头不与民工签订劳动合同，导致民工投诉时缺乏法律依据；另外，不按时发工 资也是造成民工工资被拖欠的原因之一。 （二）解决民工工资拖欠的对策 1.充分认识解决民工工资拖欠问题的重要性。 第一，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，对于维护人民利益，维护社会稳定 大局，化解人民内部矛盾具有重要意义。 第二，是完善社会主义市场经济体制，推进全面建设小康社会，保证国民经济健康发 展的重要举措。 第三，是树立和落实科学的发展观，制止“形象工程”、“政绩工程”的要求。 2.要采取有力措施，完善相关制度。 第一，应该建立一个认定拖欠民工工资的制度。国家应该制定统一的民工拖欠工资 管理条例，而不是各地自搞一套。 第二，要建立民工任职的资质人定，以此遏制我国由于民工进城没有管理造成的巨大 浪费。 第三，要建立劳动合约的认定制度，通过第三者公证，在法院打官司的时候就具有法 律效力。 3.要加强民工法律意识和维权意识的教育，增强其维权意识。 三、农民增收问题 “三农”问题的核心问题农民收入问题。目前我国农民的收入状况，总的来说出现了 下降的趋势。 （一）影响农民增收的相关因素 1. 农产品成本高、价格低、限制了农民增收 2.农业经营结构不合理阻碍了农民增收。 3.农民负担居高不下掣肘了农民增收。 人事考试教育网 4.非农岗位就业不足抑制了农民增收 （二）增加农民收入的对策分析 1. 加大对农业的支持和保护是关键。 2.农业结构调整是必要条件。 3.发展劳务经济，改革户籍管理是必要途径。 4.减轻农民负担是保正。 第五， 政府加大投入是基础。 四、农民就业问题 （一）大力推动农民就业创业工程，切实帮助农民转变就业观念，积极引导，培养良 好的就业风气。 （二）建立完善的技能培训体系，抓好教育培训工作，努力提高农民的技能素质。积 极推荐就业。 （三）落实就业补贴政策，鼓励企业使用本地群众。 （四）建成标准统一、制度完善、功能齐全的一站式就业服务平台，实现就业服务向 农村延伸（五）适当转移农村富余劳动力，废除城乡二元化结构，让农民能与城市人进行 公平的就业竞争 五、发展现代农业对策 （一）整合农业资源，设立专项扶持资金，发展都市农业、建设农业园区，打造建设 一批规模大、科技含量高、辐射带动能力强的农业生态园；发展循环农业，特色农业。 （二）实现农业产业化、专业化、协作化、用高科技武装农业的发展 （三）实现农村经济市场化，把农业、农村、农民融入整个市场体系，提高农产品商 品率，使农民变成从事企业化、规模化、集约化经营和劳动的现代农业的经营者和生产者。 （四）发展农业工业化，走低成本低污染低消耗的资源节约型、环境友好型的农业工 业化道路。 五、农村区域发展不平衡问题 （一）加大扶贫投入、发放扶贫贷款、减免办学经费、用地收费返还等措施、增加欠 发达的【造血】功能和自我发展能力 （二）帮助欠发达区发展集体经济，同时适当增加工业和商业用地指标，为落后镇村 脱贫奔康提供一个发展平台 六、农村改革问题 （一）创新农村基层政权体制，认真解决机构和人员臃肿问题，切实加强政府社会管 理和公共服务的职能。 （二）建立土地流转市场，促进土地有效利用。 （三）建立或完善社会保障制度，包括医疗保障、贫困生入学补贴、养老保险等 （四）完善农村信用社的治理结构和运行机制，设立多种所有制的社区金融机构，发 展多形式、多渠道的农业保险。 （五）建立合理的征地补偿和利益分享机制，合理提高补偿标准，通过增加非农就业 等间接补偿和工业发展，等财力增加后建立反哺农业的长期补偿，以达到长远的保护农民 利益。 （六）推进农村公共文化建设，丰富农民的精神文化生活，提升农民的思想道德和科 学文化素质。 （七）引导农民抵制迷信、破除陋习，宣扬科学，倡导健康的文明的生活方式。 （八）加强农村法制建设，为农民群众提供法律咨询和法律服务，提高农民的法律意 识和法制观念。 （九）切实维护农民的民主权利，让农民群众享有相关法律法规机制的知情权、参与 权、管理权和监督权。 （十）加强依法治村工作，严厉打击黄赌毒，妥善处理好社会各种矛盾。 （十一）增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，为新农村的建设提供坚强 的组织保障。 （十二）将农村的教育、交通、能源、医疗、卫生、公共基础设施等建设和发展水平 纳入政府的经济和社会发展规划，纳入政府财政预算和干部考