(推荐)某某县农业政策执行情况的调查报告

. XX 县农业政策执行情况的调查报告 近年来，党中央、国务院高度农业农村工作，把“三农” 工作列为工作的重点，XX 年、XX 年连续以中央一号文件的 形式对全年的农业和农村工作进行安排和部署。今年，XX 市委、市府为进一步贯彻落实中央农业农村工作政策，作 出了“扶持农业的政策不变、力度不减、适时研究制定新 的扶农政策”的重要决策，并今年起在全市免征农业税及 其附加。根据XX 市农业局关于组织开展 XX 年农业政策执 行情况等专题调研工作的通知 （渝农发XX372 号文件） 的要求，我局组织人力在上磺、文峰、凤凰等 10 乡镇，30 个村进行了广泛调查，现将调查情况报告如下： 一、中央和市委、市政府出台的各项支农政策贯彻落实的 基本情况 我县严格按照中央的“两减免、三补贴”政策和市委、市 政府的要求，XX 年全部免征农业税及附加、除烟叶特产税 以外的农业特产税及附加，做好种粮补贴、良种补贴及购 置农机具补贴。XX 年免征农业税及附加，减轻农民负担 1200 万元，免征除烟叶外的农业特产税及附加，减轻农民 负担 398 万元。XX 年初对全县 4 万余亩的撂荒地种粮进行 直接贴，补贴金额 63.8 万元。XX 年我县对农民购置大中型 农机具进行补贴金额 29 万元，今年已补贴金额 11 万元， 预计全年补贴金额将超过去年。XX 年我县安排了 122 万元 . 资金进行农民工转岗培训。XX 年，我县按照市上要求，落 实资金扶持农业产业化基地建设和扶持农业产业化龙头企 业，不挤占，不挪用中央及市上的项目资金并做好县级资 金的配套。 二、贯彻落实中央和市委、市政府各项支农政策的具体措 施和经验 1、大力宣传，落实任务。中央一号文件出台后，县委、县 府结合我县实际，将具体工作和任务分解到相关责任人和 部门，并利用会议、广播、电视等形式将一号文件精神进 行了广泛深入的宣传。 2、制订措施，确保政策具体化。如我县按照 XX 市的要求， 县上制定出了 XX 县财政资金补贴农民发放管理暂行办法， 与 XX 县农村信用联社签订了协议，确保直补资金安全准确 发放。制订出 XX 县农村劳动力转移培训管理办法，确保农 村劳动力转岗资金发挥出最大的效益。 3、加大扶持力度，引导农民发展生产。我县在财力十分紧 张的情况下，安排一定的资金进行特产农业产业扶持，引 导农民按照市场进行标准化、区域化、规模化、专业化生 产。 三、中央和市委、市政府有关支农政策落实中出现的新情 况和新问题 1、中央及市上制订的支农政策中县级配套资金难以落实。 . 我县经济落后地区，总量偏小，财政十分困难，财政连工 资都难以保证，无以对各级支农政策的配套资金进行落实， 影响了支农政策效益的发挥。 2、各级国家支农政策只偏重于粮食主产区和优势农产品区。 我县既然不是国家商品粮基地县，也没有质优量大的优势 农产品，国家大多数支农政策不能惠顾我县广大农民。中 央实行的三补贴，我县仅仅享受到了农机具补贴，种粮补 贴和良种补贴无缘我县。 3 发放粮食补贴的成本高，程序复杂。每一项补贴政策的实 施，需要进行政策宣传，印制表册，收集信息、进行统计 等，需要花费大量的人力物力，且程序繁多复杂。每户发 放的金额又少，农民到金融机构领取的资金有的不足车费。 四、基层干部和广大农民群众对中央和市委、市政府支农 政策的反映 广大基层干部对于中央和市上的支农政策十分欢迎，减轻 了他们的工作强度，把他们以外的收费收税和刮宫引产的 工作中解脱出来。但他们希望中央和市上制订支农政策时 多考虑一些偏远山区县，给予偏远山区穷县更多支持和更 大转移支付支度。广大农民希望中央的支农政策长期持续 保留，并进一步加大扶贫三农的支度。 五、完善政策措施的对策建议 . （一）加大农业产业结构调整力度。一是要搞好优势农产 品的区域布局。应确定 1-2 个主导产业，综合规划，集中 发展，坚持不懈做大做强，不能因领导更替而中断。二是 进一步推进种植结构优化升级，在确保粮食安全的前提下， 尽快形成 1：1：1 的粮经饲三元结构。三是大力发展具有 比较优势的烟叶、魔芋、两蓍、中药材、蚕桑、草食性牧 畜等产业，并逐步扩大规模和精深加工，进而形成区域优 势和特色产业。四是积极发展创无公害农业和订单农业。 目前，我县已形成了具有一定知名度的农产品品牌，但存 在品种少、规模小的问题，今后应在政策和资金上加大扶 植力度，以增强其带动能力。五是加快实施农业标准化， 提高农产品质量。在抓好标准化生产基地的基础上，推行 无公害农产品认证和市场准入制度，加强各类服务体系建 设。 （二）积极推进农业产业化经营，提高农民组织化程度。 按照建设大龙头，营造大市场，搞活大流通，促进大发展 的思路，重点培植一批具有较强市场竞争力，辐射带动能 力强的龙头企业，提升我县农产品的市场竞争力，聚集流 通加工效益，促进农民和财政增收。同时，我县应尽快出 台相应政策，对龙头企业在用工、用地、用电、信贷、税 收等方面给予扶持。 （三）积极探索土地流转，盘活土地资本市场。在稳定家 . 庭联产承包经营制度的基础上，按照市场经济的要求，鼓 励农民以参股、股份转让、租赁等方式，有偿有限期地将 承包地转向专业大户、农场、园区、龙头企业，发展规模 经营，引进市场机制，加大“四荒”开发力度，更大规模 地吸引民间和社会资金参与农业开发，实现农业投入的多 元化。 （四）巩固税费改革成果，合理减轻农民负担。税费改革 后，应尽快健全法规体系，规范税费收取行为。同时，要 建立达标升级活动审批监督机制，改革干部考核方法，确 保农业两税及附加减免后实现真正意义上的农民零税负。 （五）提高农民科技文化素质，增强致富本领。在普及九 年义务教育的基础上，大力发展各类职业教育，搞好“绿 色证书”和“新世纪青年农民培训”两大工程。进一步完 善农村科技服务体系，鼓励农业科技人员利用一切有效形 式向农民