关于健全和完善述职述廉制度的思考

关于健全和完善述职述廉制度的思考 公乌素煤业公司党委 开展述职述廉，是在新形势下发扬党内民主、强化监督 制约的重要举措，是深化领导干部廉洁自律工作的新探索， 对于加强和改进党内监督，推进党风廉政建设和反腐败工作， 具有十分重要的意义。 健全和完善述职述廉制度，应首先从深化思想认识着眼， 从规范述职述廉的内容、程序和方式着手，从加强监督检查 着力，不断加强对领导干部的教育、管理和监督。 一、科学确定述职述廉的内容、程序和方式 领导干部述职述廉应包含以下三个方面的内容。一是落 实党风廉政建设责任制的情况，包括自己履行“一岗双责” 的 情况，抓下一级领导班子的党风廉政情况。二是个人执行廉 洁自律规定的情况，包括执行收入申报、礼品登记、个人重 大事项报告情况，拒礼、拒贿及上交礼金、礼品等有关情况。 三是配偶、子女及亲属的情况。副处级以上干部必须报告配 偶子女经商办企业的情况及亲属出国（境）和在国外定居的 情况等等。同时，领导干部的述职述廉应按照以下环节进行： 个人总结、召开述职述廉大会、群众评议、廉情公示、组织核 实、反馈意见和整改处理。要坚持专题述廉与日常述廉相结 合的方式。在述廉的方式上，一方面按党内监督条例的规 定进行专题述廉，另一方面应坚持日常述廉。如，与民主生 活会相结合进行述廉，以加强班子内部监督；与年度工作总 结报告相结合进行述廉，以利于上级组织、纪检监督机关掌 据真实情况；与党风廉政建设责任制考评相结合进行述廉， 以全面掌握领导干部廉洁自律和抓党风廉政建设的工作情 况。 二、加强监督检查，注重述职述廉的针对性，真实性和 有效性。 首先，要注重述职述廉的针对性，强化对领导干部的有 效监督。主要是针对领导干部在决策权、用人权、经营权、财 经权等方面的执行情况进行重点监督检查，全面掌握其廉政 状况。 其次，要注重述职述廉的真实性，对反映出来的问题进 行重点核查，对在述职述廉中反映出的问题是否真实，一定 要组织力量进行核查。对受到群众误解的干部，要帮助澄清， 对反映属实的，一定要严肃处理。 再者，要注重述职述廉的有效性，加大对述廉结果的运 用力度。把述职述廉的结果作为评价领导班子和领导干部考 核，奖惩和选拔任用的重要参考依据。一方面对有苗头性、 倾向性问题的干部，要早打招呼，加强预防；对有意隐瞒实情， 问题严重的，则坚决予以查处。 三、健全和完善述职述廉制度要处理好以下几个关系 （一）要正确处理好“述” 与“教”的关系。要 坚持把加强教 育放在述职述廉工作的首位，并作为重要的预防腐败工作来 抓。一要加强诚信教育。述职述廉是一项非常严肃的工作， 每个干部都必须认真对待，不能当儿戏，更不能隐瞒事实， 欺上瞒下，辜负组织和群众的信任。二要加强警示教育，自 我反省，督促各级领导干部严格执行党风廉政建设责任制， 时刻绷紧廉洁自律这根弦。 （二）要正确处理好“述” 与“管”（监督）的关系。要 坚持对 述职述廉实行长效管理，切实加强对领导干部的日常监督。 一要加强对要害部门和重要岗位领导干部的监管。可以采用 定期到纪检监察机关进行专题述廉的形式，切实加强对其廉 政监督。二要加强对领导干部在重要时期的行为监督。述廉 时，领导干部必须就婚丧喜庆、工作及职务变动，逢年过节 等重要时期的行为作专题说明。三要切实加强 8 小时以外的 有效监控。要把领导干部社交圈、生活圈的主要表现列入述 廉范围，使其廉政情况得到更加全面真实的反映。 （三）要正确处理好“述” 与“核”的关系。 为了使述职述廉 制度切实成为党风廉政建设的一项有效手段， “述廉” 以后要 及时进行“ 核廉” 以确 认领导干部所讲述的内容真 实可靠。一 是通过民主测评“核廉 ”。领导干部的述 职述廉只有与群众见 面，通过群众民主评议和测评，其述职述廉的内容才会做到 真实可信。二是通过廉情公示“核廉” 。领导干部的述廉内容 要在一定范围内向干部群众通报，全面接受公众“检测” 。三 是通过审计监督“核廉 ”。对领导干部进 行届中审计、年度审 计、全面组织责任审计，深入准确了解干部的绩效和廉洁情 况。四是信访调查“核廉” 。通过受理举报 ，对群众反映的问题 进行调查核实。同时，要坚持与责任制考核、干部考核、干部 考察、廉洁自律专项清理等工作有机结合，多渠道、多途径、 “验证” 述廉 报