关于创建计划生育文明村的实施方案

如何提高农村基层计划生育工作水平 石康镇计生服务所所长 彭海丽 为切实把人口与计划生育工作融入到社会主义新农村建 设之中，加强基层基础建设，构建新型生育文化，统筹解决好 农村人口问题，促进人口与计划生育工作与新农村建设同步发 展，提高村（社区）“两委 ”的工作能力。镇 党委、政府决定由我 组织学习、研讨如何提高农村基层计划生育工作水平，现结合 我镇实际，制定如下研究方案： 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，全面贯 彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活富宽裕、乡风文明、 村容整洁、管理民主” 的社会主义新农村建设要求，大力发展农 村人口与计划生育事业，促进农村生育文明进步，推动人口与 计划生育事业不断向前发展，为社会主义新农村建设创造良好 的人口环境。 二、目标任务 计划生育目标：以统筹解决人口问题为内容，推进生产发 展；以树立科学文明进步的婚育问题，推进乡风文明；以实施 “少生快富 ”工程，推 进生活宽裕；以依法 规范生育行为，推进民 主管理；以加强人口计生阵地建设和环境宣传，推进村容整洁。 通过开展“ 人口与计 划生育与新农村建设同行”活动，基本形成 以村主开展人口与计划生育的工作格局，推动形成依法生育、 文明生育、优质生育的社会环境，促进低生育水平的稳定、人 口素质全面提高和家庭文明幸福。 三、创建内容 以行政村为创建主体，以自然村为创建实体，以生育文明 家庭为创建基础，紧紧围绕“组织健全发挥作用好、宣传教育生 育政策落实好、群众满意优质服务好、扶贫帮困利益导向机制 好、民主管理村民自治好”（以下简称“ 五好 ”）的目标，积极开展 创建文明生育工作，培植“四新家庭” （生育文明家庭、富裕家庭、 健康家庭、和睦家庭），强化农村基层人口计划生育管理和服 务。 （一）健全机构组织，人口与计划生育政策得到有效落 实 1、加强村（社区）班子建设，成立村计划生育领导小组，健 全村（社区）计划生育协会组织、村（社区）计划生育自治组织， 完善工作制度，能够较好地发挥作用。 2、严格生育审批手续，计划生育率要达到 90%以上（1500 人口以内的村计生率 100%）。完善村（社区） 计生信息采集报送 制度，无出生瞒报、漏报现象。 3、切实抓好社会抚养费征收工作，不断提高社会抚养费 征收兑现率，首次征收兑现率达 60%以上； 强化非诉执行力度， 严格维护生育政策的严肃性。 4、干群关系密切，群众满意率达 100%。 （二）加大宣传力度，着力营造创建生育文明村的浓厚 氛围 1、深入开展“关爱女孩行动” 、“婚育新风进家庭” 等活动， 积极倡导“ 男女平等、生男生女一样好”等科学、文明、进步的 婚育观念，大力宣传人口计生法律法规，广泛宣传“计划生育与 新农村建设同行”的活 动意义。 2、创新宣传手段，通过树立宣传标牌和制作宣传瓷砖画， 建设文化庭院或宣传阵地，给育龄群众提供一个传播计划生育 知识的优美环境。 3、充分发挥村级人口学校的职能优势，组织、引导群众举 办人口计生知识讲座、种植养殖适用技术培训班等，培养知识 化新农民。 4、开展“零距离 ”宣传 活动，提高宣传的针对性，发放宣传 品到户、到人，提高群众对计划生育的的参与率、知晓率。 （三）推进优质服务，不断提高育龄群众的生殖健康水 平 1、把村计划生育服务室纳入新农村建设总体规划，加强 技术设施建设，以“三入 户” 活动为载体， 紧紧围绕“生育、节育、 不育” 开展 计划生育、生殖保健优质报务。 2、加强环孕情监测工作，深入开展以“三查一治”为主要内 容的免费技术服务，对领取独生子女证及二女结扎户对象落实 免费治疗等各项优惠奖励措施。在家的育龄妇女环孕检率达 到 100%。 3、推进避孕节育知情选择，建立避服孕药具“绿色”通道， 保障育龄群众能够获得安全、有效的避孕节育方法。以一孩上 环、二孩结扎的长效避孕节育措施落实率达到 85%以上。 4、全面开展出生缺陷干预工程，开展优生监测，落实孕情 跟踪服务，坚决杜绝非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的 人工终止妊娠行为，提高出生人口素质。 5、坚持“现 居住地为主、双向交流” 的原则，认真做好流动 人口的计划生育管理服务工作。 （四）完善利导机构，切实提高计划生育家庭的生产发 展能力 1、制定向计划生育家庭倾斜的优惠政策，不断完善和丰 富以“ 奖励、 优惠、保障、扶助”为主要内容的计划生育利益导 向机制，确保计生家庭社会上有地位、经济上得实、生活上有 保障。 2、主要抓好农村 06 周岁独生子女健康平安保险、二女 结扎户养老保险、独女户不再生育奖励和农村部分计划生育家 庭奖励扶助工作。 3、跳出就计划生育抓计划生育的工作思路，在新的经济 组组中建立计划划生育协会，不断拓展计划生育工作领域；大 力开展“一帮一、 结对 子” 帮扶活动，帮助广大计生家庭实现少 主快富。 （五）推进村民自治，加快人口与计划生育民主化管理 进程 1、依法制定切合实际的人口与计划生育村民自治章程、 人口与计划生育村规民约等规范，不断完善计划生育民主选 举、民主决策、民主管理和民主监督制度，全面推行村民自治。 2、落实计划生育政策坚持公正、公平、公开的办事原则， 计划生育政策落实情况每季度公布一次，自学地接受群众监督。 3、依照人口与计划生育村民自治章程、人口与计划生 育村规民约等规范，落实合同化管理模式，流动人口办证率、 合同鉴定率达 100%，重点服务对象寄回 环孕检证明率达 100%。 4、开展“请农 民朋友评计生” 活动，为推行村民自治创造一 个良好的环境，吸引广大群众主动参与。 四、方法与步骤 创建活动要在充分尊重群众、依靠群众、发动群众的基础 上，依托计划生育村民自治，不搞强迫命令，不搞大包大揽；要 以个人和家庭为单位，认真做好计划生育宣传教育和技术服务， 不断提高广大育龄群众执行计划生育的自学性；尊重事物发展 规律，制定工作计划，分步实施，争取创建一批高水平的生育 文明示范村。 （一）宣传发动阶段（3 月4 月上旬）。认真召开创建 活动动员大会，制定工作方案，对创建活动进行部署；利用群 众座谈会、宣传咨询活动、张贴宣传品等形式，全面发动广大 干群参与创建活动中来。 （二）基础建设阶段（4 月中旬至 5 月下旬）。抓好村 计生服务室、村人口学校和宣传瓷砖画、宣传标语等基础设施 的建设，为开展计划生育技术服务提供一个良好的设施基础， 营造一个良好的社会环境。抓好组织、队伍建设。成立村计划 生育领导小组，配齐配强计生中心户长、计行协会会长（小组 长）等村（社区）计生组织和计生队伍。抓好村民自治，制定和 完善村民自治章程、协会章程、村规民约。关爱女孩行 动奖励优惠措施等计划生育工作制度。抓好示范点在抓好生育 文明村试点的基础上突出抓好生育文明自然村示范点，没有被 镇列为生育文明村试点的村，应主动抓好一个生育文明自然村 示范点，为全面开展创建生育文明村活动打下坚实的基础。 （三）全面开展阶段（6 月上旬至 9 月上旬）。依托村 民自治，大力开展宣传教育、技术服务、扶贫帮困等方面的活 动，达到“三高一低一满意一转变” （育龄 群众信息准确率高、环 孕检率高、长效避孕节育措施落实率高，出生人口性别比逐步 降低，群众计划划生育工作满意，促进群众生育观念的转变） 的工作目标。 （四）考核验收阶段（10 月中旬）。各村通过开展计划 生育先进个人和先过家庭评选活动，对创建活动进行自大 我 评估，自我总结。镇党委、政府将对各村生育文明村试点进行 考核验收，并对计划生育文明先进村进行表彰。 五、工作要求 （一）加强领导，强化措施。为使创建活动扎实有效地 开展，镇成立了创建活动领导小组，镇党委书记叶庆发任组长， 镇党委副书记陈海祥任副组长，党政办、卫生、人口计生、公安、 民政、农业、财政、教育、妇联、团委、文广、工商等单位主要负 责人为成员。各村要紧紧围绕稳定低生育水平，提高出生人口 素质，改善人口结构这个主题，将人口和计划生育工作纳入经 济社会发展规划和社会主义新农村建设规划，坚持“一把手亲 自抓、负总责” ，切 实加强对创建活动领导，健全组织机构，完 善工作制度，强化目标管理，落实工作责任，确保认识到位、投 入到位、措施到位、责任到位。各单位、各部门要密切配合，各 司其职，各负其责，形成合力，确保此项活动顺利开展。 （二）分类指导，稳定推进。各村、各单位要按照生育文 明村创建目标要求，结合实际，制定切实可行的实施方案，提 出适合本地特色的具体目标、