关于开展“诚信无锡·青春金诺”主题活动的实施意见

共 青 团 无 锡 市 委 员 会 团锡委发2004 45 号 关 于 在 全 市 窗 口 行 业 青 年 文 明 号 中 开 展 “诚信无锡青春金诺”活 动 的 实 施 意 见 江阴、宜兴团市委，各区、局（公司）团委，市直属单位团组织： 自 1994 年以来，无锡青年文明号历经十年创建，现已拥有国家 级青年文明号 20 家、省级 183 家、市级 727 家，青年文明号活动得到 了各级领导的大力关心和广大青年的积极参与，取得了显著的综合效 益。为 深入贯彻团中央关于“青年文明号信用建 设示范行动” 的实施 意见， 进一步把青年文明号创建工作引向深入，不断提高青年文明 号的社会美誉度，充分发挥青年文明号（争创）集体在打造诚信无锡， 服务经济社会全面发展中的积极作用，无锡市创建青年文明号活动组 委会（以下简称组委会）决定，在全市窗口行业青年文明号（争创）集体 中开展“诚 信无锡青春金诺”活动。 一、活动目的 以“三个代表 ”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指 导，围绕 “诚 信无锡” 建设， 坚持“ 重在建设、力求创新” 的原则，正确把 2 握职业道德建设的本质规律和内涵，通过规范制度、严格标准、拓展 领域、丰富载体、延伸内涵、完善机制等一系列切实有效的措施，进一 步规范创建标准、提升创建质量，为无锡争创“两个率先” 先导区示范 区和“全国文明城市 ”增添新内涵、注入新活力。 二、实施范围 实施青年文明号信用建设示范行动的窗口行业主要包括：商贸流 通领域以及公安、建设、交通、邮政、电信、卫生、税务、旅游、电力、 政府机关等行业部门。 三、活动内容 1、完善服务承诺制度 各地区、各行业、各部门要结合工作实际，进一步完善青年文明 号服务卡的承诺制度。承诺的事项要“实 ”，要从具体的工作着手，不 能流于形式，不能光喊口号不做实事，要做到有时间、数量、数字等方 面的具体要求；承诺的标准要“高” ，要高于本地区、本行 业、本部门的 普通标准，要有适当的创新，充分体现青年文明号集体的先进性和青 年的创造性。要围绕承诺制度，建立一套完善的政务、业务公开制度， 进一步简化办事程序，提高办事效率，认真兑现青年文明号服务卡所 承诺的各项条款。 2、推行信用评估制度 针对窗口行业的特点，参照无锡市青年文明号管理方法，组委 会办公室建立了一套无锡市窗口行业青年文明号集体信用评估试行 办法（附件 3）。各地区、各行业、各部门可以参照该办法建立一套相 3 对完整、更加贴近自身工作实际的科学评估体系，并进行推广使用。 要通过客观的评估，在具体的工作中发现那些认识不到位、措施不得 力、成效不明显的地方，及时采取相应的整改措施，进一步加以改进 和完善。 3、尝试号企牵手制度 各窗口行业相关青年文明号（争创）集体要积极尝试与本地区的 国资、外 资、民营等企业结成对子，从项目审批、手续办理、开工建设、 企业运营等各方面提供全方位、一体化、人性化的服务，为企业发展 排忧解难，为无锡营造更好的投资环境，为投资主体改善经营、降低 成本、提高效率、赢得发展创造良好条件。 4、深化信用监督制度 结合信用评估，通过“实行公示制度群众 监督、聘任社会监督员 明查暗访、团组织定期考查抽查”等手段建立 对创建工作的评价体系， 使青年文明号更好地置于全社会的监督之下，把“群众满意不满意、 青年答应不答应”作为创 建工作的初衷和衡量 标准，真正把竞争机制 引入创建之中，实施优胜劣汰，打破“终身制 ”，提高青年文明号的含 金量。实行青年文明号信用状况一票否决制，即对有群众反映经查证 确实存在失信事实而未及时改正的青年集体，取消其青年文明号称号 或争创资格，对个别情节严重的还要在新闻媒体上予以曝光，确保青 年文明号集体的社会美誉度。 四、有关要求 1、加强领导、传达到位、积极落实 4 要把“诚信无 锡青春金诺”行动作为优化服务质量，服务“两个率 先” 的有效方式，作为新形势下加强青年思想政治工作的重要内容， 作为深化青年文明号创建工作的有力措施，给予高度重视，切实加强 领导。要通过活动加强团员青年的诚信教育，把“诚信无锡 青春金诺” 活动的精神传达到每个青年文明号（争创）集体并积极落实，提高团员 青年的道德素质，发挥青年文明号在信用建设中的示范辐射作用，积 极推动社会信用体系建设，营造守公德、讲信用的良好社会氛围。 2、精心组织、务求实效、号手联动 要从窗口服务行业工作的热点、难点问题入手，精心组织特色明 显、便于操作的活动方案；要结合工作的实际，制定、完善一套务求实 效、行业针对性强的青年文明号信用评估办法，不断提高青年文明号 的争创水平和创建质量；要鼓励青年文明号集体加强日常技术练兵、 业务交流等活动，培养一批品德高尚、业务精通、技术超群和管理优 秀的青年岗位能手，并通过青年岗位能手更好地促进青年文明号的创 建。 3、重视宣传、营造氛围、形成互动 各单位要重视对青年文明号信用建设的宣传，与新闻媒体合作推 出“ 诚信无 锡 青春金诺” 行动专栏，树立一批在“诚信无锡青春金诺” 活动中具有示范性的青年文明号集体典型，充分发挥电视、电台、报 刊、网络等媒体的作用，广泛宣传先进事迹，营造良好的社会舆论氛 围。要通过活动的开展，让“诚信无锡青春金诺”的口号在全社会引起 共鸣、形成互动，让无锡青年为争创“全国文明城市 ”作出更大的贡献。 5 组委会将适时举行“诚 信无锡青春金诺”现场推进会并命名一批 “青年文明号信用建 设 示范单位” 。请各地区、各行 业、各部门认真填 写本系统窗口行业青年文明号集体统计表（见附 1），并对照评估办法， 在自评的基础上择优推荐 12 家青年文明号信用建设示范候选单位， 填写申报表（见附 2），一并上报至组委会办公室（团市委基层工作部）， 上报截止时间为 9 月 20 日。联系人：焦柯寒，联系电话：2720340，传 真：2720167。 附件：1、无锡市窗口行业青年文明号集体统计表 2、无锡市青年文明号信用建设示范候选单位申报表 3、无锡市窗口行业青年文明号信用评估办法 共青团无锡市委员会 2004 年 8 月 18 日 主题词：青年文明号 主题活动 意见 抄报：市委樊金龙副书记、团省委书记室 抄 送 ：市委办公室、市政府办公室、市文明办、团省委城工部 共 青 团 无 锡 市 委 员 会 办 公 室 2004 年 8 月 18 日 （共印 100 份） 附 1 6 无锡市窗口行业青年文明号集体统计表 各市（县）、区、局（公司）团组织（盖章） 序号 集体名称 级别 负责人 联系方式 备注 附 2 7 无锡市青年文明号信用建设示范候选单位申报表 集体名称 成员人数 负责人姓名 负责人年龄 平均年龄 联系电话 邮政编码 通信地址 级 别 命名时间 简要 事迹 1500 字左右，打印附后 近年来获 奖情况 本单位意见 市（县）、区、局团委意见 团市委意见 年 月 日 年 月 日 年 月 日 附 3 8 无锡市窗口行业青年文明号信用评估办法 （试 行） 一、为在窗口行业深入开展创建青年文明号活动，切实推动“诚 信无锡青春金 诺”行动的实施，进一步提升青年文明号 在全社会的 美誉度和信用度，建立和规范青年文明号信用评估机制，无锡市创建 青年文明号活动组委会特制定本办法。 二、窗口行业青年文明号信用评估工作在无锡市创建 青年文明 号活动组委会领导下进行，由市创建青年文明号活动组委会办公室制 定相应的评估细则，井负责考评工作的实施。 三、评估对象为参加年初申报和培训的创建集体，或是需要重新 复核、认定的青年文明号集体；评估过程中综合考虑被考评集体的特 殊性、代表性、先进性和创建活动的实效性，并在考评综合平衡分中 予以体现。 四、评估的基本方法： 包括“听”、 “看” 、“查” 、“问”四个基本环节，即听取创建情况汇报、考 察创建现场、查阅活动资料、询问创建成效，采取自查、普查、抽查、 暗访有机结合的考核方式进行。 1、无锡市窗口行业青年文明号信用评估办法(试行)由两部分组 成，即公共部分和分类部分。分类部分包括机关事业单位、商业服务 业和医疗卫生机构三个分办法。 9 2、评估办法总分值为 100，均设有青年文明号概况(18)、法 人代表或主要负责人(5 ) 、信用行为管理状况(22 )、公众反映(20)、 信用建设成果(5)5 个公共模块，根据行 业特点分别设置工作状况 (30 )模块 。 3、本办法设计了两份调查问卷，用于对公共部分公众反映模块 的“ 群众评 价及社会信誉 ”进行测评，测评 在青年文明号服务对象中随 机进行。每份问卷中共有 5 道题目，每道题目有认同、不认同两种答 案，被测评对象超过半数的人对一道题目是认同的，则认为该题目是 被服务对象认同的，反之，则为不认同。认同题目占 5 道题目的比例 即得出服务对象对该青年文明号的认同情况，比例为 100则认同情 况为“ 好”，80为“较好” ，60为“一般” ，40为“ 意见较大”，20以 下为“ 十分不 满” 。 4、分值计算方法：“ 评估内容” 的每一小项 内容在办法中所占比例 乘以“ 评估参考 项目及分 值” 中所对应的一 项分值即得出每一小项的 分值，例如：假设某青年文明号集体创建日期为 1 年，其对应的百分 比为 2，对应分值为 3，则该小项分值为 3*2=0.06 。将各项评估内 容得分相加即得出该青年文明号信用评估最终分值。 5、评估结果：青年文明号信用评估办法最终结果分为 A(分值 1.01.19)、D(分值 1.21.49)、C(分值 1.51.99)、D(分值 2.0 一 2.99)、 E(分 值 3.0 一 4.0)五个等级其中，A 级为 最优，依次递减，E 级为最 差。 10 五、 无锡市窗口行业青年文明号信用评估办法(试行)是无锡市 窗口服务行业青年文明号创建、申报、考核、评价的执行标准，适用于 各级窗口服务行业青年文明号申报、复核，并适用于窗口服务行业市 级青年文明号的认定命名工作 七、本办法适用于窗口服务行业各级青年文明号，对非窗口行业 青年文明号的考评可参照本办法作适当调整。各行业、各地区、各部 门应结合自身实际，根据本办法制定相应的考评标准，但必须包含 无锡市窗口服务行业青年文明号信用评估办法(试行)所规定的主要 内容。 八、本办法由市创建青年文明号活动组委会办公室(团市委基 层工作部) 负责解释。 11 青年文明号服务对象调查问卷一 (机关事业单位) 1、您对 x x 单位的总体印象如何? A、好 B、一般 2、您对 x x 单位的工作人服务态度印象如何? A、好 B、一般 3、您对 x x 单位的工作效率印象如何? A、好 B、一般 4、您对 x x 单位的政务公开透明度的印象如何? A、好 B、一般 5、您对 x x 单位的工作质量印象如何? A、好 B、一般 12 青年文明号服务对象调查问卷二 (商业服务业) 1。您对 x x 单位青年文明号提出的服务承诺了解吗? A、不了解 B、了解 2、您认为 x x 单位提出的服务承诺会兑现吗? A、不可能 B、能 兑现 3，您认为 x x 单位青年文明号对信用建设重视程度如何? A、不重视 B、重 视 4、您在 x x 单位青年文明号中是否买到不满意的商品? A、是 B、否 5、x x 单位青年文明号与同类单位比较，您觉得？ A、不如别的单位 B、有很大的优势 13 青年文明号服务对象调查问卷三 (医疗卫生机构) 1、您对医务人员的服务态度是否满意？ A、满意 B、一般 2、您对医务人员的技术是否满意？ A、满意 B、一般 3、您对这家医院的医疗质量是否信任？ A、信任 B、不信任 4、您在医院就诊或住院时，对所花医疗费用是否清楚？ A、清楚 B、不清楚 5、青年文明号是否为您提供过便民服务？ A、是，很周到 B、从未 14 无锡市窗口行业青年文明号信用评估办法 （公共部分，70%） 青年文明号（争创）集体名称： 负责人： 总分： 评估参考项目及分值 评分项目 评估内容 1 2 3 4 5 百分比 得分 青年文明号集体创建日期 3 年 2 年 1 年 1 年未满 2 成员对工作职责或业务范围 认识 100%掌握 95%掌握 90%掌握 85%掌握 低于 85% 掌握 2 成员管理档案 详细完整 较完整 有 陈旧不全 没有 2 创建规划 详细完整 较完整 有 陈旧不全 没有 2 青年岗位能手或优秀成员比 例 超过 70% 超过 60% 超过 50% 超过 40% 低于 40% 3 所获行业认证 市以上级 区、局级 镇、街道 级 无 2 所获荣誉、奖励（近五年） 市以上级 区、局级 镇、街道 级 无 2 青年文 明号概 况 18% 青年文明号形象、标志 突出丰富 符合规范 无 3 法人代 表或主 要负责 工作业绩（在同行中的地位） 优秀 称职 基本称职 不称职 2 15 人 5% 信用史（有无欠款违约失信行 为） 无不良 记录 有 受过处分 有严重 不良记录 3 信用建设目标、措施、制度等 明确、 完善、 落实到 人 较完善 一般 略有 无 4 施行信用责任制，落实到人 施行落实 较好 一般 未实行 3 信用教育状况 制度化 经常 偶尔 无 4 遵守法律法规情况 好 较好 有违法 犯罪（一票 否决） 4 监督机制、监督人、监督电话 发挥作用 好 发挥作用 有、但作 用发挥一 般 无 3 有针对与业务有关的单位、个 人的信用研究及防范措施 详细深入 有 无 2 信用行 为管理 状况 22% 工作环境 优 良 一般 较差 差 2 党政领导评价 高度评价 满意 基本满意 不满意 否定 3 单位内部评议 优 良 一般 较差 差 3公众反 映 20% 群众评价及社会信誉（问卷调 查） 好 较好 一般 意见较大 十分不满 10 16 有无投诉情况 无 极少量 少量 常有 4 信用建 设成果 5% 在提高本号信用度的过程中 所产生的经济和社会价值 有突破性 成绩 有明显 进步 略有进步 无进展 5 江苏省窗口行业青年文明号信用评估办法 （分类部分，30%） 类别：机关事业单位 评估参考项目及分值 评分 项目 评估内容 1 2 3 4 5 百分比 得分 政治思想状况、学习情况制度化 好 较好 一般 较差 差 3 廉洁自律、出勤等 好 较好 一般 差 4 团结协作 好 较好 一般 较差 差 2 工作主动性 好 较好 一般 较差 差 2 工作质量、有无工作失误 高 较高 一般 较低 低 4 工作效率 高 较高 一般 较低 低 2 公共 目标 工作任务完成率% 100 97 95 93 93 以下 3 服务标准、规范、质量体系 明确详细 较详细 基本详细 不详细 无 2服务 状况 服务标准、规范、质量落实 好 较好 一般 较差 差 2 工作 状况 30% 政策法 政策法规透明度、