关于呈送《珙县2007年民主评议政风行风工作总结》的报告

珙纠办2008 2 号 珙县纠正行业不正之风办公室 关于呈送珙县 2007 年民主评议政风行风 工作总结的报告 市纠风办： 现将珙县 2007 年民主评议政风行风工作总结呈 送你们，请审查。 珙县纠正行业不正之风办公室 二 OO 八年一月十六日 珙 县 人 民 政 府 纠正行业不正之风 办公室文件 2 珙县 2007 年民主评议政风行风 工 作 总 结 县委、县政府将 2007 年确定为“效能落实年” ，坚持把 民主评议政风行风作为规范职能部门执法行为、提高工作 效率、优化经济发展环境的一件大事来抓，结合“学习十七 大精神，集中整治发展软环境”专项活 动，组织对县医院、 中医院、妇幼保健院进行了重点评议，对县卫生局、烟草专 卖局进行了指定评议，对县国土局等 25 个行风评议合格 单位进行了复评，并组织开展了对基层站所的行风评议， 共评出 2007 年度纠风先进单位 7 个，诚信单位 8 个，合格 单位 13 个。同时安排部署了对教育系统民主评议工作。通 过评议，被评部门的行业作风都发生了可喜的变化，一些 群众反映强烈的热点、难点问题得到较好的解决，行风建 设与业务工作也得到协调发展。现将今年民主评议政风行 风工作总结如下： 一、加强领导，部署周密 行评工作的好坏，加强领导是保证。行风评议工作是 提高工作效率、优化经济环境的有效途径。为了加强领导， 专门成立了行风评议工作领导小组，下设办公室负责日常 工作。县纠风办以珙纠办发2007 03 号文件下 发了关于 2007 年开展民主评议政风行风的意见、以珙纠办发2007 4 号关于公开评议乡镇基层站所行业作风的通知和珙纠 办发20075 号珙县纠风办珙县卫生局关于印发 2007 年 医院行风评议工作实施方案的通知，对民主评议工作作 3 了具体的安排部署。11 月 13 日，组织召开了全县民主评议 政风行风工作动员会，行风评议工作领导小组成员、评议 小组全体成员、被评议和参与复评单位负责人、各乡（镇） 乡（镇）长、纪委书记参加了会议。会上，县长曾明全作了重 要讲话，县纪委副书记、监察局局长、纠风办主任杨学东对 民主评议政风行风工作作了全面的安排部署，两个指定评 议单位负责人就做好民主评议政风行风工作作了发言。会 后，各评议部门和单位也分别成立了以单位负责人任组长 的评议工作领导小组，制定 了 具 体 可 操 作 性 的 行 评 工 作 实 施 方 案 ，同 时 召 开 本 单 位 、本 部 门 政风行风评议动员大会， 周密部署了政风行风评议工作，使评议工作在全县上下形 成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓 落实的格局，做到组织落实、人员落实、责任落实。从而进 一步统一了思想、认识，明确了目标、任务。 二、分层组织，评议客观 本年政风行风评议包括对重点评议单位、指定评议单 位、复评单位和乡镇基层站所四个层面，根据评议对象的 不同, 一方面是由县纠风办组织评议代表分组开展调查评 议；另一方面是各乡镇政府和纪委组织评议代表调查评议。 两个方面的工作开展情况直接关系到评议的效果。 一是精选行评代表。今年我们在聘请代表时把其综合 素质、参政议政能力、是否公道正派、敢于直言作为重要依 据，在此基础上按照民主推荐，重点进行考核，择优聘用的 原则。从县人大代表、县政协委员、民主党派人士、工商联 代表、县经济发展软环境特邀监督员和县监察局特邀监察 4 员中聘请了 18 名同志为行评代表，组成了五个评议小组， 分别联系、评议 28 个纠风重点部门，从而为全县评议工作 奠定了基础。 二是代表尽职履责。行评代表在县纠风办的具体指导 下，通过查阅被评议单位纠风工作资料，对一般职工进行 民意测评，召开被复查单位中层干部座谈会，听取中层干 部对本单位纠风工作的意见建议，并进行民意测评，召开 被复查单位聘请的行风监督员、服务对象和客户代表座谈 会，听取他们的意见建议，并进行民意测评，听取被复查单 位领导班子对纠风工作的汇报，及时向被评议单位反馈收 集到的意见和建议，交换复评意见和建议等，对参评部门 的行风建设工作进行调查、督办、评议、质询；对行风状况 进行明察暗访；收集和反馈群众意见和建议；督促检查整改 落实情况；对各参评部门的行风状况作出客观公正的评价。 评议代表做到了认真负责，坚持正义、敢于直言，本着对社 会、对群众、对参评部门负责的态度，客观、公正、真实的 反映问题，不投情绪票，不送感情分，确保了评议结果真实 客观。 三是镇乡评议务实。在组织召开民主评议政风行风动 员会的基础上，县纠风办把评议各阶段的具体工作和做法 印发到各乡镇，并由纪委常委牵头，组织特邀监察员、人大 代表、政协委员积极到各乡镇检查指导评议工作，参加各 乡镇的评议会，指导评议调查、评议会的召开、整改方案拟 定等环节的工作。各乡镇纪委、监察室按照评议要求，成立 了评议工作领导小组，设立了评议举报电话和举报箱，制 5 定了切实可行的实施意见，组织评议代表深入到基层单位 和村社、街道居委会，采取听、看、查、访及问卷调查等形 式，认真开展评议调查。评议调查结束后，各乡镇写出评议 调查报告，并采取召开评议会等形式，对基层卫生院、烟草 站和县上指定评议、复评的 25 个单位的行风情况进行集 中评议。同时，县主管部门加强了对基层站所评议工作的 领导，督促评议整改工作落到实处。 三、积极配合，纠建并举 各被评议部门和单位高度重视民主评议政风行风工作， 把整改落实贯穿于民主评议的始终，坚持自查自纠，未评 先改，边评边改、评后即改，确保评议工作落到实处，取得 实效。一是将开展民主评议政风行风工作与开展“学习十七 大精神，集中整治发展软环境”专项活 动相结合，组织开展 了优化经济发展软环境，如何从我做起专题研讨，针对 影响软环境建设的问题，深入开展了“ 八查” 活动，进一步 树立和强化了服务意识。二是建立健全了行风评议接待制 度和行风建设特邀监督员制度，通过召开动员会、座谈会、 发放征求意见表、开展问卷调查、走访服务对象、设立行风 评议专用意见箱、公布行风投诉电话等，收集对本单位行 风建设的意见和建议，并将社会各界群众反映的“热点” 问 题及意见进行归纳整理，找准了行风建设中存在的问题， 对照行风评议的内容和要求，边查边改、以查促改。三是各 被评议部门和单位主动与行风评议小组的沟通和联系，积 极支持、配合行风评议小组的工作，虚心接受评议代表、社 会各界的评议和监督，尊重评议代表的调查权、评议权、表 6 决权。认真对待评议代表的质询、意见、建议，对评议中反 映出来的问题，认真查找了原因，进行了深刻剖析。四是针 对评议中反映出的问题，各被评议坚持评、纠、建并举，研 究制定了切实可行的整改措施并切实整改，同时进一步建 立健全相关管理制度，评议整改收到了明显的成效。特别 是县妇幼保健院被反映向住院病人提供费用一日清单执行 不好问题后，立即整改，明确从当天开始手术室的病人术 后由手术室护士长打费，其它的每天由病房护士打费，一 式二份交挂号室收费处，由收费处统一向病人提供一日清 单；县卫生局根据各医疗卫生单位存在的问题制定了整改 方案并切实整改，制定了关于加强医疗卫生单位领导班 子建设的试行意见，进一步健全完善并落实了卫生局领 导干部联系基层单位工作责任制，加强对下属医疗单位的 联系、指导和管理，帮助基层解决困难和问题。县地税局牢 固树立“管理就是服务” 的观念，全面推 进征收管理改革， 对各服务窗口实行微机远程监控管理，并进一步制定了 内部监督管理办法，强化干部管理；县工商银行践行人 性化的服务理念，对服务对象实施分类服务，行领导开展 网点服务体验活动，不定期亲自到自己的网点或其他行的 网点去体验服务，查找问题，整改提高，并建立员工服务视 频监控系统，确保员工服务规范到位，提高效率。 四、综合考核，确定结果 通过各被评议单位自查自纠、各乡镇认真组织评议和 五个评议小组调查评议，共发出调查问卷和民意测评表 4221 份，收回 4078 份，共收集到对开 23 个行风评议合格 7 单位、2 个指定评议单位和 3 个重点评议单位的意见和建 议 132 条；各乡镇评议乡镇卫生院、中心卫生院意见和建 议 57 条，评议基层烟草站意见和建议 12 条。所有单位满 意度均达 80%以上，其中群众满意度最高的是民政局，达 95%。综合分析其中带共性的问题有：一是部分部门对基层 员工监管不力，管理失控；部分单位职工综合素质不高，服 务态度不好，服务能力不强，个别地方还存在“四难” 现象、 损害群众利益、与民争利现象；二是部分单位办事程序不 简化，办事效率不高；三是对政策、法规宣传不够，行政执 法力度不够；四是长效机制建立健全和执行落实还需进一 步加强；五是部分单位政风行风建设资料不规范，个别单 位领导重视不够。 综合各被评议单位自查自纠、问卷调查、现场评议、评 议小组评议和纠风办日常考核情况，确定县民政局、县药 监局、县工商银行、县地税局、县公安局、县监察局、县国 税局等 7 个单位为政风行风先进单位，县广电局、县质监 局、县电信公司、县人民银行、县农业局、县规建局、县工 商局、县农业银行等 8 个单位为政风行风诚信单位，县国 土局、县信用联社、县计生局、县农业发展银行、县交通局、 县邮政局、县科技局、县水利局、县烟管中心、县卫生局、 县医院、县中医院、县妇幼保健院等 13 个单位为政风行风 合格单位。 五、严评真改，成效明显 总的来说，政风行风评议工作从评议的广度、深度上在 稳步推进，影响在逐年扩大，质量在逐步提高，方法在不断 8 创新，措施更加具体，特别是今年成效比较明显。政风行风 评议的工作得到了各级领导的充分肯定、社会各界的好评 和人民群众的欢迎。 （一）被评议部门干部职工的思想认识有了很大提高， 增强了抓政风行风建设的自觉性 一是被评议部门进一步提高了对政风行风工作重要性 的认识，一方面政风行风评议靠上级安排部署，靠社会和 舆论监督，营造“要我抓 ”的氛围。另一方面通 过开展政风 行风评议，尝到了甜头，由原来的“要我抓” 转变成“我要抓” 的思想认识。二是提高了抓行评工作必要性的认识，政风 行风评议虽不是搞运动，人人过关，但人人都是行评对象， 个个代表行风形象的教育活动，极大地激励了广大干部职 工爱岗敬业的积极性。普遍反映政风行风评议活动像无声 的命令增强了班子的凝聚力和战斗力，提高了干部职工的 整体素质。三是提高了开展政风行风评议紧迫性认识，不 学不比不知道，一比一查吓一跳，对照文件要求认真自查 自纠，确实不同程度地存在行业作风问题。如发展环境不 优、执法不公、办事效率不高，更有少数部门与民争利的问 题等等，直接关系到党的形象、直接影响到党和群众的血 肉联系，迫切需要纠正行业风气，认真落实“情为民所系， 权为民所用，利为民所谋”的精神。 （二）政风行风评议促进了各项工作全面发展，取得了 明显成效 1、在牢记全心全意为人民服务的宗旨和切实转变部门 作风上，出现了“三多三少 ”的新局面、新 风尚。即通过民主 9 评议政风行风，坐机关的干部少了，下乡深入了解民情、民 意、办实事的多了，各级各部门出现了力尽所能为群众及 时解决问题的热潮。政风行风评议工作促进了干部的务实 作风，说大话、喊口号的干部少了，关心群众疾苦、深入小 康建设和扶贫帮困的多了。政风行风评议改进了机关作风， 提高了服务质量，过去“门难进、脸难看、事难办” 的现象少 了，为方便快捷、主动热情、改进服务的多了。各部门和单 位通过简化办事程序，缩短办事时间，公开承诺办事效果， 接受社会监督，收到了明显成效。 2、社会事业全面发展，各项工作稳步推进。一是有力 地促进了“ 富民惠民，改善民生 ”工作，十三 项惠民行动 55 个具体指标全面完成。二是软环境进一步优化，全县经济 建设和社会事业发展态势良好，全年实现 GDP 达 29 亿元， 比上年增长 18%；实现地方财政一般预算收入 8400 万元， 增长 21.42%;固定资产 投资 13.4 亿元，增 长 39.3%；招商引 资 16.1811 亿元，同比增长 72%，重点项目如华电珙县电 厂前期工程建设进展顺利，实现了日常工作与民主评议 “两手抓、两不 误、两促 进” 。 六、再接再厉，巩固成果 政风行风评议集中反映了广大群众、社会各界以及主 管部门的意见、要求和期望，不同程度地解决了群众反映 的热点、难点问题，使广大人民群众真正感受到了纠风的 实效，但政风行风评议工作是阶段性的，政风行风建设是 长期的。一是开展政风行风评议的单位包括复评的部门继 续着力抓好建章立制阶段的工作，完善各项管理制度，以 10 制度管人、制度管事，建立