关于苏州市人才战略的几点建议

关于苏州市人才战略的几点建议 苏州科技学院 何若全 一、苏州“十一五”规划中人才需求是重中之重 根据苏州的城市定位和发展目标，实现经济繁荣、法制健全、科教发达、 生活富裕、环境优美和社会文明，要把苏州建设成为国际新兴科技城市、社会 主义法制城市、学习型城市、社会主义文化强市、最适宜人居和创业的城市、 国家园林城市、健康城市。实现这些战略目标的关键之一在于人才高地的建设； 政府要加大对农业的科技投入，抓好现代农民教育工程，大力推进农村剩 余劳动力向第二、第三产业的转移，着力提高务农人员的技能。完成这项任务 的基本队伍要依靠人才工程的落实； 市政府把构建先进的制造业体系作为关键环节来抓，要把主要依靠大量招商 引资、外延拓展的增长方式转变为集约型的增长方式，转为主要依靠科技进步 和提高企业经营管理水平，通过创造拥有自主知识产权的名牌产品来获得更 多更好的受益和回报，这种转变的实现，关键的是新型的科技和管理人才在转 换中发挥作用，贡献才智； 构建苏州的综合交通体系和四大交通系统，不但有一个建设的问题，更主 要的是规划、管理问题。我市缺乏大量的公路、铁路、航运的各类人才，涉及到 规划、勘测 、土建、电子、遥感、航空、港口、物流、管理等各方面的人才。同时， 人口素质的高低对综合交通体系的运营质量有直接的影响； 苏州是一个净能源输入地区，电力、煤炭、石油、天然气等主要能源的消 2 耗将维持在一个较高的水平。在发展低能耗产业，建立完善节约能源和推广使 用清洁能源的各项政策和激励机制，建立科学合理、供应充足、生态环保和可 靠的能源保障体系中，新型的人才结构以及他们的适应性将对我们是一个挑 战。 二、苏州市人才需求的矛盾不容乐观 未来苏州人口的总量要达到 1000 万以上。按照常规的人口增长结构，在 新增加的人口中，大专以上各类人才占四分之一，将近 100 万左右。但是政府 有关部门的工作目标是每年新增各类人才 4 万名，其中本科以上人才 2 万名。 按照这个比例，每年只能解决需求量的四分之一。 在引进的高层次人员的过程中，各个单位遇到了如房价的不断攀升、生活 消费高于其它城市等实际困难。在外地人眼中这些现实问题使高层次人才的 实际引进量十分有限、微乎其微，远远不能形成批量。科研院所由于改制的现 状，人员外流的状况已经十分突出，更不要说大量人才的引进；大型企业的人 才需求很大程度上受到了当前产业结构的限制，一般很难超前储备人才。 高等学校是人才培养和人才储备的大户。就苏州科技学院来说，这所高校 的博士硕士拥有量和高级技术职务人数比整个高新区的拥有量还略多。按照 这所学校的“ 十一五“ 发 展规划，到 2010 年苏州科技学院的高级专门人才要翻 一番，而人才引进后带来的随调低层次人员（大专以下）的比例不足百分之三 十。所以，苏州的高校 对苏州经济建设和城市发展的人才贡献以及新增人口的 素质提高是最简捷和最直接的。苏州的高校面临的关键问题是人才引进的结 构如何最大限度的贴近苏州人才结构的需求，更加直接地服务于地方。 目前苏州高校对苏州的人才贡献渠道无非有两个：一是从外地引进副高级 3 职称、博士以上学位的师资，二是培养本科以上毕业生留在苏州就业。连接这 两个渠道的平台是高等学校的本身的师资需求量和专业设置状况。所以，高等 学校的专业整合和教学改革绝对不单是高等学校自己的事情，而和地方政府 的人才战略以至建设目标直接相关。但是由于省属高校的教育经费来源和所 在地方政府往往无关，实质上的省市共建就成为高校和政府共同关心的话题。 三、解决人才需求矛盾的建议 1由政府牵头，有关高校和企业参加，根据未来的发展需要，对苏州市人 才需求的数量、层次、结构等逐项进行专题研究，重点解决结构性短缺和层次 失衡的问题，减少构建人才发展平台的盲目性和浮躁性；对于地处苏州的高等 学校，要指导、要求他们发展与地方需要密切相关的专业，并对于苏州急需的 新专业给予一定的经费支持。建立目标责任制度，要求高校在规定的时间内满 足苏州市有关人才的数量和质量的需求。专业结构不优化， “力争 3 年内苏州高 等学校在校生翻一番，达到 25 万”的目标一旦完成会带来新的人才结构性矛盾。 2加大高层次人才引进的力度，特别是对于社会发展和经济建设急需的 各种人才的引进力度。针对人才流动中面临的实际困难，调整政策，由政府、 人才引进单位和社会中介机构三方出面解决他们的实际困难。政府适当投入 或调整政策降低他们举家搬迁后的一次性购房价格困难；政府、人才引进单位 和有关中小学联合，解决他们的子女入学问题；政府和中介机构组成信息服务 网，共同解决引进人才的配偶工作问题（现在的用人机制使许多引进人员的配 偶变成了新的人才浪费）。 3地方的党和政府要为引进的人才创造更宽松的工作、生活环境，使他们 4 感觉到苏州这个现代化的城市有最新的人才流动理念和最硬的措施，是一个 真正与国际接轨的城市。在引进人才原单位暂时不理解、不支持的情况下，能 够在党内有与他们身份相称的权利和义务（选举权和被选举权）、以及正常享 受社会保险的待遇等。 4利用高校和企业的人才和资源优势，建立学