关于xx区保护发展森林资源目标责任制自查情况的汇报

关于 XX 区保护发展森林资源目标责任制 自查情况的汇报 XX 区人民政府 （XXXX 年 X 月 XX 日） 一、XX 区面积、人口、森林资源现状 XX 区辖 XX 个街道、XX 个镇 XX 个乡。面积 XX 平方 千米。常驻人口 XX 万人（XXXX 年）。 根据爱辉区林业局 XX 年资源修档统计，截止到 XX 年， 爱辉区林地总面积 XX 公顷（有林地面 积 XX 公顷，疏林地 面积 XX 公顷，灌木林地面 积 XX 公顷 ，未成林地面积 XX 公顷，苗圃地面积 XX 公顷，无林地面 积 XX 公顷，宜林地面 积 XX 公顷，林辅用地面 积 XX 公顷），非林地面 积 XX 公顷。 林地所有权为国有的林地面积 XX 公顷 ，林地所有权为集体 的林地面积 XX 公顷 。森林覆盖率为 XX%，林木绿化率为 XX%。 二、保护发展森林资源目标责任制完成情况及取得的 成效 “XX 五”期间，尤其是 XX 年，我区按照省、市保护发展 森林资源的总体安排部署，严格执行各项制度，狠抓措施落 实，实现了森林资源开发和保护双赢。 一是森林资源培育成效显著。不断加快造林绿化进程， 制定了造林绿化优惠政策，村屯道路、街道、田间道路两侧 进行造林绿化，由集体或个人投资绿化和管护，政府提供苗 木补贴，以奖代投，林权归投资者所有；鼓励社会团体、集体、 个人参与造林绿化，两荒造林免收林地使用费。国有荒山荒 地造林以解决可视范围内林地“开天窗” 问题为重点，加快生 态脆弱区域的荒山荒地造林和速生丰产林整地退耕还林， XX 年荒山荒地造林 XXX 万亩，封山育林 X 万亩，全部 XXX%完成 计划，森林覆盖率增长了 XXXX 个百分点。村屯 绿化与“城 乡一体化 ”和“新农村建设”紧 密结合，重点打造“ 两 条线、一片林”，既沿江、沿国省道村屯和黑龙江右岸景观林， 完成村屯绿化 XX 亩 ，完成计划的 XX%。中幼龄林抚育严格 按照技术规程操作，不断提高林分质量，完成中幼龄林抚育 面积 XXXX 万亩（其中抚育试点 XXX 万亩，重点抚育 XXXX 万亩）、重点公益林灌下补植 XXX 万亩，均完成计划 的 XXX%。 二是有害生物防治目标通过省级验收。爱辉区作为国家 级中心测报点，设定了 XX 块固定监测样 地，以 “预防为主， 科学治理，依法监管，强化责任”为目标 ，有害生物防治实现 了成灾率为 X、无公害防治率 XXXX%、测报准确率 XXXX%、 产地检疫率 XXX%。全年完成产地检疫苗木 XXXX 万株、 复检红松苗木 XX 万株、复 检种子 XXX 吨（其中落叶松种 子 XXX 吨，云杉种子 XXX 吨），检疫率达到了 XXX%，调 运检疫木材 XXXX 万立方米、复检木材 XXXX 万立方米。 三是实现连续十一个防期未发生重特大森林火灾的新 胜利。森林防火综合防控能力显著提升，巩固“两个机制、六 个系统”建 设成果，不断完善基础设施建 设，辖区内未发生重 大以上森林火灾及群死群伤事故，森林火灾发生率控制在 X 次/XX 万公顷以内，受害率控制在 XXX以内，森林火灾控 制率未突破 XX 公顷 /次，火案查处率达到 XX%。 四是保护区建设稳步推进。不断加快自然保护区建设， 建立健全了保护区组织机构，落实各项保护措施，保护区内 未发生违法采伐、开采现象。公别拉河和刺尔滨河省级湿地 自然保护区基础设施建设初步完成；胜山国家级自然保护区 续建科研步道 XXX 米、新建胜峰天然植物园 X 处面积 XXX 公顷，一期工程通过省级验收、二期工程顺利通过审批； 公别拉河省级湿地自然保护区完成范围调整，设立界碑 XX 个、界桩 XXX 个，主要路口设立宣传牌 X 块。 五是打击破坏生态违法犯罪成果显著。结合省、市保护 森林资源各类专项整治活动，组织开展了由林业局、国土局 和森林公安分局等部门参与的 “两打一清 ”、“新老三清”和 “打 击毁 湿 毁草开地 ”专项行动，巩固砂金禁采成果，有效遏 制非法开地势头。加强野生动物保护，严格处理非法猎捕野 生动物案件，强化野生动物驯养管理，实施重大野生动物疫 源疫病监测管理，并及时向上级林业部门报告信息。 六是林木总量稳步增长。我区在保证林木总量稳步增长 的基础上，按照计划合理进行开发采伐，对采伐许可证发放 严格把关，全年发放采伐许可证 XXX 份（国有 XXX 份、集 体 XX 份、其他 XX 份），采伐工作采取代前采伐公示方式， 使采伐工作完全公开透明，未发生超限、无证、越界采伐现 象。X 年全区木材生 产计划为商品材总采伐量 XX 万立方米， 出材量 XX 万立方米、主伐 XX 万立方米、 抚育 XXXX 万立 方米、其他 XXX 万立方米，全年国有林采伐消耗森林蓄积 XXXX 立方米，出材 XX 立方米，集体林采伐消耗森林蓄积 立 XX 立方米，出材 XX 立方米，其它采伐消耗森林蓄 积 XX 立方米，出材 XX 立方米，林 业经营活动消耗蓄积 XX 立方 米，非林业经营活动消耗蓄积 X 立方米，自然枯损蓄积 XX 立方米。全年活立木总生长 XX 立方米，净增值蓄积 XX 万 立方米，森林保有量同比增长 XX%。全年全区征占用林地 X 起，总面积 XX 公顷，经林业部门审核 X 起，审核面积 XX 公顷，已全部上报上级主管部门，全部领取了使用林地审核 同意书，征占用林地审核率 XX，未发生越权审核、越权审 批临时使用林地及未批先占、少批多占等现象。 七是组织完成林地保护利用规划。在黑龙江省林业勘察 设计院的指导下，我区抽调各乡镇林业站及林场技术人员， 深入林区进行了全面实地踏查，结合航片判读与实地对照完 成了全区林地保护利用规划编制工作。 三、存在的问题 XX 年，我区在省、市的正确领导下，较好地完成了森 林资源保护发展的各项工作任务，但在自查过程中，发现仍 然存在一些问题，主要集中在以下三个方面。 一是中幼龄林抚育进程较慢。我区森林资源 XX%为中 幼龄林，其中郁闭度在 XXX 以上急待抚育的森林面积达 XXX 万亩。近年来，年抚育面积仅为 X 万亩，如按此进度进 行中幼林抚育，则需要 XX 余年才能全部完成，时间较长。 二是造林资金不足。我区由于自然原因，国有荒山荒地 造林地块分散，不能够集中连片，部分地块距离管护站和村 屯较远，造林较为困难，导致人工费较高，国家每亩补贴 XXX 元的育林基金不能满足造林生产需要，并且每年造林 资金到位较晚，数额不足。 三是林权纠纷调处难度大。我区林权问题主要集中在两 个方面，一是林场与农垦系统在林地权属上存在争议；二是 林场与乡镇在土地利用性质上存在争议。由于多年历史问题 的积累和涉及不同部门、不同系统，林地争议很难解决。 今年，我区将按照省、市森林资源保护开发总体安排部 署，严格执行目标责任制，切实落实各项措施，结合 XX 年存 在的问题，采取行之有效的整改措施，全力做好今年森林资 源保护开发工作，确保高质量完成各项工作任务。 四、保障措施及建议 （一） 保障措施 为保质保量完成保护发展森林资源的各项工作任务，我 区按照省、市总体安排部署，全面落实了各项工作措施，保 护发展森林资源工作有序开展。 一是强化组织领导。区委、区政府高度重视森林资源发 展保护工作，始终坚持“一把手负总责 ”，成立了以分管区长 为组长的爱辉区保护发展森林资源目标责任制考核领导小 组，实施全区保护发展森林资源保护责任制监督管理，加强 做好环境保护和生态建设工作的使命感、责任感和紧迫感。 把保护发展森林资源目标责任制纳入重要议事日程，同全区 XX 个乡镇、XX 个国有林场（站）签订 了保护发展森林资源 目标责任状，将森林资源保护和培育作为主要考核指标，确 保森林资源保护开发工作有序开展。 二是狠抓措施落实。为确保各项措施落到实处，我区制 定了日常阶段性检查细则，由领导小组成员单位深入各乡镇、 各林场督促检查工作，对在工作开展中敷衍推托、推进不力 的单位给予严肃批评，督促其加大推进力度和速度；对徇私 舞弊、不作为、乱作为行为，严肃追究有关人员和责任领导 的责任。 三是加强宣传教育。加强森林资源管理工作的宣传教育 是森林资源保护工作重要手段和有力措施，我区始终以林业 生态环境建设为中心，突出宣传森林资源遭受破坏后给环境 造成的危害，努力提高公民保护森林资源意识，大力营造“森 林保护、人人有责” 的良好氛围。同时，我区还通过植树节、 爱鸟周、世界环境日等活动，开展更加广泛的宣传教育工作。 （一） 加强森林资源管理工作的建议 一是深化“开放改革”。放活机制，放宽管理，调动多种 形式造林的积极性。 放活机制的关键是促进林地流转，加快林权制度改革， 调动社会各方面的积极性，开辟“广大 农民奔富路，下岗职工 谋出路，退休干部找活路，在岗人员留后路”的广阔天地，形 成“ 国家、集体、个人一起上，全社会办 林业，全民搞绿化” 的 良好氛围。 在开发过程中，林业部门制定宽松的管理措施，特别是 改进采伐限额管理办法，采用激励机制，实现多元化投入。 按照分类经营的原则，管死一块（生态公益林），放活一块（商 品林），在商品林的采伐管理上，争取上级的政策倾斜，对个 体大户投资新造林，采伐指标实行计划单列，优先核发，做 到“ 随 报随批，按需采伐” ；对采伐指标严 格同造林实绩挂钩， 实行“ 多造多砍，不造不批” ，按照“谁投资，谁经营，谁受益” 的原则，对林业开发大户实行挂牌保护政策，在资金筹措、 种苗调剂等方面尽量提供优惠条件，真正使经营者进得来、 留得住、有利图。 二是推进“二个调整”。 X）调整指导思想 认真落实科学发展观，坚持“三大效益兼顾，生态效益优 先” 的原 则 ，以建设爱辉 区秀美山川为 目标，坚持依法治林， 依靠科技兴林，大力发展和保护森林资源，努力提高森林经 营水平。 X）调整发展计划 以退耕还林工程为龙头，树立良好的投资形象，经济林 基地建设、苗木、花卉、良种基地建设、北药种植基地建设、 特色养殖基地建设、食用菌生产基地建设等项目在全区快速 发展。 三是实施“三个战略” X）实施生态优先战略 坚持“造封管 ”结合，封山育林要做到 “刀斧不上山，青枝 不下山”， “全封封死，五年不 变”。坚持依法治林，加大资源 管护力度，切实保护森林资源，继续抓好退耕还林工程。 X）实施科教兴林战略，提高科技贡献率 用高新技术武装林业，加大技术创