关于上堡乡均源村委会与崇义县林业投资有限责任公司在山场地名

崇府发20113 号 崇 义 县 人 民 政 府 关于上堡乡均源村委会与崇义县林业投资有限责任公司 在地名“学形” 、 “石旗下”山场的山林权属争议 处 理 决 定 书 当事人：上 堡 乡 均 源 村 委 会 ； 代 表 ：郭 光 明 ，村 主 任 。 当事人：崇 义 县 林 业 投 资 有 限 责 任 公 司 ；代 表 ：黄 兴 平 ，总 经 理 。 上堡乡均源村委会（下称：均源村委）在 2010 年 2 月初向本机关 申请坐落在均源村均洞组“学形” 、“石旗下” 两宗山场的林权登记时， 崇义县林业投资有限责任公司(下称：林投公司)提出林权存在争议， 本机关经审查立案后依法进行了调查处理。本案现已调处终结。 均源村委称：“学形” 、“石旗下”两宗山场处 在大地名“ 香菇山（又称 大 子） ”山场范围内， 1992 年 7 月 16 日崇义县人民政府调处山林权 属办公室（下称县调处办）（92）崇调字第 07 号调解书中已明确“香菇 山”山场退回了均源村集体。 均源村委为主张山林权向本机关提交了以下证据： 1、县调处办（92）崇调字第 07 号调解书复印件一份。均源村委认 为此据证明“ 香菇山”山场已由均源村委与林投公司所属的 龙峰林场 口头协议，退回了均源村集体。 2、上堡公社均源大队在 1964 年 8 月 15 日取得的第 2637 号江 西省崇义县山林所有权执照存根复印件一份。均源村委认为此执照 记录的“大 子” 山场属均源村集体所有。 林投公司称：1、均源村申请林权登记的山场，我公司所属的龙峰 林场（下称：龙峰林场）取得了林业三定时期的执照，而均源村没有林 业三定执照。2、县调处办（92）崇调字第 07 号调解书调解结果没有对 “香菇山”的林权进行确定，且 “香菇山”属国有林， 龙峰林场无权退山， 口头协议也不具法律效力。3、龙峰林场对“ 香菇山” 山林进行了长期 经营管护。 林投公司为主张山林权向本机关提交了以下证据： 1、龙峰林场经营的国有林 1981 年 5 月 27 日第 1544 号江西省 崇义县山林所有权执照复印件一份。林投公司认为此执照记录的 “香菇山”山场是龙峰林 场经营的国有林。 2、龙峰林场的证明复印件一份。林投公司认为此据证明“香菇 山” 的人工杉木林是 龙 峰林场营造。 经调查查明：均源村委申请林权登记的“学形 ”、“石旗下”山场四至 分别为：东下学形座身右侧破埂上至天水、南天水（防火线）、西油槽 山坑水至防火线、北下学形至荒田排横路和油槽山坑水至防火线、南 天水、西防火线（丰州山）、北过白石老路、农田，均处在大地名“ 香菇 山（又称大 子）”山场内，坐落在均源村均洞组境内，林相分别为人工 杉木林、竹杂林。1964 年均源大队取得了“大 子” 山场的山林所有权 第 2637 号执照，执照分别记录其山场面积：726.5 亩；用材林：1865 立 方米；毛竹：24635 根；四至界：东乐塘齐当埂、南横坑的坑、西均洞田、 北鹧鸪坑阴埂。1981 年龙峰林场取得了“香菇山” 山场的山林所有权 第 1544 号执照，执照分别记录其山场类别：杉；面积：695 亩；四址界 线：东上坑刘屋直上、南天水、西农田、北东狗七小路。本机关调处人 员依据均源村委提交的第 2637 号执照记录的“大 子” 山场四至及林 投公司提交的第 1544 号执照记录的“香菇山 ”山场四至进行了现场勘 界。双方执照记录的山场地名、四至界限与实地相符。均源村委申请 林权登记的“学形” 、“石旗下”山场四至均处 在双方执照各自记录的“ 大 子”、 “香菇山”山场四至范围内。龙峰林场 1978 年在包含均源村委申 请林权登记的“学形” 、“石旗下”山场内的“香菇山” 荒山上营造了杉木 林。1991 年均源村委与龙峰林场因原均源大队所划的“长垇坵” 等七 块国有林与均源村“荷 树垇” 等三块集体的山林 权属及龙峰林场在“香 菇山”、 “正水”集体的荒山上所营造的林木发生权属纠纷，县调处办调 查后组织双方进行协商并签订了（92）崇调字第 07 号调解书。调解书 调查记录：“香菇山” 一 块，林场有“三定”时 山林执照（1544 号），但双 方已口头协议，退回了集体。均源村委与龙峰林场在签订第 07 号调 解书之前，包含“ 学形” 、“石旗下” 山场四至内的“香菇山” 山场上的杉 木林由龙峰林场经营；之后，双方均未经营。竹杂林，一直由均源村 农户经营。 本机关认为：因均源村委申请林权登记的“学形” 、“石旗下”山场四 至处在林投公司提交的第 1544 号执照记录的“香菇山” 山场范围内， 县调处办（92）崇调字第 07 号调解书调查包含均源村委申请林权登 记的“ 学形 ”、“石旗下” 山场 在内的“香菇山” 山场经双方口头协议，退 回了集体的事实是否有效，成为双方争议的焦点。均源村委提交的 第 2637 号执照记录的“ 大 子”山场四至， 证实其四至包含均源村委 申请林权登记的“学形 ”、“石旗下”山场四至在内的山场，该山场在农 业“ 四固定 ”后、林业 “三定”前其山林权属均源村集体所有。龙峰林场 在林业“ 三定 ”时期根据国家关于“荒山造林，谁造谁有”的政策规定， 取得了包含均源村委申请林权登记的“学形 ”、“石旗下”山场范围在内 的“ 香菇山 ”国有林第 1544 号执照。执照记录的“香菇山”山场四至虽 然包含了人工杉木林、竹杂林的林木林地，但根据执照记录的山林类 别“ 杉” 及造林的事实 ，其山林所有 权应该 是指其四至范围包含均源 村委申请林权登记的“ 学形 ”、“石旗下”山场 在内的人工杉木林林木林 地，其竹杂林的林木林地应仍属均源村集体所有。县调处办是县政府 处理山林纠纷的专门机构，组织双方当事人均源村委会与龙峰林场 对龙峰林场在“正水”、 “香菇山”集体山场上 营造的林木权属纠纷、 “长 垇坵” 等七 块国有林与均源村在 “荷树垇”集体山林的权属纠纷进行调 解处理，符合江西省山林权属争议调解处理办法相关规定。 （92）崇 调字第 07 号调解书的协议条款虽然没有对所调查的包含均源村委 申请林权登记的“学形 ”、“石旗下”山场在内的 “香菇山”山场原经双方 口头协议，退回了集体的事实是否有效进行明示，但从整个纠纷的调 处过程及协商结果分析，该纠纷能否达成最终调解协议与该口头协 议是否认可存在因果关系，也就正因为龙峰林场在“香菇山” 集体山 场上营造的林木权属经口头协议退回了集体的事实，双方当事人之 所以才得以签订均源村集体在“长垇坵” 国有林范 围内的山林权属划 为国家所有、龙峰林场在“正水” 集体山场 上营造的林木划为协议林 的调解协议。再者，该口头协议的认可与最终的协议结果不但没有损 害国家、集体的合法权益，反而给双方在长期的经营管理方面带来方 便、和谐、稳定。因此，县调处办（92）崇调字第 07 号调解书所调查的 包含均源村委申请林权登记的“学形” 、“石旗下”山场在内的“ 香菇山” 山场经双方口头协议，退回了集体的事实应属双方有效认定。现依据 江西省山林权属争议调解处理办法第十二条“当事人双方对同一山 林权属争议有数次协议的，以最后一次协议为准。 ”的规定，决定如下： 均源村