行政管理毕业论文(毕业论文,行政管理)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 行政管理毕业论文(毕业论文,行政管 理) 本文由： __ ___ylcheng1.co m__yulec777.co __http:/ 24/_ 关于行政管理毕业论文 关于公共管理研究的综合评述 我国即将启动 mpa 项目。 因为 mpa 被译为“公共管理硕士”，即其中的 administration 被译成“管理”，而不是如 以往那样更多地译成 “行政” ，因此， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 mpa 内涵的外推使得公共管理从来没有 象今天这样如此受人关注。我们认为， 无论是从理论还是实践的角度，公共管 理都存在着许多重大问题尚未讨论清楚， 十分有必要对其展开争鸣。比如， public administration 与 public management 都翻译成“ 公共管理” ， 它 们之间的区别究竟在哪里?难道仅仅是 适用层次不同? 有些学者认为， administration 指层次高的管理， management 指层次低的管理。如果是 这样的话，我国研究生专业目录在管理 科学类中， 把一级学科“公共管理” 定 为“publicmanagement ”， 而把二级学科 “行政管理”定为“publicadministration”的 看法，似乎从道理上讲不通。同样， 在 mba 中 business administration 译为 “工商管理”， 这里所用的 administration，又如何用层次的高低来 解释?也有人认为 management 主要用于 操作层面，更多地从技术角度讨论管理 问题。如果仔细查阅中外管理学的相关? -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 一、新公共管理运动的启示 目前我国已有许多专家学者正在 研究公共管理问题，比如厦门大学陈振 明教授在他主编的公共管理学一书 中介绍了西方政府管理的发展与演变历 程中所出现的三次范式转换，即从公共 行政学到新公共行政学，再到新公共管 理学的三次重大突破。国家行政学院 季明明教授在“ 当代公共行政的改革实 践与公共管理学的崛起” 一文中也指出， 当代“再造政府 ”的行政改革浪潮极大地 冲击了传统公共行政学体系，为公共管 理学科的崛起作了铺垫;公共行政、公共 事务、公共政策构成了公共管理学科的 三大支柱。综合上述两位专家的看法 及其他国内相关文献，应该说在对公共 管理尤其是公共管理的讨论中，有两点 看法是共同的。 1. 新公共管理思潮的出现与各国 行政改革的浪潮是密不可分的，它有力 地推动了“重塑政府运动 ”。在凯恩斯理 论的影响下，当政府这只“看得见的手” -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 干预市场并获得巨大成功时，与“市场 失灵”相伴随的 “政府失灵 ”也表现得非 常明显。一方面政府对社会、市场的管 理，不仅使政府所承担的任务越来越多， 成为“万能政府 ”，而且政府对外管理的 实际效率也很低，在不少方面负面影响 越来越大;另一方面政府中官僚机构膨胀， 效率低下，财政支出扩大。正是在这种 背景下，世界上绝大多数国家都要求政 府进行改革。人们在“ 实用主义 ”、 “小政 府意识形态” 、 “商业动力化 ”等思潮的 影响下，要求政府把公共事务特别是公 共物品民营化;推进社区主义，建立理想 的政府、市场、社区三足鼎立的公民社 会;加强公共部门与私营部门的合作，发 展非政府、非营利性组织;用企业精神再 造政府，把企业管理中的组织文化注入 到政府组织中，提高政府部门的竞争力。 在全社会和学术界都在反省政府 的角色与作用时，英、美、新西兰等国 政府掀起了一股大力推进行政改革的浪 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 潮。在英国，从撒切尔政府起就不断提 出了一系列坚持市场取向、减少政府干 预的行政改革方案。从“ 阶段革新计划 ” 到 “公民宪章运动 ”，在民营化、公私 竞争与融合、公共部门引进私人企业的 管理机制、承诺公共服务的内容与标准、 提高公共服务的质量等问题上，英国的 行政改革都取得了一定成就。当然，这 种改革被不少人称之为“ 宁静的革命 ”。 八十年代初，美国的里根政府发动了一 场大规模地放松甚至废除政府管制的变 革运动，并由此设计了一种使政府官员 不仅对管理过程而且要对管理结果负责 的新体制。克林顿政府继续推进政府职 能市场化改革的进程，提出了若干重塑 政府的原则与措施，如把竞争机制引入 政府机构，大力降低行政成本，建立 “顾客导向”的管理服务体系，以企业精 神重塑 本文由： __ -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 ___ylcheng1.co m__yulec777.co __http:/ 24/_ 政府，使政府机构成为“以绩效 为中心”的组织。在这场全球化的行政 改革浪潮中，新西兰的改革十分激进， 因而它备受人们的关注。新西兰的政府 再造运动的主要做法是：政府将那些具 有商业性的职能与可以开展竞争的服务， 从公共部门中分离出来;财务报告、预算、 拨款等均需要考虑绩效;在政府部门中区 分决策与执行两种不同功能;按契约中规 定的竞争原则，在政府部门的部长与执 行官之间，签定“ 绩效协议 ”、 “采购协议” 等，强化各自的职能。西方国家，特别 是 oecd 国家的行政改革及其政府再造 运动，为新公共管理的兴起提供了强有 力的实践背景。 “新公共管理被学者冠以 各种不同的名称，这反映了人们对正在 发生的行政改革的不同看法。尽管如此， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 但他们确实存在着某些共识：从传统公 共行政关注管理过程中的效率转变到极 大地关注管理结果以及管理者的个人责 任”。 2.公共管理研究，特别是新公共 管理学是在公共行政学发展的基础上产 生的。本世纪六十至七十年代，批判传 统公共行政学的理论越来越多，其中最 有影响的是新公共行政学、政策科学与 公共选择学派。新公共行政学一反以往 过于重视效率的价值观，在传统公共行 政学的目标中加入了“ 社会公平 ”，围绕 着“分权”、 “参与”、 “沟通” 等民主行政中 的若干问题一直展开讨论。同时，他们 反对文官中立，认为在不平等竞争中， 这种角色本质上是欺负弱势群体的帮凶。 政策科学在一定意义上讲，也是针对 传统公共行政学过于重视官僚制理论， 以及把政策的制定与执行割裂开来等问 题而发展起来的。它明确地提出了要对 政策制定的全过程进行研究，即从政策 问题构建到政策方案制定，从政策执行 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 到政策评估全面展开讨论，并提出要改 善政策系统，提高政策质量。公共选择 理论以方法论上的个人主义为出发点， 证明市场是最有效的机制，因而需要减 少政府的管理职能，把一部分社会所需 要的公共产品和服务通过市场来提供。 总之，新公共行政学、政策科学、公共 选择学派都从学科建设方面，有力地批 判了传统公共行政学，为它的发展与完 善提供一定新的理论依据。然而由于各 自的弱点与缺点，它们并没有完全获得 预想结果。 七十年代美国有许多企业管理学 院将研究范围由企业内部管理扩展到外 部的社会管理，产生了被人们称之“企 业管理型”的公共管理模式。它不同于 那种“政策科学型 ”的公共管理模式，而 是从企业的角度来研究公共管理，认为 公、私部门的管理实质上并无大的差异， 企业管理的技术与方法完全可以运用到