关于廉政文化建设工作情况的报告

关于廉政文化建设工作情况的报告 税务廉政文化是税务文化的重要组成部分，是税务系统加强反腐倡廉建设的重要举措。 近年来，天津市国税系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科 学发展观，以“聚财为国，执法为民”税务工作宗旨为核心，以主题鲜明、形式多样的廉 政文化活动为载体，以廉政文化“三进”为抓手，大力加强税务廉政文化建设，不断提高 广大税务人员“崇廉、敬廉、尚廉”意识，全系统廉政文化建设取得明显成效，有力地促 进了国税系统各项工作的圆满完成。 一、加强组织领导，扎实推进廉政文化建设 市局党组高度重视廉政文化建设，注重在调查研究、总结经验上下功夫，在抓巩固、 抓提高上下功夫，在改进方法、务求实效上下功夫，不断巩固和完善廉政文化长效机制建 设。统一安排部署廉政文化建设规划，建立健全廉政文化建设领导体制和工作机制，把廉 政文化建设作为党风廉政建设的重要内容，作为领导干部实绩考核和开展巡视工作的必备 事项，纳入全年目标责任管理，贯穿于税收管理和税务干部队伍建设之中，逐步形成运转 协调、廉洁高效的行政管理和税收管理机制。 各基层单位积极落实市局部署，分别成立廉政文化建设领导小组，结合工作实际，组 织开展形式新颖、丰富多彩的廉政文化活动。同时，建立健全相应的组织机构，形成了主 要领导负总责，分管领导各负其责，牵头部门与参与部门积极协调配合，全市广大国税干 部职工共同参与的工作格局，促进了廉政文化建设各项工作的顺利开展。 几年来，全市国税系统各级领导班子发挥税务廉政文化软实力的作用，用廉政文化建 设推动各项工作健康平稳可持续发展，用文化的力量凝聚人心、振奋精神，内强素质、外 树形象，获得了税收收入与廉政文化建设的双丰收。 二、注重教育引导，努力扩大廉政文化的影响力 几年来，通过开展多种形式的学习教育活动，不断引导广大税务干部树立正确的权力 观、地位观、利益观，努力构建以思想道德和职业道德为基础，以清正廉洁为基本内涵， 以正确行使权力、远离违法犯罪为重点，以建设和谐税务为目标的廉政文化建设新格局。 一是开展集中教育活动。把每年的 4 月份作为“党风廉政教育月” ，组织全体干部职工 集中学习中央、总局和天津市有关廉政制度规定。结合党风廉政建设工作形势和任务，坚 持每年“把握一个主题，选择一个侧面，开展一项专题教育活动” ，有针对性地进行勤政廉 政教育，先后组织开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人” 、 “弘扬新风正气，正确行 使权力” 、 “讲党性、重品性、作表率”等多项主题实践活动，增强了教育的针对性和实效 性。突出党员干部这一教育重点，配合五好党支部创建、社会主义荣辱观、 “六个一”党性 实践以及深入学习实践科学发展观等活动，从不同角度提高党员的党性修养，提高党员干 部的廉洁自律意识。有计划、有组织地在全系统开展计算机应用技术、税收征管法、行政 许可法、企业所得税法、公务员法等专业知识更新，增强了干部的业务素质。通过开展心 理学、公务员礼仪、审美艺术、文学鉴赏等专题讲座，从不同侧面，不同角度，全面提高 干部的综合素质。近年来，我市国税系统举办各种类型讲座 600 余次，开展主题教育活动 80 余项，教育培训班 400 期，参加教育培训人数达近万人次。 二是开展正反两方面的典型教育。一方面注重发挥正面典型人物在廉政建设中的激励 作用，在全系统开展了学习郑培民、牛玉儒、方永刚及全国税务系统先进模范人物活动。 表彰全市国税系统涌现出的党风廉政建设先进集体和先进个人，引导广大干部树立正确的 执法理念。聘请纪检委和检察机关专家，讲授预防职务犯罪专题课和开展党纪条规教育， 增强税务人员法制观念。另外，还注重发挥反面典型的警示作用，组织编印了天津市国 税系统税务人员违法违纪案件选编 ，以发生在税务干部身边的真人真事，开展以案释法教 育，警示税务人员时刻注意自重、自省、自警、自励、自律，起到防微杜渐、警钟长鸣的 作用。同时，通过组织参观监狱、选择服刑人员现身说法、观看警示教育片等活动，促使 广大税务人员对不良行为进行反思，引以为戒，自觉增强拒腐防变能力，构筑反腐倡廉的 坚固防线。 三是开展廉政谈话，突出对重点人员的教育。在抓好经常性教育的同时，从加强党风 廉政建设和关心爱护干部的角度出发，建立了廉政教育谈话制度，针对不同对象、不同情 况，选择适当时机进行廉政谈话，做到“三个必谈” ，即对新任职的领导干部必谈，对群众 有反映、有违纪倾向和苗头的干部必谈，对在年终考核、廉政测评中群众满意度低的干部 笔谈，有效地预防和减少了腐败现象的发生。仅去年一年，全系统组织进行各类廉政谈话 310 人次、诫勉谈话 23 人次。 三、丰富活动载体，努力增强廉政文化的感染力 充分利用网络、影视、征文、书画、知识竞赛、文体活动等形式，努力搭建廉政文化 活动平台，形成内容丰富多彩、手段形式多样、群众喜闻乐见的多种载体，使廉政文化进 机关、进基层、进家庭，努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的文化氛围，充分发挥廉政文 化的影响力，使干部的廉政观念在潜移默化中得到强化。 一是开展多种形式文娱活动，营造浓厚的廉政文化氛围。在全系统干部职工中开展廉 政文化作品创作活动，2779 名税务人员参加了活动，创作各类作品 3494 件。南开区国税 局、和平区国税局、北辰区国税局等基层单位，分别将干部职工作品编辑成集，热情歌颂 国税系统以组织收入为中心的各项工作成果，褒扬勤政廉政的高尚气节，抒发追求税务职 业道德和操守的思想情怀。市局遴选部分作品，汇集出版了天津市国税系统廉政文化作 品集 ，以格言、警句、歌曲、诗词、曲艺、书法、篆刻、绘画、摄影、泥塑、十字绣、版 画、书签等艺术形式，全面展示了干部职工的创作成果，体现了普及性与广泛性互为交融， 思想性与艺术性相互渗透，知识性与观赏性融会贯通的特点，成为全市国税系统开展廉政 文化建设活动的缩影。系统各单位有的组织税务人员将自己喜爱的廉政警句格言制成廉政 桌牌摆放在办公桌上；有的举办了以廉政为主题的书法、绘画、摄影、十字绣等作品展览； 有的组织了文艺汇演、演讲比赛、廉政勤政标兵先进事迹报告会；有的举办了跳绳、拔河、 乒乓球、羽毛球等体育比赛；还有的创办了反映本单位廉政建设工作的刊物、摄制了廉政 文化建设专题片，使广大税务人员时时都能受到廉政文化的感染和熏陶。 二是运用信息化手段，丰富廉政文化传播途径。系统各单位都建有廉政专题网页，内 容包括“重要言论” 、 “工作动态” 、 “政策法规” 、 “教育园地” 、 “行风建设” 、 “以案说纪” 等栏目，并根据形势和工作进展情况及时更新内容，广大干部随时点击学习，既开阔了视 野，汲取了廉政文化知识，又在系统内搭建了思想交流的平台和传播廉政观念的渠道。津 南区国税局制作的电子图书、电子文件，拓宽了廉政文化宣传的阵地，起到了较好地宣传 和导向作用。每逢节假日和组织重大活动，还采用给税务人员发送廉政短信形式，进行温 馨的提示，深受干部职工的欢迎。 三是开展家庭助廉，拓展廉政文化阵地。和谐家庭是和谐社会的基础。我们把廉政文 化建设与和谐家庭建设结合起来，大力推进廉政文化进家庭活动，开展了与干部家属签订 家庭助廉协议书 ，每年向干部家属寄送一封慰问信，定期召开家属座谈会，向干部家属 通报国税工作情况，组织干部家属与干部共同算“四笔账”等活动，引导干部家属对税务 人员“八小时以外”的活动进行监督，当好反腐倡廉的“宣传员” 、 “监督员” 、 “守门员” ， 让贤内助同时成为廉内助。在组织廉政文化作品征集活动中，广大干部家属也踊跃参与， 一帧帧书法绘画，一句句哲言睿语，给人以启迪，给人以思考，实现了廉政文化延伸进干 部家庭，从而有效筑牢了家庭廉政防线。 四、搞好工作结合，努力增强廉政文化的渗透力 我们将廉政文化建设的理念贯穿于反腐倡廉各项工作中，与完善长效机制、加强作风 建设、拓宽监督渠道相结合，进一步增强了廉政文化的覆盖面和渗透力，在干部中形成了 共鸣。 一是把廉政文化与制度建设相结合，健全廉政文化长效机制。结合惩防体系建设，将 带有根本性的制度约束和保障机制纳入廉政文化建设范畴，完善和新建了 60 余项工作制度， 增强了廉政文化的渗透力和约束力。各业务职能部门在研究工作措施、制定工作制度中， 自觉引入廉政文化理念，形成了以制度约束人、以规程促廉政的良性机制。此外，全面推 行了税收执法责任制，通过建立权责明晰、相互制约、相互监督的岗责体系，确定了 47 项 指标 92 个执法过错行为监控点，制定了相应的监督措施。同时，规范了税务行政处罚自由 裁量权，有效地防范了“人情税” 、 “关系税”和“不作为、乱作为”行为的发生。 二是把廉政文化与制度落实相结合，促进机关作风转变。针对税务人员直接与纳税人 打交道，极易受到不良侵蚀的情况，注意发挥廉政文化的影响力，认真落实中央关于领导 干部廉政纪律规定和国家税务总局关于税务人员廉洁自律若干规定等制度，不断强化干部 的廉洁自律意识，做到“常在河边走，就是不湿鞋” ；认真落实机关效能建设制度，着力简 化涉税审批环节、缩短办税时限，积极推行政务公开、服务承诺；认真落实纳税服务工 作规范 ，促进征纳双方的良性互动。还注重加强机关效能督察和责任追究，建立并实行了 以决策目标、执行责任和考核监督为主要内容的三个体系，不定期对干部执行廉政纪律、 内部管理制度以及办事效率、服务质量等进行明查暗访，发现问题，严肃处理，促进了工 作作风的转变。 三是把廉政文化与强化社会监督相结合，努力打造“阳光国税” 。我们认真执行中华 人民共和国政府信息公开条例 ，进一步完善了政府公开制度，通过政务公开栏、国税网站、 新闻媒体等多种形式，向纳税人公开有关廉政制度、规定和举报电话，建立了税企联系点， 聘请了 238 名由人大代表、政协委员和纳税人代表等参加的特邀监察员。通过召开座谈会、 问卷调查、上门走访、参加政府和新闻媒体组织的“行风坐标热线”等形式，广泛征求意 见和建议，营造了税企共建廉洁、文明、和谐征纳关系的社会环境。2007 年，对外发布各 类税收信息 850 余条，税务网站点击率 22 万余次，印发各类税收宣传资料 18 万份，在各 类宣传媒体刊播宣传稿 160 余件次，广泛宣传了税收法制。组织税企座谈会 87 次，发放调 查问卷 2 万余份，征求意见建议 80 余条，一些纳税人关心的热点、难点问题得到及时解决 和处理。 五、突出税务特色，充分发挥廉政文化促进税收工作作用 把廉政文化建设纳入全系统统一规划和工作部署，在凝聚人心、优化服务、加强行风 建设等方面发挥积极作用，使廉政文化建设更加符合国税事业发展的需要，更加符合学习 实践科学发展观的需要。 一是努力增强团队向心力，发挥廉政文化的凝聚作用。抓文化-促和谐强团队兴 国税，大力加强税务廉政文化建设，教育和带领干部进一步树立社会主义核心价值观，增 强团队向心力，发挥廉政文化的凝聚作用。大力推进廉政文化建设，增强队伍的战斗力， 对全面促进和提升国税系统的各项工作产生意义深远的影响。如红桥区国税局努力营造 “快乐学习、快乐工作、快乐生活”的和谐氛围，增强了干部队伍的凝聚力和向心力，实 现了队伍建设促进国税工作的新跨越。 二是不断提升服务水平，发挥廉政文化的服务作用。多年来，天津市国税系统坚持以 人为本，关注民计民生，切实加强行业作风建设。把纳税人满意不满意作为检验工作的标 尺，认真贯彻纳税服务规范 ，广泛开展文明服务示范活动，深入落实“两个减负”工作 要求，在着力强化税务人员职业道德和规范税收执法行为上下功夫，在着力解决税收执法 随意性上下功夫，在着力解决不廉洁问题上下功夫。通过在全系统开展行业作风专项治理 活动，不断深化为纳税人服务理念，加强和改进工作作风，规范和优化干部执法行为。同 时对纳税人反映的问题，采取有效措施，及时抓好整改，让广大纳税人切实感受到天津市 国税系统行业作风建设的实际效果。 三是积极开展各项创建活动，发挥廉政文化的激励作用。开展文明单位创建活动，以 创建文明单位、青年文明号、文明服务示范窗口、党员模范示范岗等活动为载体，表彰和 奖励先进，弘扬典型事例，激发干部职工的工作热情，增强干部职工的光荣感和自豪感。 为了达到整体推进的目的，市局注意发现和培养不同方面、不同层次的典型，用组织参观、 现场指导、光盘推广等方式，宣传先进、激励先进、示范引导、树立榜样。先