中意中小企业合作新机遇(在苏州发言2006)

苏州意大利经济合作论坛 2006 年 10 月 12 日 中意中小企业合作的新机遇 罗红波 提要：中国经济的飞速发展对中意中小企业合作是机遇，还是挑战？ 哪些条件为中意中小 企业合作创造了新的机遇？如何合作才能使中意中小企业合作取得双赢？本文试图就这些 问题做些探讨。 1. 中国经济的飞速发展 自 1978采取改革开放政策以来到 2005年，中国国内总产值增长了 6倍多，平均每年 的增长速度为 9.4-9.5%。经初步核算，2005 年，全年国内生产总值 18.232 万亿元（2005 年，按 1 美元兑 809.73 人民币计算，约合 22516.15亿美元） ，比上一年增长了 9.9%。与此 同时，人均产值也在不断提升。在 19892001年的 12年里，尽管中国总人口净增加了 1.49亿人，即由 11.27亿人增加到 12.76亿人，但中国的人均产值由 1512元人民币大幅 度增加到 7543元，扣除价格因素，实际增长了 1.6倍，平均每年增长 8.2%。 1 2005年， 按世界银行的统计，中国 2005 年人均 GDP 为 1740 美元，比 2003 年的 1090美元增长 59.6%。 2. 中小企业对中国经济发展作出重要贡献 2.1 工业化是促进中国经济高速增长的关键。 经济结构是反映一个国家或地区经济发达程度和工业化程度的重要标志。一般来讲， 随着工业化进程的加快，第二产业的比重迅速扩大，而第一产业则相应收缩。而随着现代 信息社会的到来，第三产业会迅速膨胀。目前，中国仍处在工业化进程之中，第二产业还 处在上升时期，第三产业仍有很大的发展空间。19892003 年，第二产业在国内生产总 值中的比重提高了 9.3个百分点，第三产业提高了 1.1个百分点，而第一产业的比重下降 了 10.4个百分点。2003 年，第一、二、三产业在国内生产总值中的比重分别为 14.6%、52.3%和 33.1%。 2.2 工业化进程为中小企业提供了广阔的发展空间，而数量庞大的中小企业为推动中 国的工业化进程和经济高速发展发挥了基础性作用。 中国的中小企业绝大部分是在改革开放中如雨后春笋般发展起来的，它们为推进中国 经济改革和工业化进程、建立和完善市场经济体制、稳定社会发挥了独特的作用。由于中 中国社会科学院欧洲研究所研究员、中国意大利研究会常务副会长。 1 国家统计局，转引自 /special/833/-1/59643.html 2 国在改革前长期实行资源计划配置制度和重工业优先发展战略，形成了以国有大中型企业 为主体的企业结构。改革后，以中小企业为主体的乡镇企业、城镇集体企业、 “三资企业” 、 私营企业和个体企业蓬勃发展，使中国的企业结构发生重大改变。1985 年国有企业在工业 总产值中所占比重为 64.9%，1998 年下降到 28.5%，而非国有企业的比重由 35.1%增加到 71.5%。20002003 年，中国的私营中小企业发展继续保持增长迅猛势头，新增企业 44989家。 相对大中型国有企业而言，中小企业普遍采取了市场经济体制，显现了灵活的经营机 制，为中国的经济发展带来了显著的活力，在吸引外资和技术、扩大出口、增加就业岗位 等方面起到了十分重要的作用。目前，雇员在 8人以上的中小企业已超过 1000万家，其中 75%是在 80年代中期以后成立的。根据有关部门的统计，中小企业占中国国内生产总值的 比重已达 55.6%。在工业部门，新增加值的 74.7%、销售额的 58.9%和出口总额的 62.3%是 由中小企业创造的；专利技术的 65%、技术创新的 75%以上和新产品的 80%都是中小企业完 成的。中小企业提供的就业岗位已占就业岗位总数的 75%。 1 2.3 中小企业集群发展方兴未艾。 由中国企业评价协会和中国经济网共同主持的一项调查表明，近年来，随着市场化进 程的加快，越是经济发展快的地区中小企业数量的增长越快。1988 年之后成立的企业，发 达地区和欠发达地区分别占 72%和 38%。这项调查还显示，发达地区的专业化分工细密，在 许多地方，如浙江、广东、福建、江苏、江西、河北、河南等省份，初步形成了众多的中 小企业集群和工业区。其中浙江省和广东省对中小企业集群和工业区的发展最为重视，所 以那里的中小企业集群和工业区也最为集中。 3.中国的经济发展，特别是中小企业集群的发展为中意企业合作提供了新 的机遇 3.1中国企业集群和工业区对于在意大利寻求相应企业群和工业区合作有着非常浓厚 的兴趣。 中国企业集群（CLUSTER）和工业区的发展直接和间接得到意大利工业区经验的启示， 发展模式有较多相同点。20 世纪 80年代，受到意大利著名中小企业研究学者（如 PROFF. G.BECATTINI 、A.BAGNASCO E CARLO TRIGILIA，ECC）影响，中国从事意大利经济研究的 学者早在 1984年就开始向国内介绍意大利工业区和企业网的经验。90 年代中期，美国哈 佛商学院战略管理学家迈克尔波特（Michael Porter）在 1990 年发表的国家竞争优势 (The Competitive Advantage of Nations. New York: Free Press.) 一书，对意大利中、东部的工 业区给予了高度重视，称之为“异军突起的意大利” ，极大地引起了中国学者对意大利工业 发展模式的兴趣，纷纷到意大利考察工业区。中国的企业家在参观意大利企业和产品时， 也注意学习意大利工业区的发展模式。随着中小企业的发展，企业的地理集群应运而生。 如同意大利工业区一样，利用外部规模效应，中国的专业区成为推动本地区和整个国家的 经济发展的重要力量。当然，由于发展时间短、缺乏经验，企业集群和工业区在中国的发 展从总体来讲还不够普遍，水平也层次不齐。正因为如此，这些企业集群和工业区对于在 意大利寻求相应的合作伙伴有着极强的愿望。 3.2 中国各级政府重视中小企业，特别是企业集群和工业区的发展，为中意合作提供 1 中国（海南）改革发展研究院：中小企业已成为促进经济持续快速发展的重要力量 。中国网 2004 年 11 月 24 日。 3 了良好的外部环境。 在中国，改革越深入、对市场经济的认识越深刻，中小企业发展的环境就越宽松和 有利。特别是 1993年 11月党的十四届三中全会明确指出，在所有制结构上，坚持以公有 制为主体、多种经济成分共同发展的方针后，非公有制经济被提升到了“共同发展”的地 位，中小企业便有了更广阔的发展空间。 2002年 6月 29日，第九届全国人大又通过了中华人民共和国中小企业促进法 ， 这是中国制定的扶持和促进中小企业发展的第一部专门法律。这一法律规定，中央财政应 安排扶持中小企业发展的专项资金，并由国家设立中小企业发展基金；鼓励中小企业依法 开展多种形式的互助性融资担保；由国务院负责企业工作的部门制定中小企业的划分标准， 等等。这一法律的公布与实施，对中国中小企业的创立与发展起到了巨大的推动作用。这 一法律自 2003 年 1 月 1 日开始生效。各省市也根据各自的情况制定了相应的促进中小企业 发展的政策与措施。例如，在江苏，政府把打造中小企业融资环境作为重中之重。苏州已 把发展中小企业作为富民强市的主要举措，而目前整个苏州中小企业发展的外部环境已经 有了很大变化，这也为银行提供了一个良好的发展平台。 苏州市民营经济（中小企业）扶 持项目管理办法已于今年 2月正式施行，据悉，该市、区每年的扶持资金总数为 2000万 元。 不难看出，中国各级政府的中小企业政策不仅正在推动中国中小企业的发展，而且也 在不断改善中外中小企业，包括中意中小企业，合作的外部环境。 4、 对中意中小企业发展与合作的思考 4.1 意大利中小企业正在通过制度创新，积极应对经济全球化带来的挑战。 经济全球化已经成了一个不争的事实，它表现为生产的全球化、分配的全球化、消费 的全球化、市场的全球化、投资与贸易的全球化、科技的全球化等。在全球化这一世界性 的浪潮之下，世界各国都将别无选择地置身其中，迎接它的挑战、接受它的洗礼。既然经 济全球化是难以阻挡的发展潮流，与其被动地适应经济全球化的冲击，不如主动迎接挑战， 在经济全球化的过程中加快中小企业的国际化，积极地参与国际分工和国际竞争。 1 在竞争日趋激烈的全球经济中，企业之间仍然需要建立密切的伙伴关系，仍然需要发 展工业区和企业集群，并通过加强信息流动和创新思维的传递，降低成本，促进创新。但 是值得指出的是，成熟的工业区和企业集群有可能遭遇因区域锁定（Regional Lock-in） 、 功能锁定（functional lock-ins ） 、认知锁定（congnitive lock-ins） 、政治锁定 （political lock-ins）带来的对区域进步不利的僵化风险（Sclerotic Risk） ，只有加入 全球生产体系（包含设计、产品开发、生产制造、营销、出售、售后服务等） ，发扬自己的 长处，提高产品和服务的竞争力，才能避免上述风险，赢得或提升本地区、本企业集群在 国际分工体系中的位置。 4.2 中意两国中小企业在产业结构调整方面可以进行广泛的合作。 在经济全球化形势下，产业结构层次不同的各类国家都在追求更合适本国生产力发展水 平、更符合本国国情的产业构成。中国和意大利经济发展水平不同，市场发育程度不同， 企业成熟程度也相差较大。有些产业、有些技术在意大利国内可能已经丧失优势，但在目 前的中国仍有着相当大的发展余地。中意两国中小企业合作有助于实现意大利在新时期工 1 王延中：经济全球化对中意中小企业发展模式的冲击 ，为 2005 年 1 月 12 日中国社会科学院和意大 利资本银行（CAPITALIA Gruppo Bancario ）在北京共同举办的“中小企业直面经济全球化”学术研讨会 上的发言。 4 业政策的战略目标：把意大利的专业化模式转向对意大利经济体系的增长率会产生积极影 响的、技术更高的部门。可以说，中意两国在产业结构调整上并不互相拒斥，而是有着相 当大的传递性和互补性。 4.3 两国政府和行业协会应在信息技术应用和咨询服务方面为中小企业提供方便，使 其通过“小企业大网络”模式的建立，达到节约国际化成本、提高效益的目标。 在应对经济全球化的挑战方面，中小企业面临的困难要比大型企业多得多。为此，两 国中央和地方政府、行业协会应充分重视、并认真研究和制定出能发挥中小企业优势的国 际化战略。两国政府和行业协会还应在信息技术应用和咨询服务方面为中小企业提供方便， 使其通过“小企业大网络”模式的建立，达到节约国际化成