关于庄浪县农村妇女参与新农村建设的调查与思考

关于庄浪县农村妇女参与新农村建设的调查与思考 作者： 庄浪县妇 调研思考来源：本站原创 点击数：805 更新时间：2012-12-3 近年来，随着庄浪县劳务经济的快速发展，全县 73%以 上的青壮年男劳动力外出打工，广大农村妇女成为新农村建 设的重要群体。她们不仅是发展农村经济的生力军，而且成 为农村精神文明建设、民主政治建设和维护社会和谐稳定的 重要力量。 一、农村妇女参与新农村建设的基本情况 庄浪县是一个传统的农业大县和人口大县，也是一个劳 务输出大县，全县总人口 44.09 万人，其中妇女 20.01 万人， 常年外出务工人员 10 万人，男性劳动力外出后，使广大农 村妇女由传统家庭中的“锅边婆” 转变成为现代家庭中的 “顶 梁柱” 和农村经济发展的主力军，可以说在农村妇女撑起了 新农村建设的“半边天”。 （一）农村妇女成为经济建设的主力军。据调查，由于 大量农村男性劳动力流向城市，因此广大妇女自然就成了新 农村建设的重要力量。原来由男劳动力承担的播种、田间管 理以及饲养牲畜等，都要靠妇女承担。针对这一现状，县妇 联与时俱进，不断引导、帮助广大农村妇女学习掌握农业科 技新知识，建立了多渠道、多形式的培训机制。依托县职业 教育中心和妇女实用技术培训中心，每年培训妇女 3000 多 人，逐步建立起文化、实用技术、农民技术员 3 个层次的培 训体系。组织了“百万农家女十项新技术”培训，近 3500 余名农村妇女直接接受了培训，并有 1200 多名农村妇女与 160 多名女科技工作者、巾帼科技致富带头人结成了科技服 务对子；85的村妇代会主任经过了“绿色证书”培训。 “岗村共建”城乡妇女结对互等活动，进一步加强了城乡妇 女的交流沟通，促进了城乡妇女共同发展。“双学双比”致 富女能手层出不穷，妇女种养殖、加工大户不断上规模、上 档次，涌现了一大批有文化、懂技术、会管理、善经营的巾 帼科技种养殖大户和女农民女企业家，有力地推动了全县特 色高效农业的发展。 （二）农村妇女成为管理村级事务的积极参与者。外出 打工的青壮年男劳动力离家远、工作忙，平时很少回村，对 村里的事务了解得越来越少，很难直接参与村务管理。村中 重大事项的决策和“ 两委” 班子民主选举等事务，一般都由妇 女代为表决或投票。这样，妇女就成了参与农村民主管理事 务的实际主体。同时，随着妇女逐渐走出家庭、走入社会， 她们的视野已不再仅仅局限于管理小家的层面上，而把目光 投向了对村务的参与和管理，对落实村级事务的知情权、参 与权和决策权的要求越来越强烈。目前，全县农村共有女党 员 1275 名， 293 个行政村的妇代会主任 100%进入村级“两 委”班子，并落实了报酬待遇。她们积极参与村级事务管理、 反映妇女诉求，带动群众致富，以主人翁的姿态，积极参与 农村基层民主政治建设。 （三）农村妇女成为新农村文明和谐的创建者。各级妇 女组织广泛开展了以“和谐家庭”创建活动为主要内容的群 众性精神文明创建活动，推动绿色环保、科普宣传、法制教 育、全民健身、美德建设、安全知识六项活动进家庭。广大 妇女积极参与，在参与中提高了自身素质，传播了文明新风， 维护了社会稳定。近年来全县涌现出“学习型家庭”600 个， “创业型家庭”500 个，“绿色和谐家庭”1200 个，市级 “平安家庭”示范户 100 户。为美化环境，广大妇女自觉庭 院播绿、社区护绿、广场植绿、家庭评绿，围绕“节能减排 进社区，绿色和谐进家庭”活动，倡导了绿色、环保的生活 新概念。2010 年以来，全县参加植绿护绿的农村妇女达 4.5 万人次，义务植树 20 多万棵。同时，广大妇女积极参与扶 危济困活动，320 多名妇女争当孤残、留守流动儿童的“爱 心妈妈”，捐款 6.5 万元，捐赠衣物 2300 多件。广大妇女 以强烈的责任感，帮助弱势群体，弘扬时代精神，营造良好 风气,为促进社会的文明进步做出了不懈的努力，有力地推 动了农村精神文明建设。 二、农村妇女参与新农村建设存在的主要问题 近年来，庄浪县妇联立足农村妇女的发展，着力提升 农村妇女素质，引导妇女发展特色经济，增加收入，有力推 动了全县新农村建设，但我们也清醒地看到，农村妇女在参 与新农村建设中仍然存在着许多问题，主要表现在： （一）农村妇女的整体素质偏低。农村妇女的学历水平、 思想道德素质和科技致富能力都有待进一步提高。在发展新 项目、面对新事物过程中存在有心无力、等待观望、临渊羡 鱼却不动手“结网”的现象。而且素质偏低使农村妇女面对 快速发展的生产技术表现出不适应的同时，也束缚了她们的 思想和才能的发挥，成为影响妇女发展和新农村建设的一个 重要因素。 （二）农村妇女劳务输转工作有待规范。农村妇女劳动 力输出自发的、无序的多，有组织、规范的输出的少，而且 往往文化水平低，就业技能少，因此存在劳动密集型多、技 术型人才少；基层多、管理层的少；短期工、季节工多，长 期工、固定型工人少的问题。输出人员集中在年轻人当中， 一些中年妇女因为传统观念的影响宁愿在家闲坐也不愿外出 打工，尤其是愿意从事家政服务的更是少之又少。 （三）侵害妇女合法权益的案件屡禁不止。在去年离婚 案中，83%是由于家庭暴力引起。千百年来的封建思想影响， 农村中部分男同志还充当封建式家长的角色，对妻子、孩子 经常施以拳头、棍棒，给妇女、儿童的身心造成了巨大的伤 害，很多妇女因不能忍受家庭暴力，通过法律途径，走出了 不幸的婚姻，解放了自己。但是仍有部分妇女为了孩子，忍 气吞声、委曲求全，生活在毫无生机的家庭中。 （四）民主参与的程度尚嫌不够。近年来，各级妇联组 织积极争取党委、政府的支持，采取各种倾斜措施加大培养 选拔女干部工作的力度，农村女干部比例大幅提高。但是仍 然存在副职多正职少的问题，大多是妇代会主任兼自管小组 长，与农村妇女劳动力占农村劳动力 70%的状况相比，女性 参政比例偏低、增长缓慢是客观存在的事实，这也影响到农 村妇女积极性和作用的发挥，不利于农村的和谐和社会主义 新农村建设。 三、妇女参与新农村建设的思考与对策 组织妇女参与新农村建设，必须按照新农村建设的要求， 促进农村妇女的全面进步与发展，最大限度地发挥农村妇女 的生力军作用，推动社会主义新农村建设。 （一）强化培训，着力培育新型女农民。目前，全县农 村妇女劳动力仅有 42%的接受农科知识培训，这远远不能满 足现代农业发展的需求。因此，我们必须把提高妇女整体素 质放到更加突出的位置，引导广大农村妇女加快由体力型向 技能型、专业型、知识型转变。要着眼于为农村妇女全面发 展服务，下大力气建立健全多渠道、多层次的农村妇女教育 培训网络，提高培训的针对性，培养大批高素质的农村妇女 劳动者，依靠科技增收致富。在培训内容上，不仅要继续加 强农业新技术、新知识的培训，还要增加党的农业农村政策 和现代化农业发展趋势的教育、使农村妇女在发展和投身新 产业领域能够了解政策，能有知识储备，能够大胆发展；在 培训方式上，要因地制宜，在依托农广校、各级党校等培训 阵地的同时，还要加大送科技下乡的力度，发动组织农业专 家和科技示范户、巾帼科技志愿者队伍采取“送科技下乡”、 专家讲座、女能手巡回演讲等形式，把农业科技送到田间地 头。同时，要进一步加强对返乡创业妇女的引导培训，为她 们创办、领办民营企业搞好资金、信息、土地等方面的服务， 实现“输出一人、带富一村”的良性循环。 （二）建立健全发的机制，激发农村妇女的积极性和创 造性。在妇女与新农村建设协调发展的问题上，政府、市场、 社会要各司其职，相互补充。尤其是要强化社会职能。例如 社会教育、社会保障、社会救援、社区建设、群众自助等等， 都要发动社会力量。妇联要把主要精力放到社会层面上去， 强化妇女的自我意识和团队精神，推动妇女谋求自身的发展。 政府及有关部门在研究制定经济和社会发展规划，制定教育、 劳动、分配、社会保障等涉及妇女切身利益的重大政策时， 要吸收妇联的代表参加，把听取妇联意见作为决策的一项程 序。要注重强化农村妇女的主体性，在保证她们的独立性、 自主性的基础上，充分发挥她们的能动性、创造性。 （三）切实保证妇女获得平等的发展机会。建设和谐社 会，重要的是让群众享有平等的发展机会。弱势妇女群体发 展愿望得不到有力支持，全面推进新农村建设便无