关于成立xx市职业技能鉴定指导中心的请示

XX 市人力资源和社会保障局关于要求成立 XX 市职业技能鉴定指导中心的请示 XX 市机构编制委员会： 自 1995 年国家实现了由“工人考核制度” 向“职业资格证书制 度” 转轨 以来，我国职业资格证书管理从制度上已经逐步与国际 接轨，形成了人力资源和社会保障行政部门组织领导、监督检查， 职业技能鉴定指导中心提供技术支持服务、组织实施和指导协 调（具体为申请鉴定人的资格审查、国家题库申请管理、试题打 印、现场督导、成绩复核录入、申请人资料录入及更正、证书打 印盖章、鉴定相关表格填写及情况反馈、鉴定档案建立和整理、 接受委托对职业技能鉴定机构进行评估检查等），职业技能鉴定 机构具体开展职业技能鉴定工作的工作体系。 根据中华人民共和国劳动法第六十九条规定：国家实行职 业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动 者实施职业技能考核鉴定。国家人力资源和社会保障部成立了 职业技能鉴定中心专门负责组织、指导和管理职业技能鉴定业 务。 XX 区职业技能鉴定实施办法（试行）也规定：XX 区组建 XX 区职业技能鉴定指导中心，履行组织、协调、指导职业技能 鉴定工作的职责，各地、市根据本地、市职业技能鉴定社会化管 理工作的进展情况，适时组建职业技能鉴定指导中心。2003 年 经 XX 区编委批准，XX 区劳动保障厅设立了职业技能鉴定中心。 此后，我区各市都陆续设立了职业技能鉴定指导中心，但我市至 今仍未成立，开展职业技能鉴定均由人力资源和社会保障行政 部门相关业务科室代为组织实施。按照自治区人力资源和社会 2 保障厅的要求，今年各市要成立职业技能鉴定指导中心，不断规 范职业技能鉴定工作，提高职业技能鉴定质量，同时自治区负责 配备开展鉴定业务的车辆及相应网络软硬件设备，不成立鉴定 中心的市不配备。目前一些还未成立中心的市已经着手落实。我 局目前还没有成立市职业技能鉴定指导中心，对于全市开展职 业技能鉴定和质量督导工作，确保规范开展鉴定活动，提高鉴定 质量十分不利。尤其是我市自 2003 年实施农民工培训工程以来， 通过加强对转移农民工的培训和鉴定工作，提高农民工的职业 技能和就业能力，促进农民工的有效就业做了大量工作。特别是 2006 年新一轮就业再就业政策出台后，职业技能培训补贴政策 覆盖到进城务工农民工，极大地促进了用人单位和进城务工农 民工参加职业技能培训和鉴定的积极性。仅 20082010 年，全 市农村富余劳动力转移培训人数达 XX 万人，其中职业技能培训 人数为 XX 万人，培训后参加职业技能鉴定人数为 XX 万人，共 有 XX 万人经鉴定合格后取得职业资格证书，目前参加培训和鉴 定人数有逐年上升的趋势，职业技能鉴定工作量日趋繁重。由于 我市尚未建立职业技能鉴定指导中心，无法对鉴定所和各县（区） 实施全面的业务指导、综合协调和监督管理工作，其工作职责只 能由人力资源和社会保障行政部门有关科室代为行使，从管理 上来说是不规范的。目前我局相应负责技能鉴定工作的就业促 进科仅有 XX 名科长和 1 名聘用的“4050”公益性岗位人员，在负 责统筹指导全市培训就业的同时，兼职负责组织全市职业鉴定 工作的开展，工作量十分繁重，人手不足，一些按规范应该开展 的鉴定管理活动都无瑕顾及（如对申请人资格审查工作、鉴定现 场督导工作、国家题库的申请和管理工作等），对规范鉴定工作 的开展，确保鉴定质量和水平极为不利，我市职业技能鉴定指导 3 中心的成立工作已迫在眉睫。现就成立 XX 市职业技能鉴定指导 中心有关事项请示如下： 一、单位性质。拟成立的 XX 市职业技能鉴定指导中 心为隶属于 XX 市人力资源和社会保障局的财政全额拨款 正科级参公事业单位。 二、中心的主要职责。按照有关政策法规具体组织、协调本 市职业技能鉴定工作，协调做好全国、全区有关职业资格的统一 考试工作，组织指导本市职业技能鉴定所的工作，指导各县（区） 职业技能鉴定指导中心的工作和提供技术服务；接受委托对本市 职业技能鉴定所进行评估检查，负责全市职业技能鉴定质量的 督查；开展职业技能鉴定有关的研究和咨询服务，为行政主管部 门制定有关职业资格证书制度的管理文件和规定提供技术支持； 负责申报和管理国家试题库试题，为本市职业技能鉴定提供考 务服务；推动本市职业技能竞赛活动，为技师考评工作提供相应 的技术帮助；组织全市职业分布和开发新职业的调查、研究，负 责职业技能鉴定统计和分析；建立全市技能人才资料库；协助完 成人力资源和社会保障行政部门委托的其他工作。 三、人员及编制。请求核定 XX 市职业技能鉴定指导中心 为全额拨款事业编制 XX 名，科级领导职数 XX 名，拟设中