关于武侯区2010年国民经济和社会发展计划

关于武侯区 2010 年国民经济和社会发展计划 执行情况及 2011 年国民经济和社会发展 计划（草案）的报告 （2011 年 1 月 10 日在政协第五届成都市武侯区委员会 第五次会议上） 各位委员： 受区人民政府委托，现向大会报告全区 2010 年国民经济和社 会发展计划执行情况与 2011 年国民经济和社会发展计划（草案）， 请予审议。 2010 年国民经济和社会发展计划执行情况 2010 年是实施“十一五 ”的最后一年，是 谋划“十二五”的决策 之年，也是确定建设“ 商务高地 宜居武侯” 的起步之年。在区委的 领导下，区政府团结带领全区人民全面落实科学发展观，深入贯彻 统筹城乡、 “四位一体 ”科学发展总体战 略，紧紧抓住“试验区”建设 重大机遇，统筹做好保增长、保民生、保稳定各项工作，开创了经 济平稳较快发展、社会事业全面进步、民生质量持续提高、社会政 2 治和谐稳定的良好局面。预计能全面完成区第五届人大四次会议 审议通过的目标任务。 2010 年主要指标完成情况表 序 号 指标名称 2010 年 预期目标 2010 年 预计 完成情况 2010 年预计完成情况 与预期目标比较 工作 11%1 地区生产总值 奋斗 13% 13.9% 超奋斗目标 0.9 个百分点 工作 14%2 地方财政 一般预算收入 奋斗 17% 42.3% 超奋斗目标 25.3 个百分点 3 社会消费品零售总额 20% 22% 超目标 2 个百分点 4 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 11% 13.2% 超目标 2.2 个百分点 5 人口出生率 7.5以内 5.9 超目标 1.6 个千分点 6 城镇登记失业率 4%以内 3.5% 超目标 0.5 个百分点 一、经济保持平稳较快增长 预计实现地区生产总值 450 亿元，增长 13.9%。其中，二产业 增加值 130.5 亿元，增长 11.7%；三产业增加值 319.4 亿元，增长 14.7%。三次 产业结构比例为 0：29：71，三产业比重较 2009 年提高 了 0.38 个百分点。全区经济呈现以下主要特点： 发展质量不断提升。全面启动非税收入收缴系统，财政 监管水平进一步提高。预计实现财政总收入 88.5 亿元，增长 32.2%， 占 GDP 的比重达 19.7%；地方财政一般预算收入 31.3 亿元，增长 42.3%；税收收入 21.1 亿元，增长 36.6%，“十一五”期间税收总量持 续居中心城区第一。万元地区生产总值能耗、规模以上工业企业万 元增加值能耗分别下降 4.54%和 4.81%，圆满完成“十一五”节能减 排目标。 民营经济综合实力全省领先。民营经济实现增加值 282 亿元，占全区 GDP 的比重达 66%。红旗连锁、蓝光实业入围中国 3 民企 500 强，蓝光和骏、利君实业等 8 户民营企业进入全省纳税 300 强，民营经济综合实力连续七年位居全省第一。 三大需求保持高速增长。预计实现社会消费品零售总额 350 亿元，增长 22%；实现全社会固定资产投资 274 亿元，增长 36.5%；外 贸出口 18 亿美元，增长 60.7%，消费、投资和外贸出口 快速增长，协调推动经济发展。 重大项目支撑作用显著增强。创新项目推进机制，引进 摩根大通、日本 7-11 等 26 个市级重大项目。182 个区重点项目实 现投资 204 亿元，占全社会固定资产投资总额的 74%，鞋都品牌 企业基地（四期）、中华锦绣等 42 个项目竣工。25 个市重点项目实 现投资 132 亿元，东方凯特瑞（二期）、西南物流中心大合仓项目竣 工投入使用。 二、城乡现代化建设加快推进 新城建设和旧城改造力度加大。加快推进武侯新城建设。组 建武侯新城管委会，完成新城建设规划和产业发展规划，高标准打 造产业载体，西部智谷电子商务专业楼宇租赁率超过 70%，“汇付 天下” 四川支付平台成为全市首批第三方 电子商务支付平台。市政 基础设施和公共服务配套日益完善，保利、华宇、绿地、中海、佳州 等高品质楼盘项目入驻， “产业支撑、商 务聚集、人居典范” 的现代 化新城形象初显。旧城改造力度加大。省机械设计院首次采用模拟 拆迁模式取得成功。引入社会资金实施危旧房改造一级土地整理， 武侯祠横街 12 号签定一级土地整理合同。完成危旧房改造 1548 户，面积 9.3 万平方米。开展居民院落整治，341 个院落完成一般 4 性整治。 城乡环境综合整治不断深化。深化大气和水环境治理，空气 优良率达 86.6%，完成火烧堰、肖家河和高攀河等河道综合整治， 全面提升环境质量。加快城市治理，完成人民南路建筑外立面和红 瓦寺、玉洁东街示范街整治，拆除罗马假日广场违规建筑，桐梓林 南路东延线、长城片区 B1 线等断头路工程完工。美化人居环境， 外环路生态带种植树木 1 万余棵，植绿面积 900 余亩；率先在五城 区完成三环路健康绿道示范段建设；望江石竹园等 4 个游园改造、 玉林东路等 4 个片区的道路绿化全面完工。 城乡管理水平进一步提高。组建城管执法和交通秩序管理队 伍，实施网格化管理，在人民南路率先实施精细化城市管理，双楠 街道率先启用“智能机器人保安 ”系统。 积极构建“前后台互动，网 格化服务” 的社区管理新模式， 龙井桂苑 实施组织细胞化、制度民 主化、服务优质化“ 三化合一” 的物业和自治管理新模式， 评为市新 居工程示范基地。花间兰庭、置信丽都花园城（一期）等 6 个住宅小 区和罗浮广场、商鼎国际等 3 个商业楼宇荣获“成都市物业管理优 秀项目”。 稳步推进农 村产权制度改革，完成核桃村集体资产改制， 龙爪村改制进展顺利，启动瓦房村资产处置。全面推进网吧连锁化。 三、产业高端化发展成效显著 服务业发展态势强劲。载体建设加快。中汇广场（二期）、新希 望大厦等项目主体完工，红牌楼广场、华宇蓉国府等项目加快建 设，保利中心、莱蒙置地广场等项目开工建设。大力发展楼宇经济。 5 举办 2010 成都武侯写字楼载体资源推荐会，引进英国洲际酒店、 韩国 HTC 酒店等高端服务业项目。成都富豪首座酒店、波尔菲特 酒店试营业。力宝、汇日央扩、丰德国际和国航世纪中心大厦税收 突破亿元。西部 IT 引领地位夯实。发布区域电子商务发展规划。 “中国西部地区 IT 市 场价格指数平台”落户我区， “中国西部地区 IT 市场价格指数成都科技一条街监测站”获批。成功举办第七届成都 国际电脑节，与中国电子商会动漫创意专业委员会、EEDU 美国好 莱坞影视教育控股集团签定协议，共同打造“成都好莱坞影视动漫 创意国际化产业基地”。 “中国女鞋之都 ”品牌影响力扩大。组团参 加 2010 中国国际鞋类展，举办第五届中国女鞋之都国际采购节等 活动。 “联姻 ”阿里巴巴打造鞋 业电子商 务平台，引进法国卡享等国 际知名鞋业品牌， “意尚名品 ”购物中心投入 营运，中国女鞋之都成 功创建“AAA ”级旅游景区。以信息软件、批 发零售、金融保险等为 代表的现代服务业发展迅速，预计实现增加值 132 亿元，占第三产 业比重达 41.3%，成为经济增长新动力。 工业经济转型步伐加快。以“一区一主业” 为统领，按照产业高 端、高端产业的发展方向，强力推进 IT 产业动漫创意产业园、中 小企业孵化中心、利君实业等重大产业化项目，新增高新技术企 业 16 家，实现工业经济的存量提升和增量提质。大力发展总部经 济，中石化四川分公司、YBC 四川办公室、京 东商城等 20 余家总 部型企业入驻西部智谷。以企业管理现代化为方向，继续开办 MBA（武侯）高级研修班，不断提升企业家整体素养。组建汇通武 侯小额贷款有限公司，有效突破中小企业的资金瓶颈。坚持“工业 6 集中、产业集群”的 发展思路，199 户规模以上工业企业预计实现 增加值 53.4 亿元，增长 10%，占全口径工业增加值的 41%，工业 集中度预计达 50%。 自主创新能力增强。加大扶持力度。全年安排科技应用技术 研发资金（专项经费）2450 万元，获国家、省市科技扶持资金 2205 余万元。实现国家、省市科技立项 48 项，申请专利 4967 件，申请 量居全市第一。推进品牌建设。培育注册商标 20 件， “川大智胜” 、 “华 西 ”等 10 个产品和 “八益家具城”等 2 个服务项目获四川名牌产 品称号。自主创新取得成效。立鑫技术科技有限公司研发的“通用 移动通信自适应防泄密设备”项目填补 了国内空白，获国家保密局 产品检测证书和军用信息安全保密防护产品认证书。彩虹电器、川 大智胜等 3 家企业获国家知识产权试点，利君实业、三勒浆药业 等 5 家企业获省知识产权工作表彰。 四、改革开放全面深化 体制改革取得新成绩。政府机构改革全面完成。 “县委权力公 开透明运行” 试点工作不断深化， 实行党代表调研视察制、提案制 和党代表、区委委员双向约见制。出台社区社会组织备案管理暂行 办法，推行社会组织登记与备案相结合的新体制。开展政务服务国 家级标准化试点，政务服务经验材料获第三届全国行政服务新论 坛一等奖，行政审批体制改革获第三届建设成都杰出贡献奖。 “武侯 公众信息网 网上信访” 获国家“2010 年度政府网站政民互 动精品 栏目奖”。 开放和合作深入推进。突出会展招商、上门招商和专题招商， 7 在第十一届西博会上，签定 7-11（成都）有限公司成都便利店、恒 鼎投资控股有限公司西南矿业总部和成都农村商业银行股份有限 公司总部等 3 个项目，签约总投资 74.3 亿元。采取广布渠道、主动 出击、统筹协调的新方式，引进新井物产、理光投资等 7 家世界 500 强企业，全区已有 35 家世界 500 强企业。预计共引进 500 万 元以上内资项目 625 个，到位资金 129 亿元；引进外资项目 40 个， 实际利用外资 4.3 亿美元；出口创汇 18 亿美元，增长 60.7%。 五、社会民生持续改善 社会保障体系更加完善。深入实施全民社保工程，开通社保 信息免费短信服务，提高社保机构公共服务能力，新增各类保险 17.7 万人（次），征收保险基金 13.6 亿元，城乡居民医疗保险 19.17 万人。社会救助体系不断完善，为 4.7 万人（次）发放低保金 1131.1 万元，为 416 名低保家庭和困难家庭学生发放帮困助学金 35 万元， 为低收入家庭提供解困房 576 套，为 1697 户困难群众发放廉租住 房租赁补贴。铁佛新居“ 6+1”保障体系建 设全面启动。 就业促进工作成效显著。加强就业培训，强化就业援助，开通 大学生就业网络招聘会，提供 1000 个岗位。青年职业见习基地覆 盖率达 100%，为 228 人提供了财务管理、物业管理等 32 种见习 岗位，享受见习补贴 23 万余元。继续实施“十五分钟就业圈” 和“居 家就业工程” ，不断提升 稳定就业率，城 镇新增就业 1.2 万人，转移 输出农村劳动力 1.4 万人，750 名武侯籍大学生实现就业，残疾人 就业率达 99%。城镇居民人均可支配收入 24228 元，同比增长 13.2%。 8 公共服务水平进一步提升。城乡教育均衡发展。全面推进名 校集团化办学，与英国维克菲尔德教育局签订区域合作备忘录。贯 彻落实各项教育惠民政策，做好高中课改准备，实施基础教育第二 轮教学改革。积极做好进城务工人员子女义务教育，发放专项补 贴 1.7 亿元。十二中综合改造、川大附小扩建等项目竣工投入使用， 在全市率先实现教育现代化，获“全国大中城市先进教育学会” 。卫 生服务质量提高。开展国家基本职业卫生服务试点，推行公共场所 量化分级管理。全面实施成都市城乡基层医疗机构基本公共卫生 服务 C 类 服务各类服务项目，开展居民免费健康体检。玉林、簇 锦和晋阳社区卫生服务中心投入使用，公共卫生服务均等化深入 推进。与四川大学华西医院签定区域卫生协作协议，对口辅导玉林 等 6 个社区服务中心，区域卫生合作迈上新台阶。社会事业全面进 步。区图书馆获“国家一 级图书馆” 。全省首个学校 “消防安全教育 中心” 对外开放。全国首个绿色农产品可溯源连锁超市开业。举办 纪念建区 20 周年系列活动、第 20 届武侯闹春等文化体育活动，获 市第二届高中生综合运动会团体一等奖。深化平安建设，社会和谐 稳定， “3.4”案件破获 得到中央领导充分肯定。人口与 计划生育、双 拥、统计、物价、保密、档案、地方志、老龄、妇女儿童等社会事业 取得新成绩。 2010 年是不寻常的一年，在国际国内经济形势十分复杂的背 景下，全区经济社会发展取得的成绩，来之不易。这是区委、区人 大坚强领导、科学决策的结果，是区政协和各位委员大力支持的结 果，是区政府各部门密切配合、扎实工作的结果，是全区人民齐心 9 协力、团结奋斗的结果。 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发 展还面临一些问题和困难：一是主导产业优势有待进一步增强；二 是功能区建设有待进一步加快；三是对重大产业化项目和龙头企 业的引进力度有待进一步加大；四是公共服务与社会管理水平有 待进一步提升。针对上述问题，我们将在 2011 年的工作中，认真 分析原因，积极采取措施，加以解决。 2011 年国民经济和社会发展计划 2011 年是“十二五”开局之年，是抢抓深入 实施西部大开发战 略历史机遇、提高全区经济发展质量和效益的关键一年，也是深入 推进全国统筹城乡综合配套改革试验区建设、加快建设“商务高 地 宜居武侯 ”的重要一年。认真做好 2011 年工作至关重要，我们 要深入贯彻科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，按照建设 “商务高地 宜居武侯”的战略定位与发展目标，重点抓好功能区建 设、产业聚集和重大项目，着力构建“5 大主导+1 特色”现代产业体 系，保持经济社会平稳健康发展，确保民生改善和发展成果共享，为 “十二五”时期的发展起好步、开好局。 预期目标建议：地区生产总值确保增长 12%，力争增长 14%； 地方财政一般预算收入确保增长 16%，力争增长 20%；社会消费品 零售总额确保增长 16%，力争增长 18%；城镇居民人均可支配收入 增长 12%；人口出生率控制在 7.5以内；城镇失业率控制在 4%以 10 内。 为确保完成 2011 年国民经济和社会发展各项目标，着力抓好 以下五个方面的工作： 一、扩大内需，促进经济平稳较快发展 保持投资适度增长。围绕五大产业功能区规划，加大教育、卫 生等社会事业和民生项目的政府性投资。充分发挥政府投资的示 范带动效应，通过政府贴息、税收优惠、政策补贴等方式，拉动社 会投资，促进固定资产投资适度增长，全年力争完成 300 亿元以上。 进一步扩大消费。以推进企业工资集体协调制度为契机，提高 中低收入群体的收入水平，增强消费能力。以人民南路科技商务区、 红牌楼商圈、武侯新城等区域为重点，引进高端商贸业态，完善城 市服务功能，创造比较优势。以“第四届成都国 际数字娱乐周” 等节 庆会展活动为载体，挖掘市场消费潜力。以规范市场秩序为手段， 着力营造良好的消费氛围。 强化重大项目推动。密切跟踪宏观经济形势的发展，深入研究 宏观政策的变化，做好计划入市地块的包装策划，适时推出一批土 地特别是商业地块上市。按照产业发展规划，结合产业功能区建设， 健全重大项目促进机制，加大项目建设中的统筹协调力度，加快启 动并实施一批具有较强带动作用的重大项目。力争华宇蓉国府、 天邑酒店、东泰商城等项目竣工投入使用，推动中粮成都大悦城城 市综合体、保利中心等项目加快建设，促进世纪百合城市综合体、 信息工程学院地块、人南国际广场等项目开工建设，做好香榭春天、 11 航校地块等项目前期准备。 二、抓好功能区建设，着力构建现代产业体系 完善功能区规划建设。按照“西部第一、全国一流” 的目标，完 善土地利用规划、城市建设规划和产业发展规划，以规划为引领， 以配套先行、项目带动、政策保障为抓手，加速推进五大产业功能 区的规划建设。以国际化商务化为目标建设人民南路科技商务区， 以服务全省、辐射中西部“商贸之都” 为 目标 建设红牌楼商圈，以国 际化标准建设武侯新城，以“世界现代田园城市示范区 ”标准建设 “198”生态 及现代服务业综合功能区，以 现 代化、智能化标准规划 好太平寺新区。 以功能区为载体构建现代产业体系。以重大项目为抓手，加快 培育新的增长点，推动产业功能区由资源优势向产业优势的转化， 着力构建产业结构高端化、产业发展集聚化、产业竞争国际化的 “5 大主 导 +1 特色” 的 现代产业体系。 人民南路科技商务区。力争华宇蓉国府、大陆国际等项 目竣工，加快推进来福士广场、上善国际等项目建设，促进人南国 际广场、成都信息工程学院（东区）等项目开工，力争开工商业面 积 23 万平方米以上。做好保利国际、凯德置地等在建项目二次招 商，重点发展以现代金融服务、区域性企业总部、服务型中介机构 为主的现代商务服务业。 红牌楼商圈。确保红星美凯龙二店、天邑酒店等竣工营运， 加快中粮 大悦城、红牌楼广场（二期）等建设，促进同辉武侯商业 广场（王府井旗舰店）启动改造，密切跟踪国恒公司、九兴大道 12 （8、9 号地块）土地整合，力争新增商用面积 24 万平方米，重点发 展现代商贸流通、城市高端物流和新兴房地产等产业。 武侯新城。促进新城医院、龙江路小学武侯新城校区、龙 井片区幼儿园和农贸市场等公共配套设施和保利花园、中海锦城、 绿地一期等项目建设，加快西部智谷（二期）、中汽西南汽配物流配 送基地（摩尔国际汽配广场）和利君生产基地（二期）等产业载体建 设，确保卡美迪、科陆电子研发生产基地等竣工，重点发展总部经 济、生产性服务业、电子信息服务业、以鞋业高端为主的轻工特色 等产业。 “198”生态及现代服务业综合功能区。继续推进外环路生 态带的拆迁建设，加快绿大地“198” 林 业基地、 陆坝新型社区（一 期 1 组团）等建设，重点发展临空经济、生态绿地等产业。 三、抓好城市建设和管理，不断优化提升城市功能 加快城市改造。全力推进棚户区和危旧房改造，做好玉林二巷、 双丰路 331 号等地块规划论证，力争启动空军五石村、十五北街等 改造。加快城中村土地拆迁和基础设施配套建设，完成簇桥片区双 拥东街（A 段）建设和金花堰支渠改造，确保机投桥片区 9.25 万平 方米安置房投入使用。充分发挥市场化运作优势，有序开展“198” 区域建设，继续推进外环路生态带拆迁建设，将陆坝新型社区（一 期 1 组团）打造为农民集中安置的新亮点。 完善市政基础配套设施。按照建设“宜居武侯” 的要求，以涉农 区域为重点，高标准、高起点、高水平推进基础配套设施建设，实 现全覆盖。促进双凤片区、铁佛片区等道路开工建设，加快龙井西 13 片区、潮音片区等道路建设。确保高攀路改造工程竣工投入使用， 完成光华 8 线（武侯段）、维港 B1 线道路排水工程，力争启动武青 南路（未来广场草金路）道路改造和武兴路电力浅沟工程。推进 变电站建设，确保南一环、红牌楼 110KV 变电站开工建设，做好 晋阳、凉水井 110KV 变电站前期准备。 提升城市品质。延伸数字化城市管理系统功能，完善垃圾进站 车辆综合管理系统和垃圾站视频监控系统，实现与数字化城市管 理平台的数据对接。深化人民南路外立面整治效果，完成武侯段两 侧交叉路口 100 米范围内的建筑改造。以三环路（武侯立交清水 河公园）外侧健康绿道建设为重点，力争全区新增绿地 20 公顷。深 化全民素质教育，大力推进社区教育，巩固文明社区建设，完善数 字化社区教育网络服务体系，切实提高居民的城市意识和文明意 识。 四、抓好改革开放和自主创新，增强发展动力 深化行政管理体制改革。优化“联审联办” 审批程序，完善政务 服务公众满意度第三方评价长效机制，继续做好政务服务标准化 试点工作。推进统一户籍制度改革，积极探索流动人口管理和服务 新途径。深化农村产权制度改革，力争完成龙爪村集体资产改制， 加快瓦房村、长寿村和高攀村资产改制。积极创新投融资体制机制， 提升政府性融资平台信用等级，拓宽融资渠道，全力保障区域内项 目建设资金。 积极扩大开放合作。依托重大项目协调会、对外开放领导小组 工作会等平台，在统筹协调机制上有新突破。抓住国际国内产业转 14 移加快的有利时机，突出比较优势，在招大引强上有新成效。着重 抓好保利国际、凯德置地、汇日信息工程学院（东区）、西部智谷等 在建重大项目的二次招商；切实做好华硕电脑、仁宝电脑、亿贝、 四季酒店、新光三越、日本永旺等重点项目跟踪促进。 增强自主创新能力。加快科技企业发展的政策和服务体系建 设，巩固国家“ 科技 进步示范区” 创建成果，深化省“知识产权示范 （试点）园区” 工作， 继续在高科技企业 中开展“ 专利申请消零”活动。 加强研发公共服务平台建设，提高科技成果转化率。培育壮大创新 主体，鼓励企业设立研发中心和技术中心。优化高端人才聚集发展 环境，为转变发展方式提供智力保障。 五、着力保障和改善民生，推进经济与社会协调发展 千方百计扩大就业。力争在全市范围内率先开展公共就业服 务体系建设试点，构建“网上经办，零距离服 务” 工作平台。继续实 施就业优先战略，实现 962110 网络受理援助点全覆盖，加强就业 援助，巩固充分就业区创建成果。健全“ 三方四家” 劳动关系协调机 制，构建和谐稳定的劳动关系。 提高社会保障覆盖面。进一步强化社会保险扩面征缴，做好综 合保险与基本保险并轨准备。加强社会保险三级公共服务平台规 范化建设，开设街道“ 劳动保障服务 QQ 群”，提升服务质量。做好 流动人口计划生育和出生缺陷干预工作。加大社会救助力度，不断 深化居家养老服务，深入推进“阳光圆 梦” 和 “阳光育苗”等工程。 加快城乡教育均衡化步伐。坚持“高位均衡化、高端优质化、 全面现代化、全域开放化”的发展方向， 坚持“ 优先、公平