中国高新技术产业发展综合评价的有关理论与方法探讨(

2002 年 2 月 Zhongguo Jingji Pinglun,ISSN 1536-9056 總第二卷，第 2 期（總第三期） 中國經濟評論 China Business Review(Journal),Inc., USA 中 国 高 新 技 术 产 业 发 展 综 合 评 价 的 有 关 理 论 与 方 法 探 讨 天津大学管理学院 唐中赋 1 顾培亮 2 摘 要 :本 文 基 於 高 新 技 術 産 業 概 念 的 內 涵 與 外 延 ,提 出 了 高 新 技 術 産 業 度 的 概 念 ,構 造 了 高 新 技 術 産 業 發 展 綜 合 評 價 指 標 體 系 和 數 學 模 型 ,根 搪 模 型 的 計 算 結 果 對 中 國 高 新 技 術 産 業 的 發 展 做 了 綜 合 分 析 、 比 較 分 析 ,提 出 了 促 進 我 國 高 新 技 術 産 業 發 展 的 對 策 建 議 。 關 鍵 字 :高 新 技 術 、 高 新 技 術 産 業 、 高 新 技 術 産 業 發 展 度 、 數 學 模 型 、 比 較 分 析 科 學 技 術 是 第 一 生 産 力 ,高 新 技 術 已 經 成 爲 生 産 力 要 素 (勞 動 者 、 勞 動 對 象 、 勞 動 工 具 )的 組 合 形 態 之 一 ,是 當 代 先 進 生 産 力 的 主 要 內 容 和 標 誌 。 高 科 技 産 業 是 推 動 傳 統 經 濟 模 式 向 新 經 濟 模 式 轉 變 的 龍 頭 ,並 已 成 爲 一 個 國 家 改 善 本 國 經 濟 狀 態 、 提 高 綜 合 國 力 和 增 強 國 際 競 爭 力 的 趨 勢 和 潮 流 。 高 新 技 術 産 業 是 我 國 國 民 經 濟 的 先 導 産 業 ,也 是 最 具 活 力 的 産 業 之 一 。 高 新 技 術 産 業 發 展 越 快 ,對 其 他 産 業 的 滲 透 能 力 就 越 強 ,因 此 ,探 討 我 國 高 新 技 術 産 業 的 發 展 問 題 ,意 義 重 大 。 一 、 高 新 技 術 産 業 的 概 念 探 討 1、 高 新 技 術 概 念 的 內 涵 與 外 延 內 涵 ,指 質 的 規 定 性 ,是 絕 對 的 概 念 ,外 延 ,指 界 定 標 準 ,是 相 對 動 態 的 概 念 。 在 我 國 ,“高 技 術 ”概 念 已 經 擴 展 爲 “高 新 技 術 ”概 念 。 高 新 技 術 的 概 念 內 涵 是 指 ,建 立 正 現 代 科 學 技 術 體 系 研 究 基 礎 之 上 ,處 於 現 代 科 學 發 展 前 沿 領 域 內 ,對 發 展 生 産 力 、 促 進 社 會 文 明 、 增 強 國 際 競 爭 力 ,提 高 經 濟 運 行 質 量 起 先 導 作 用 ,對 傳 統 技 術 及 産 業 改 造 産 生 重 大 影 響 的 新 興 技 術 群 。 其 主 要 特 徵 是 :高 投 入 、 高 智 力 、 高 風 險 、 高 水 乎 、 高 滲 透 、 高 融 合 、 高 競 爭 、 高 增 值 、 高 效 益 3。 高 新 技 術 已 經 成 爲 生 産 力 要 素 (勞 動 者 、 勞 動 對 象 、 勞 動 工 具 )的 組 合 形 態 之 一 , 是 生 産 力 的 特 殊 形 式 ,是 當 代 先 進 生 産 力 的 主 要 內 容 和 標 誌 。 結 合 中 國 國 情 ,我 國 高 新 技 術 外 延 可 以 概 括 爲 六 類 :以 電 子 資 訊 技 術 爲 先 導 、 新 材 料 爲 基 礎 、 新 能 源 爲 支 柱 ,沿 宏 觀 尺 度 向 海 洋 技 術 與 空 間 技 術 擴 張 ,沿 微 觀 尺 度 向 生 物 技 術 延 伸 。 2、 高 技 術 産 業 的 內 涵 與 外 延 1988年 國 家 科 委 實 施 “火 炬 計 劃 ”將 “高 技 術 産 業 ”延 伸 爲 “高 新 技 術 産 業 ”。 高 新 技 術 産 業 的 內 涵 ,是 指 高 新 技 術 通 過 研 究 開 發 、 産 業 化 或 不 斷 向 傳 統 産 業 滲 透 、 生 産 出 高 新 技 術 産 品 ,成 功 地 進 入 市 場 ,從 而 形 成 現 實 生 産 力 的 知 識 與 技 術 密 集 、 高 效 率 與 高 效 益 的 産 業 群 。 其 主 要 特 徵 是 :高 知 識 技 術 密 集 、 高 研 究 開 發 資 金 密 集 、 高 附 加 值 、 高 增 長 率 、 高 更 新 速 度 3。 高 新 技 術 産 業 是 推 動 傳 統 的 經 濟 模 式 向 新 經 濟 模 式 轉 變 的 龍 頭 ,已 成 爲 一 個 國 家 或 地 區 核 心 競 爭 力 的 重 要 標 誌 之 一 。 高 技 術 産 業 概 念 外 延 ,按 高 新 技 術 類 型 定 義 高 新 技 術 産 業 。 可 以 按 照 主 觀 判 定 、 生 産 過 程 、 創 新 標 準 、 R Xl3、 x14是 衡 量 企 業 投 入 結 構 的 指 標 ,分 別 反 映 企 業 技 術 和 資 金 的 密 集 程 度 ； X21是 衡 量 高 新 技 術 産 業 對 國 內 生 産 總 值 貢 獻 大 小 的 指 標 ,從 一 定 程 度 上 反 映 了 一 個 國 家 高 新 技 術 産 業 的 優 劣 情 況 ； x22是 衡 量 高 新 技 術 産 業 的 主 要 部 分 一 高 新 技 術 製 造 業 占 整 個 製 造 行 業 的 份 額 大 小 的 指 標 ,反 映 高 新 技 術 産 業 在 整 個 製 造 行 業 中 的 規 模 和 地 位 ； X23是 衡 量 高 新 技 術 産 業 産 品 的 出 口 率 的 指 標 ,也 從 一 定 程 度 上 反 映 了 一 國 高 新 技 術 産 業 的 實 力 和 出 口 競 爭 力 ,X24是 衡 量 一 國 高 新 技 術 産 業 占 全 球 工 業 製 成 品 出 口 額 比 重 大 小 的 指 標 ,反 映 一 國 高 新 技 術 産 業 的 外 向 型 和 國 際 化 的 程 度 ,以 及 其 國 際 競 爭 力 的 大 小 ； X31是 高 新 技 術 産 業 産 品 的 産 值 率 ,是 衡 量 整 個 産 業 經 營 效 率 的 綜 合 指 標 ,反 映 一 國 高 新 技 術 産 業 中國高新技術産業發展綜合評價的有關理論與方法探討 帶 來 經 濟 收 益 (高 利 潤 或 高 回 報 )的 情 況 ； X32是 度 量 一 國 高 新 技 術 産 業 的 社 會 貢 獻 率 的 指 標 ,反 映 一 國 高 新 技 術 産 業 對 該 國 經 濟 的 影 響 ,包 括 對 傳 統 産 業 的 滲 透 和 帶 動 作 用 ； X33反 映 的 是 一 國 高 新 技 術 的 商 品 化 的 程 度 ； X34則 反 映 的 是 一 國 高 新 技 術 成 果 的 轉 化 程 度 。 四 、 高 新 技 術 産 業 發 展 綜 合 評 價 數 學 模 型 指 標 是 描 述 、 分 析 和 評 價 活 動 的 一 種 手 段 4,指 標 體 系 的 建 立 是 被 評 價 系 統 的 一 種 “拆 零 ”,是 事 物 的 “一 分 爲 二 ”的 過 程 ,而 綜 合 則 是 一 種 “組 裝 ”,是 事 物 “合 而 爲 一 ”的 過 程 。 “組 裝 ”不 是 機 械 的 叠 加 和 拼 湊 ,而 是 按 被 評 價 系 統 的 1生 質 和 指 標 的 含 義 選 擇 適 合 的 整 合 原 則 ,構 建 綜 合 評 價 模 型 的 過 程 。 高 新 技 術 産 業 發 展 綜 合 評 價 採 用 高 新 技 術 産 業 發 展 水 平 指 標 體 系 的 指 標 值 Xi的 規 一 化 的 線 性 加 權 和 的 數 學 模 型 ,我 們 可 用 公 式 (2)和 (3)來 表 達 。 定 義 高 新 技 術 産 業 發 展 度 Y爲 高 新 技 術 産 業 發 展 水 平 評 價 指 標 體 系 的 指 標 值 Xi 的 規 一 化 值 Xi,的 加 權 之 和 ,即 (2) 式 (2)中 Wi是 X1,關 於 Y的 相 對 重 要 性 權 重 ,且 Wi=1,可 以 採 用 特 爾 菲 法 、 層 次 分 析 法 (AHP)、 灰 關 聯 評 估 、 主 成 分 分 析 等 方 法 確 定 ,Xi是 Xi指 標 的 規 一 化 值 ,當 評 價 指 標 體 系 爲 三 層 次 遞 階 結 構 時 , (3) 式 (3)中 ,nij爲 第 i個 指 標 包 含 的 分 指 標 個 數 ,Wij是 分 指 標 Xij相 對 於 指 標 Xi的 權 重 , 且 nij Wij=1,Xij爲 第 i個 指 標 包 含 的 第 j個 分 指 標 Xij的 規 一 化 值 i=l 公 式 (3)中 ,分 指 標 Xij的 規 一 化 處 理 的 目 的 是 統 一 的 、 無 量 綱 的 價 值 形 式 解 決 各 分 指 標 值 (量 綱 、 量 級 、 極 點 )的 不 可 公 度 問 題 。 不 同 國 家 或 地 區 、 同 一 國 家 不 同 發 展 時 期 高 新 技 術 産 業 發 展 度 是 不 同 的 ,基 於 高 新 技 術 産 業 發 展 度 是 一 個 具 有 時 間 、 空 間 的 相 對 概 念 ,對 於 某 一 時 間 點 ,本 文 採 用 線 性 規 一 化 公 式 : Xij=Xij/(Xij閥 值 ) (4) 其 中 (Xij閥 值 )是 分 指 標 Xij最 大 的 界 定 邊 界 ,即 通 常 所 說 的 高 新 技 術 産 品 、 高 新 技 術 企 業 、 高 新 技 術 産 業 達 到 認 定 條 件 和 標 準 後 實 際 達 到 的 期 望 值 。 不 同 經 濟 技 術 發 展 水 平 的 國 家 或 地 區 ,以 及 同 一 發 展 國 家 不 同 發 展 水 平 的 (Xij閥 值 )也 是 不 同 的 。 本 文 採 用 專 家 諮 詢 的 方 法 ,參 考 發 達 國 家 、 新 興 工 業 化 國 家 或 組 織 以 及 國 內 部 分 城 市 和 經 濟 開 發 區 的 相 應 分 指 標 的 統 計 資 料 而 確 定 。 五 、 高 新 技 術 産 業 發 展 比 較 分 析 l、 部 分 國 家 高 新 技 術 産 業 發 展 統 計 資 料 統 計 資 料 見 表 1,基 於 表 l部 分 國 家 或 組 織 ,以 及 國 內 部 分 城 市 、 經 濟 技 術 開 發 區 的 高 新 技 術 産 業 發 展 資 料 ,以 及 諸 多 參 考 文 獻 給 出 的 各 國 對 高 新 技 術 産 業 標 準 的 認 定 值 、 確 定 的 各 分 指 標 規 一 化 的 “閥 值 ”也 列 於 表 1中 ,各 分 指 標 的 規 一 化 值 ,根 據 數 學 模 型 (4)的 計 算 結 果 列 於 表 1的 最 後 一 行 。 表 1 部 分 國 家 或 組 織 、 城 市 、 經 濟 技 術 開 發 區 的 高 新 技 術 産 業 發 展 統 計 資 料 單 位 :% X11 X12 X13 X14 X21 X22 X23 X24 X31 X32 X33 X34 4國 家 科 學 技 術 委 員 會 : 科 學 技 術 黃 皮 書 第 三 號 中 國 科 學 技 術 指 標 1996 ,中 國 科 技 文 獻 出 版 社 , 1997.8 美 國 18.3 8.2 74.4 71 15 21.4 20.5 42.6 日 本 72.7 68 21.4 15.2 48.9 OECD 2.2 25 發 達 國 家 36 80 80 韓 國 72.6 19.3 4.1 35.7 新 加 坡 47.2 7.7 天 津 市 54.5 23.8 38 TEDA 59.6 中 國 4.8 1.9 44.8 30 3 12.5 14.9 1.8 23.9 4.2 25 20 閥 值 15 10 70 70 15 20 25 15 40 35 80 80 中 國 /閥 值 0.32 0.19 0.64 0.43 0.20 0.63 O. 60 0.12 O. 60 0.12 0.31 0.25 資 料 來 源 :參 考 文 獻 168910111314 2、 分 指 標 和 指 標 權 重 的 確 定 由 於 現 有 統 計 資 料 從 空 間 和 時 間 角 度 來 說 都 殘 缺 不 全 ,且 不 同 參 考 文 獻 所 列 資 料 的 概 念 界 定 、 量 值 又 有 些 出 入 ,因 而 無 法 基 於 定 量 資 料 做 精 確 的 權 重 確 定 ,所 以 採 用 專 家 諮 詢 方 法 主 觀 確 定 權 重 ,見 表 2第 二 行 “權 重 ”,如 :X1、 X2、 X3指 標 相 對 於 Y 的 權 重 分 別 爲 0.3、 0.3、 0.4,X1l、 X12、 X13、 X14分 指 標 相 對 於 X1的 權 重 分 別 爲 0.3、 0.3、 0.2、 0.2。 如 果 簡 化 計 算 又 滿 足 宏 觀 態 勢 分 析 的 目 標 要 求 ,則 選 擇 等 權 重 計 算 也 是 可 以 的 。 表 2中 ,第 三 行 和 第 四 行 的 分 指 標 X11X14、 X21X24、 X31X34所 對 應 的 規 一 化 值 均 來 自 於 表 1所 列 最 後 一 行 的 資 料 。 表 2 中 國 高 新 技 術 産 業 發 展 度 、 指 標 、 分 指 標 和 規 一 化 值 Xll Xl2 XI3 XI4 Xl X21 X22 X23 X24 X2 X31 X32 X33 X34 X3 y 权重 0.30 0.30 0.20 0.20 0.30 0.25 0.25 0.25 0.25 0.30 0.30 0.30 0.20 0.20 0.4 规 一 化 值 1 0.32 0.19 0.64 0.43 0.37 0.20 0.63 0.60 0.12 0.39 0.60 0.12 0.31 0.25 0.33 0.36 规 一 化 值 2 0.32 0.19 0.64 0.43 0.40 0.20 0.63 0.60 0.12 0.39 0.60 0.12 0.31 0.25 0.32 0.37 3、 中 國 高 新 技 術 産 業 發 展 度 計 算 與 比 較 分 析 (一 )中 國 高 新 技 術 産 業 發 展 度 計 算 根 據 表 2中 分 指 標 X11化 值 Xl4、 X21X24、 X24X34所 對 應 的 規 一 化 值 和 對 應 的 權 重 ,按 照 數 學 模 型 (2)式 及 (3)式 計 算 所 得 的 中 國 高 新 技 術 産 業 發 展 度 Y、 指 標 規 一 化 值 X、 X2、 X3分 別 列 於 表 2的 第 三 行 和 第 四 行 。 其 中 ,第 三 行 “規 一 化 值 1”中 X1、 X2、 X3對 應 的 是 按 照 專 家 諮 詢 方 法 選 擇 的 不 同 權 重 所 計 算 的 規 一 化 值 ,第 四 行 “規 一 化 值 2”中 X1、 X2、 X3對 應 的 是 等 權 重 所 計 算 的 規 一 化 值 。 取 兩 種 計 算 結 果 的 平 均 值 ,可 得 X1、 X2、 X4、 Y的 平 均 值 分 別 爲 : 0.39、 0.39、 0.33和 0.37。 (二 )中 國 高 新 技 術 産 業 發 展 的 比 較 分 析 (1)中 國 高 新 技 術 産 業 發 展 的 總 體 評 估 由 表 2計 算 資 料 得 出 ,中 國 高 新 技 術 産 業 發 展 度 Y的 平 均 值 爲 0.37,這 一 計 算 結 果 說 明 ,中 國 高 新 技 術 産 業 發 展 水 平 ,僅 爲 發 達 國 家 高 新 技 術 産 業 發 展 水 平 的 l/3稍 強 ,中 國 高 新 技 術 産 業 發 展 仍 處 於 初 級 階 段 ,發 展 的 空 間 還 很 大 。 中 國 高 新 技 術 産 業 發 展 仍 處 於 初 級 階 段 主 要 體 現 在 :一 是 占 世 界 份 額 比 例 過 小 , 按 OECD有 關 高 新 技 術 産 業 分 類 標 準 ,2001年 ,中 國 高 新 技 術 産 業 實 現 産 值 1.91萬 億 元 , 按 産 業 規 模 計 算 居 世 界 前 四 位 。 然 而 ,中 國 高 新 技 術 産 業 在 世 界 市 場 所 占 比 例 很 小 ,據 參 考 文 獻 5,1988年 1990年 中 國 高 新 技 術 産 品 占 世 界 份 額 僅 爲 1.8%,同 期 ,美 國 達 中國高新技術産業發展綜合評價的有關理論與方法探討 到 20.52%,日 本 爲 15.22%,德 國 爲 12.4%； 1995年 中 國 高 新 技 術 産 品 出 口 額 占 世 界 的 份 額 爲 1.8%,分 別 低 於 新 加 坡 (7.7%)和 韓 國 (4.1%)； 二 是 高 新 技 術 産 品 中 ,主 要 的 是 中 低 檔 産 品 ,以 來 料 加 工 和 來 料 加 工 裝 備 居 多 ,高 達 88.5%； 三 是 中 國 生 産 的 高 新 技 術 産 品 主 要 是 “組 裝 ”而 成 。 (2)中 國 高 新 技 術 産 業 發 展 的 投 入 、 産 出 和 效 益 分 析 投 入 指 標 、 産 出 指 標 和 效 益 指 標 的 規 一 化 平 均 值 ,分 別 爲 0.39、 0.39、 0.33,三 個 指 標 比 較 而 言 ,效 益 指 標 相 對 較 差 ,這 反 映 在 中 國 高 新 技 術 産 業 投 入 産 出 的 效 率 不 高 。 事 實 上 ,投 入 産 出 的 效 率 不 高 是 中 國 高 新 技 術 産 業 發 展 現 狀 的 表 現 形 式 之 一 ,與 發 達 國 家 相 比 ,高 新 技 術 成 果 轉 化 爲 現 實 生 産 力 不 理 想 ,高 新 技 術 成 果 的 應 用 率 、 商 品 化 率 、 産 業 化 、 國 際 化 程 度 均 較 低 。 據 報 道 ,我 國 目 前 每 年 有 專 利 技 術 7萬 多 項 ,省 部 級 以 上 科 研 成 果 3萬 多 項 ,但 這 些 科 技 成 果 轉 化 爲 生 産 力 並 形 成 規 模 效 益 的 僅 占 10-15s,高 新 技 術 轉 化 爲 高 新 技 術 産 品 的 也 只 有 20%,大 大 低 於 發 達 國 家 的 60-80%。 (3)中 國 高 新 技 術 産 業 發 展 的 分 指 標 比 較 分 析 由 表 2資 料 得 出 ,分 指 標 X24、 X32的 規 一 化 值 最 小 ,均 爲 0.12,說 明 中 國 高 新 技 術 産 品 出 口 額 占 世 界 的 份 額 很 小 ,高 技 術 産 業 對 經 濟 增 長 的 貢 獻 率 過 低 ,同 時 也 說 明 ,中 國 原 始 高 新 技 術 創 新 、 自 主 知 識 産 權 專 案 太 少 。 這 一 分 析 結 果 可 以 從 以 下 資 料 得 到 證 實 。 1995年 中 國 高 新 技 術 産 品 出 口 額 突 破 100億 美 元 ,但 其 出 口 額 僅 爲 美 國 的 8.8%,日 本 的 11.8%； 據 世 界 經 濟 報 道 ,1997年 中 國 高 新 技 術 産 業 對 經 濟 增 長 的 貢 獻 率 僅 爲 4.2%同 期 發 達 國 家 平 均 水 平 爲 36%； 據 天 津 統 計 年 鑒 (2001)統 計 ,2000年 高 新 技 術 産 品 按 經 濟 類 型 分 析 ,國 有 經 濟 的 高 新 技 術 産 值 、 銷 售 收 入 和 利 稅 總 額 所 占 比 例 僅 爲 8.23%、 8.56%真 和 8.10%,而 外 商 投 資 經 濟 佔 據 絕 大 部 分 份 額 ,其 所 占 比 例 分 別 爲 82.56%、 82.48%和 82.20%。 又 據 統 計 ,截 至 2000年 12月 ,在 我 國 的 發 明 專 利 申 請 中 ,外 國 爲 169886件 ,國 內 僅 爲 126945件 ,在 資 訊 通 訊 、 航 空 航 太 、 醫 藥 製 造 等 高 技 術 領 域 ,國 外 申 請 專 利 的 比 例 均 占 60%-90%左 右 (徐 冠 華 ,2001),目 前 我 國 市 場 上 銷 售 的 15種 基 因 工 程 藥 物 中 只 有 一 種 是 我 國 自 己 的 專 利 ,我 國 並 沒 有 多 少 自 主 的 核 心 技 術 。 六 、 促 進 中 國 高 新 技 術 産 業 發 展 的 對 策 建 議 l、 面 對 加 入 世 貿 組 織 的 挑 戰 ,爲 中 國 高 新 技 術 産 業 的 發 展 爭 取 更 多 的 發 展 時 空 充 分 利 用 世 貿 組 織 對 發 展 國 家 規 定 的 “幼 稚 産 業 ”、 “知 識 産 權 過 渡 期 ”等 “優 惠 ”條 款 ,抓 緊 做 好 調 整 工 作 ,儘 快 提 高 適 應 能 力 ,以 關 稅 保 護 、 數 量 限 制 等 手 段 抵 制 外 國 高 新 技 術 産 品 大 量 湧 人 中 國 市 場 ,爲 國 內 高 新 技 術 産 業 的 發 展 提 供 最 大 程 度 的 保 護 。 2、 面 對 經 濟 全 球 一 體 化 形 勢 ,構 建 高 新 技 術 産 業 發 展 的 技 術 創 新 、 人 才 和 投 融 資 體 系 和 機 制 首 先 ,要 著 眼 整 體 發 展 ,建 立 高 效 互 動 的 宏 觀 管 理 體 制 ,加 大 高 新 技 術 創 新 投 入 力 度 ,推 動 企 業 成 爲 技 術 創 新 的 主 體 ,以 形 成 高 新 技 術 産 業 發 展 的 技 術 創 新 體 系 和 機 制 ； 第 二 ,充 分 利 用 國 內 外 的 兩 種 人 才 資 源 ,以 人 爲 本 ,實 施 開 放 、 流 動 、 競 爭 的 人 才 使 用 制 度 ,營 造 人 才 發 展 的 良 好 環 境 ； 第 三 ,加 快 國 家 投 資 體 制 改 革 步 伐 ,擴 大 企 業 投 融 資 自 主 權 。 3、 加 快 科 技 經 濟 體 制 改 革 步 伐 ,採 取 切 實 有 效 的 政 策 措 施 ,促 進 中 國 高 新 技 術 産 業 的 發 展 國 外 高 新 技 術 産 業 發 展 的 歷 程 和 經 驗 表 明 ,促 進 技 術 創 新 的 體 制 和 政 策 值 得 借 鑒 。 首 先 ,大 力 發 展 完 全 商 業 化 運 作 的 風 險 投 資 基 金 ,健 全 高 新 技 術 産 業 長 期 發 展 的 金 融 支 撐 體 系 ,籌 措 高 新 技 術 企 業 的 風 險 基 金 ,逐 漸 擺 脫 主 要 依 賴 政 府 的 模 式 ； 其 次 ,形 成 高 新 技 術 産 品 的 政 府 採 購 市 場 ,爲 企 業 創 造 一 個 穩 定 可 靠 的 市 場 ,減 少 高 新 技 術 企 業 市 場 開 發 風 險 ,既 節 省 政 府 開 支 又 促 進 高 新 技 術 企 業 的 創 新 活 動 。 再 次 ,大 力 發 展 科 技 型 中 小 企 業 ,這 些 企 業 將 是 推 動 我 國 高 新 技 術 産 業 發 展 的 主 力 軍 ,它 們 的 存 在 和 發 展 既 可 分 擔 大 企 業 技 術 創 新 的 風 險 ,又 可 培 訓 大 量 的 高 新 技 術 企 業 家 群 體 ,對 促 進 中 國 高 新 技 術 産 業 發 展 是 具 有 重 大 意 義 的 。 4、調整中國發展高新技術産業的戰略,從産業結構和空間佈局兩方面來規劃發展方向 基 於 高 新 技 術 商 品 出 口 額 世 界 份 額 過 小 、 高 新 技 術 産 業 發 展 對 經 濟 增 長 貢 獻 過 低 、 投 入 産 出 效 率 低 的 問 題 ,中 國 高 新 技 術 産 業 發 展 戰 略 和 規 劃 應 注 意 :第 一 ,提 高 戰 略 高 新 技 術 領 域 的 原 始 創 新 能 力 ,我 國 高 新 技 術 産 業 不 應 僅 是 外 國 跨 國 公 司 的 裝 備 車 間 ,也 應 是 我 國 具 有 自 主 知 識 産 權 的 孵 化 基 地 ,還 應 是 我 國 有 成 長 優 勢 的 新 興 産 業 的 聚 集 地 ； 第 二 ,促 進 金 融 與 科 技 相 結 合 ,不 斷 提 高 科 技 型 小 企 業 的 融 資 能 力 ,強 化 高 新 技 術 産 業 圓 區 的 孵 化 功 能 ,提 高 高 新 技 術 成 果 的 應 用 率 、 商 品 化 率 ,以 及 産 業 化 水 平 ； 第 三 ,要 把 生 物 技 術 産