中央电大房山分校行政管理本科《 非营利组织管理概论》作业

简述非营利组织财务管理的功能？ 答：财务管理的主要功能可概括为如下七个方面： （1）体现宗旨。一个非营利组织的收入和支出项目， 一目了然地体现着其活动是否合乎其宗旨。 （2）防止 腐败。一个非营利组织的财务状况如何，反映着该组 织及其工作人员的工作规范和作风。 （3）提高效率。 效率是组织的生命。不仅企业动作要考虑效率，非营 利组织也要千方百计地提高其动作效率。 （4）促进营 销。非营利组织的营销和财务管理有着密切的关系， 没有财务管理的营销，就好比在黑暗之中摸索，不知 道该往哪个方向走。透明完善的财务管理本身就是非 营利组织营销的一个重要宣传点，能直接提高营销效 果。 （5）提高公信度。非营利组织的财务报告是非营 利组织对捐赠人的一个交代，财务公开对于非营利组 织来说具有特殊的重要性。 （6）监督组织运作。财务 管理记录了组织的日常活动情况，通过对非营利组织 财务情况的监督，可以从一个侧面监督组织的运作。 （7）预防危机。完善的财务管理将及时发现危机出现 的前兆，从而引导其他部门制定相应的措施来渡过危 机。 简述非营利组织的地位。 答：非营利组织的总和被称为“非营利部门”或“第 三部门” 。目前在世界上几乎所有的国家里，都能存在 着一个由非营利组织组成的庞大的非营利部门。国家 体系和市场体系各自有不同的起源、成分、结构和运 行规则，分别构成了人类社会的资源配置体制。非营 利组织出现在国家和市场之间。非营利组织不同于政 府，不是以政治权力为核心，不存在自上而下的等级 制统治体系，而是以志愿公益为宗旨，以受益者的需 要为导向，能够实现公益资源的有效配置，非营利组 织不同于企业，不是以牟利为动机，不受市场规律盲 目左右，因此能够实现更大范围的社会公平。 ，实践表 明，非营利组织作为一种新的资源配置体制，弥补了 政府和企业这两种主要的资源配置体制的不足。非营 利组织作为一个整体，严格地说并不构成与国家体系， 市场体系相对应的第三体系，它们只是对应于政府、 企业这两种基本的社会组织而言的一种基本的社会组 织形式，但是非营利组织并不像国家，市场那样古老 悠久，它们尽管有许多的不足，发展却是如此迅猛， 如火如荼，方兴未艾。在 21 世纪刚刚拉开帷幕的今天， 当人类突然意识到这样一种新型的社会组织已经成为 现代社会不可或缺的重要支柱的时候，我们不仅应当 从概念上尽可能准确地把握它们，也应当从历史上理 清它们的脉络和由来，我们将从历史的角度概览非营 利组织。 简述非营利组织在扶贫开发领域展开的主要活动。 答：（1）生存扶贫活动。即从满足基本需要出发，通 过开展有关生存扶贫的一系列项目，为贫困人口提供 基本的生活与生产条件。 （2）技术扶贫活动。即主要 通过开展一系列实用技术方面的培训等活动。向贫困 地区普及实用技术以改变贫困面貌。 （3）教育扶贫活 动。即通过改善农村的教育条件，帮助贫困失学的儿 童重返校园，资助生活困难的贫困教师等，努力提高 贫困地区的人口素质和人力资本的状况，这是非营利 组织开展的又一项卓有成效的扶贫开发活动。 （4）救 助贫困母亲活动。即“幸福工程” 。 （5）合作扶贫活动。 通过开展国际和国内多层次、多领域的合作，动员和 有效地组织各种资源进行合作扶贫，这是中国国际民 间组织合作促进会开展扶贫活动的基本模式。 （6）文 化扶贫活动。包括和广播、电视、报纸等媒体合作， 利用媒体的力量开展扶贫活动；举行扶贫义演活动； 组织文化下乡活动；开展扶贫状元评选活动等。中国 扶贫基金会在这方面开展了一系列有影响的活动。 （7）实物扶贫活动。即直接向贫困地区的贫困人口提 供资金和物质等捐赠。在这方面，许多非营利组织配 合各级政府开展了一系列活动。 非营利组织为什么要进行财务管理，其目的何在？ 答：因为财务管理对于非营利组织的运作和发展具有 重要的意义。一个非营利组织的财务管理，不仅将有 助于这个组织内部效率的提高和运作成本的降低，而 且有助于它对外树立形象，提高组织的公信度。这一 切，都将有助于组织的宗旨，任务和目标的实现。财 务管理的主要功能可要概括为如下七个方面：（1）体 现宗旨。一个非营利组织的收入和支出项目，一目了 然地体现着其活动是否合乎其宗旨。 （2）防止腐败。 一个非营利组织的财务状况如何，反映着该组织及其 工作人员的工作规范和作风。 （3）提高效率。效率是 组织的生命。不仅企业运作要考虑效率，非营利组织 也要千方百计地提高其运作效率。 （4）促进营销。非 营利组织的营销和财务管理有着密切的关系，没有财 务管理的营销，就好比在黑暗之中摸索，不知道该往 哪个方向走。 （5）提高公信度。非营利组织的财务报 告是非营利组织对捐赠人的一个交代，财务公开对于 非营利组织来说具有特殊的重要性。 （6）监督组织运 作。财务管理记录了组织的日常活动情况，通过对非 营利组织财务情况的监督，可能从一个侧面监督组织 的运作。 （7）预防危机。完善的财务管理将及时发现 危机出现的前兆，从而引导其他部门制定相应的措施 来渡过危机。 非营利组织财务管理的首要目标是组织的稳定和可持 续发展，籍此才能实现组织的宗旨并履行其对社会和 受益人的责任。 非营利组织项目管理有何特殊性，在实施过程中应遵 循哪些原则？ 答：根据非营利组织项目管理的特殊性，在实施项目 管理的时候，需要遵循下列原则：（1）紧扣组织宗旨。 宗旨是一个非营利组织的最高行动纲领，考虑项目立 项及动作项目时，必须紧密结合宗旨。 （2）重视申请 环节。非营利组织的项目通常向组织外部申请。有利 于提高申请的成功率，保证项目的运作效果。 （3）注 重项目运作效率。非营利组织项目管理也需要控制成 本，优化资源，提高效率。 （4）规范化。项目管理的 规范化对于提高非营利组织项目管理的成效有着重要 意义，其原因是非营利组织的领导层更换比较频繁。 一套简单而高效的规范化项目管理程序，有利于项目 管理的可持续性。 非营利组织财务管理与企业的财务管理的目标有何不 同？ 答：非营利组织和企业具有本质上的不同，非营利组 织的目标是为了实现其宗旨，并不像企业一样追逐高 额利润。非营利组织的财务管理和营利组织的财务管 理在目标上也有很大的差异。以下表格显示了两者目 标及其先后顺序的不同。 营利组织的目标 非营利组织的目标 持有最多的股份 利益最大化 最大的边际效益 行为目标 社会责任 稳定 宗旨和责任 行为目标 社会责任 对于一个非营利组织来说，其首要的目标应是组织的 稳定和长期的发展，借此才能实现组织的宗旨并履行 其对社会和受益人的责任。 如果你是一名非营利组织的管理者，你如何进行有效 地授权？ 答；（1）让授权成为绩效评估的一项内容。如果你想 培养部下勇挑重担的精神，就让新任务成为绩效评估 的一个目标，让你的部下去努力。这项措施无疑对授 权的实施是非常有利的。 （2）不要只授责任，却不授 权力。要让责任和相应的权力一同授予你的部下 ，让 他的努力去做，并有权力执行和评估。 （3）要允许出 错，宽容公正。错误在所难免只是不能一再重复。对 部下出的错，要宽容俊公正，并主动承担责任，同时 给予部下一定的指导和支持。 （4）不要允许越权报告， 也不要越权承诺，一旦授权，要充分尊重被授权人的 权威。 （5）授权要掌握员工的个性差别。授权的时候， 根据员工的具体善进行授权，忌讳强制措施。 （6）授 权时机的把握。要在有充足的时间、精力和事先准备 的时候授权；不要在你没有时间、顾不过来的时候轻 率地授权。 （7）谨慎授权。作为管理者，绝不是什么 都能够授权的。有些情况下不宜授权；（1）当情况很 敏感的时候（2）当风险很高的时候（3）当组织的主 要骨干都牵涉其中的时候等。 阐述中国非营利组织的法律制度框架，并指出其弊端， 结合目前我国非营利组织发展的现状，提出一些建设 性的建议。 答；在我国现行的关于非营利组织的法规体系中，主 要包括两个条例、一个办法、一个规定以及一个专门 法。这些法规的主要特征是：对各种不同类型的非营 利组织作了分门别类的管理规定。通过下面将要述及 的“双重管理”和相应的登记注册规定，严格限制非 营利组织的成立，并加强对其日常性活动的管理，同 时，考虑到非营利组织开展活动的公益性，在税收等 方面实行有利于其发展的捐赠减免税政策。 （1）双重 管理，所谓双重管理， 指对非营利组织的登记注册管 理及日常性管理实行登记管理部门和业务主管单位以 重负责的体制。 （2）分级管理和非竞争性原则，分级 管理原则和非竞争性原则，是非营利组织登记管理制 度上的另外两个重要原则。所谓分级管理原则，就是 对非营利组织按照其开展活动的范围和级别，实行分 级登记、分级管理的原则。所谓非竞争性原则，就是 为了避免非营利组织之间开展竞争，禁止在同一行政 区域内设立业务范围相同或者相似的非营利组织。 （3）优惠政策。 中国的非营利组织还不很发达，它们和世界上大多数 国家的非营利组织相比还有相当的差距，尚处在一个 相对弱质和艰难的创业时期。中国非营利组织的“弱 质”主要表现在：它们无论在组织规模、活动能力， 特别是前面提到的作为非营利组织的若干基本属性的 主要方面，都存在先天不足，同时非营利组织发展所 必要的法律制度、社会支持、文化背景和经济基础等， 相对来说还不健全。 具体来说，当前存在的主要问题集中在以下四个方面： （1）政社不分。这个问题主要存在于一部分社会团体 中，相当一部分自上而下的社会团体由于本身是从政 府的职能部门转变过来的，或者是由政府机构直接建 立的，它们无论在观念上、组织上、职能上、活动方 式上、管理体制上等各个方面，都过分依赖于政府， 其实依旧是作为政府的附属机构在发挥作用。随着政 府机构改革的进一步深入，这种状态不仅束缚了这些 社会团体自身的手脚，也严重束缚了政府的手脚。解 决这种政社不分的问题，关键在于实现观念的革命， 要充分认识到作为非营利组织的特殊性质、职能、权 限和优势，要充分发挥作为非营利组织的自主性和自 治性。 （2）经费不足。有相当一部分非营利组织处在 严重资金不足的状况下，无法开展正常的活动，其中 有不少组织处在名存实亡的“休眠状态。 ”也有一些组 织为了维持生存和发展，在通过各种渠道开展与其自 身业务不相干的经营性活动或者违法活动。解决经费 不足的问题需要从两个方面入手：一是要广开财源， 不断扩大信息来源，努力争取各种形式的资助，其中 学会宣传自己和学会申请项目是最基本的手段，二是 要自力更生，在开展公益性活动的同时开展与自身业 务相当县城不以营利为目的的合法经营性活动，努力 做到自食其力。 （3）能力不足。这里的能力不足是综 合性的，能力不足的基本原因是人才不足，特别是具 有创新能力的人才不足。在绝大多是从第一线退下来 的离退休人员；在很多自下而上的非营利组织中，没 有或几乎没有固定的人才渠道，定员和编制极度为有 限，主要依靠志愿者开展活动，因此 普遍存在制度不 健全、管理不科学、家长制等问题。中国现行人事制 度上的壁垒限制了优秀人才进入非营利组织，使得非 营利组织的发展后继堪忧。解决这方面的问题，需要 大胆创新，打破现有的论资排辈和低工资、高贡献的 传统公益事业观念，树立“以薪养廉” 、 “以薪养德” 的观念，在尽可能的范围内提高非营利组织专职人员 的薪酬水平，并以此为契机，吸收优秀人才进入非营 利组织并形成良性的流动机制，努力建立非营利组织 吸收优秀人才的固定渠道，并积极影响、培养和形成 新的社会择业标准。 （4）法制的缺陷。这个问题涉及 到对我国现行非营利组织法律制度框架的总体评价问 题。解决这个问题，从根本上来说需要通过非营利组 织的积极活动来影响政府的观念。 中国非营利组织发展中存在哪些问题？ 答：当前存在的主要问题集中在以下四个方面：（1） 政社不分。这个问题主要存在于一部分社会团体中， 相当一部分自上而下的社会团体由于本身是从政府的 职能部门转变过来的，或者是由政府机构直接建立的， 它们无论在观念上、组织上、职能上、活动方式上、 管理体制上等各个方面，都过分依赖于政府，其实依 旧是作为政府的附属机构在发挥作用。随着政府机构 改革的进一步深入，这种状态不仅束缚了这些社会团 体自身的手脚，也严重束缚了政府的手脚。解决这种 政社不分的问题，关键在于实现观念的革命，要充分 认识到作为非营利组织的特殊性质、职能、权限和优 势，要充分发挥作为非营利组织的自主性和自治性。 （2）经费不足。有相当一部分非营利组织处在严重资 金不足的状况下，无法开展正常的活动，其中有不少 组织处在名存实亡的“休眠状态。 ”也有一些组织为了 维持生存和发展，在通过各种渠道开展与其自身业务 不相干的经营性活动或者违法活动。解决经费不足的 问题需要从两个方面入手：一是要广开财源，不断扩 大信息来源，努力争取各种形式的资助，其中学会宣 传自己和学会申请项目是最基本的手段，二是要自力 更生，在开展公益性活动的同时开展与自身业务相当 县城不以营利为目的的合法经营性活动，努力做到自 食其力。 （3）能力不足。这里的能力不足是综合性的， 能力不足的基本原因是人才不足，特别是具有创新能 力的人才不足。在绝大多是从第一线退下来的离退休 人员；在很多自下而上的非营利组织中，没有或几乎 没有固定的人才渠道，定员和编制极度为有限，主要 依靠志愿者开展活动，因此 普遍存在制度不健全、管 理不科学、家长制等问题。中国现行人事制度上的壁 垒限制了优秀人才进入非营利组织，使得非营利组织 的发展后继堪忧。解决这方面的问题，需要大胆创新， 打破现有的论资排辈和低工资、高贡献的传统公益事 业观念，树立“以薪养廉” 、 “以薪养德”的观念，在 尽可能的范围内提高非营利组织专职人员的薪酬水平， 并以此为契机，吸收优秀人才进入非营利组织并形成 良性的流动机制，努力建立非营利组织吸收优秀人才 的固定渠道，并积极影响、培养和形成新的社会择业 标准。 （4）法制的缺陷。这个问题涉及到对我国现行 非营利组织法律制度框架的总体评价问题。解决这个 问题，从根本上来说需要通过非营利组织的积极活动 来影响政府的观念。 非营利组织的人力资源管理与企业的人力资源管理有 何异同？ 答；现代人力资源管理和开发，突出“人”的核心地 位，强调以刺激、激励和引导人的行为为主要任务， 促使组织的人力资源发挥最大的效能。其内涵涉及组 织开展活动和组织自身发展中的招人（人力资源规划、 工作分析、招聘和选拔录用） 、用人（培训、考核、职 业生涯规划） 、留人（组织宗旨、文化、激励、适当的 薪酬）等重要的方面。在过去，人力资源管理一向在 企业中使用，非营利组织很少谈及。在非营利组织中， 更多谈到的是志愿、奉献、爱心、公益等概念，许多 组织认为志愿的成分大于雇用，不愿意采用以雇用为 基础的人力资源管理。但是组织管理严峻的现实，使 非营利组织不得不向企业学习，重视如何管人的技术。 非营利组织的人力资源管理同样是招人、用人和留人， 这些是和企业人力资源管理相同的地方，可以向企业 借鉴。但是，非营利组织具有较高的理想性，其员工 带着他们的价值观和理念进入组织，对组织和主管有 着比对企业更高的期待，这使非营利组织的人力资源 管理显得更为复杂。管理和好，可使员工在组织的宗 旨下团结在一起，产生强大的向心力；管理不好，则 组织只会成为满足少数个人愿望的工具，对组织帮助 不大，相反会分散资源不利于发展。非营利组织人力 资源管理的目标是：吸引、招募合适的潜在员工；激 励员工；留住所需的员工；提高组织效率，改进工作 质量；帮助员工在组织内发展。特别需要强调的是： 以人为本的人力资源管理要求把人视为核心资源，非 营利组织必须把帮助员工在组织内的发展作为人力资 源管理的重要目标，以激励其发挥潜能。人力资源管 理的长远目标在于为组织的生存、可持续发展，竞争 力和较强的适应性提供充足的人力资源。 非营利组织”筹款”的概念。 答；非营利组织的筹款不同于政治性的筹款，它是基 于组织的宗旨和目标，向政府、企业、社会大众或基 金会等，发动募集资金、物资或劳务的过程。非营利 组织筹集的资金必须在符合其宗旨的范围内使用，在 应用于项目和组织发展之后，如果有多余的款项，不 能作为利润进行分配，必须留存用于下一个项目或组 织发展。非营利组织的筹款常常被说成是“高级乞丐” ， 是一批缺少金钱或物品的组织向富有者恳求捐款的行 为。非营利组织也在四处寻找扩大资助的渠道，尽管 许多非营利组织在逐渐扩展收费的服务和产品的范围， 但是开展专门的筹款活动仍是保证组织正常运作的重 要保证。和营销一样， 筹款也是一种市场活动，非营 利组织筹款也需要进行市场分析，也需要有筹款的市 场策略。 如何理解信息资源以及信息资源管理？ 答：学术界对信息资源的概念有多种不同的理解，总 体上讲，有两种角度：一是狭义的信息资源，指文献 资源或数据资源，及各种媒介和形式的信息的集合， 包括文字、声像、印刷品、电子信息、数据库等。这 些都是限于“信息”本身的概念。二是广义的信息资 源，指信息活动中各种要素的总称，既包括信息本身， 也包括与信息相关的人员、设备、技术和资金等各种 资源。这两种定义从两个不同层面帮助我们认识和理 解信息资源。狭义的信息资源定义能够帮助我们认识 信息资源的内核和实质，广义的信息资源定义能帮助 我们从整体上把握信息资源的内涵，它强调信息活动 中的各要素只有按照一定的原则加以配置，组成一个 系统，才能发挥其最佳效用，显示其价值，而这种价 值的大小在很大程度上又受各种要素的配置方式和效 率的影响。信息资源是经过人类开发和组织的信息的 集合；而且，信息资源不仅指信息本身，还应包括信 息活动中相关的因素。对于信息资源管理，也有“信 息+资源管理“和” 信息资源+ 管理“两种理解。持前 一种态度的学者认为信息资源管理就是应用资源管理 的方式，来管理一个组织的信息及其支持工具。信息 资源是组织机构管理活动的重要要素，将其视为管理 对象。实际上，这两者并没有多大差别，因为前者虽 然强调管理方式，但是它也承认管理的对象是信息及 其支持工具，即广义的信息；而后者强调把信息资源 作为管理对象，必然也要涉及管理方法问题。信息资 源管理是对广义信息资源的管理，而且管理的方法具 有多样性和综合性。信息资源管理既是一种管理思想， 也是一种管理模式。 结合实际阐述非营利组织的评估框架包括哪些方面？ 各自的评估指标有哪些？ 答：非营利组织首先必须遵守非营利组织的行为规范 和首先标准，才能取信于民。这就要求对非营利组织 的诚信进行评估。诚信是当前我国非营利部门存在的 最为严重的问题。一些社会团体缺乏诚信，一些民办 非企业单位缺乏诚信，一些草根民间组织缺乏诚信， 而一些所谓的非营利医院、非营利学校 、非营利科研 单位更缺乏诚信。这些非营利组织的违规、腐败行为 已直接影响到广大公众对我国非营利组织的信任，以 至于民众不愿意捐赠，即使有捐赠的意愿，也不知道 捐给谁更合适。而对非营利组织的诚信评估不仅可以 为捐赠者提供捐款信息、指南，而且也可以增强非营 利组织的责任。仅仅有诚信评估是远远不够了的。还 需要对非营利组织的绩效进行评估。特别是对非营利 组织实施的项目进行效果、效率和社会影响的评估。 有了绩效评估还不够。在我国，非营利组织的绩效有 时与组织的能力相分离。还有的非营利组织虽然能力 很强，但是由于组织的使命不明确，或者在项目运作 过程中偏离了组织的使命和发展方向，其结果是组织 开展的活动或项目违背了组织成立的初衷。即使这些 组织的能力再强，也无法完成组织的社会使命。而这 些组织存在的问题就是缺乏使命与战略规划的评估。 非营利组织的评估框架应该是多元的、全方位的。只 有这样，非营利组织才能健康、全面发展。 评估的指标：评估指标包括定性与定量指标两类。非 营利 组织的测度指标相对较难定量，更多的是通过提 问的方式进行测度，即定性方面的指标。1、诚信评估 的指标。诚信评估的指标主要包括以下几个方面： （1）有一个好的治理结构是保证非营利组织诚信的根 本；（2）非营利组织的项目与活动必须与组织的目的 一致；（3）非营利组织的有关信息必须进行准确的披 露，财务必须透明，相关利益群体有权获得有关的信 息与财务报告；（4）用于项目的资金至少应占全年经 费支出的 60%；等等。2、使命与战略评估的指标。主 要采用以下三个方面的指标；（1）需求评估指标。需 求评估是对非营利组织遵照其使命与否和如何满足受 益群体的需求的评估。它关系到组织的定位 和长期发 展。 （2）创新性评估。 （3）灵活性评估。非营利组织 的特性也决定了非营利组织便于做那些政府不便于做 或无暇，顾及的事情。因此，在评估非营利组织使命 与战略时，还应着重评估它的灵活性。3、项目绩效评 估。衡量项目绩效的指标一般包括投入指标、产出指 标、结果指标、效率指标、效果指标、服务质量指标 等。4、组织能力评估。非营利组织的组织能力评估通 常包括以下几个方面：（1）共同的价值观。 （2）管理 技能。 （3）组织结构。 （4）工作人员与志愿者。 （5） 信息管理系统。 （6）领导的艺术。 （7）动员资源。 （8）公共关系。 为什么要进行非营利组织的绩效评估。 答：绩效评估是人力资源管理的关键环节。绩效评估 是指收集、分析、评价和传递有关员工在其工作岗位 上的工作行为表现和工作结果方面的信息情况的过程。 就是对员工在一个既定时期内对组织的贡献作出评价 的过程。绩效评估是奖励、薪酬调整、职务升迁等激 励措施的基础。通过绩效评估，能够起到鼓励先进、 鞭策落后的作用，激发员工的工作积极性，促进组织 的发展。通过绩效评估，还可以确定一个组织及其成 员是否在最有效率的状态下开展工作，同时检查组织 的目标是否得到了贯彻执行，以便及时发现人职不相 匹配的情况，及时进行调整。一个非营利组织的绩效 评估包括三个层面：员工的绩效评估、项目主管和部 门主管的绩效评估 、秘书长和组织运作的绩效评估。 非营利组织为什么要进行战略管理，如果你是一个非 营利组织的领导者，你将如何把握战略管理的程序和 内容，结合实际加以说明。 答：一、非营利组织推行战略管理的意义及操作重点 在于：（1）通过战略管理，明确组织的宗旨，使所有 成员都能深刻理解并达成共识，使之成为组织行动的 纲领。 （2）通过战略管理，界定组织的任务，使所有 成员明确要干什么和为什么人服务，使整个组织找到 落实其宗旨的任务定位。 （3）通过战略管理，树立组 织的愿景，使所有成员共同拥有并分享之，唤起成员 的奉献精神，并充分调动其参与活动的积极性和创造 力。 （4）通过战略管理，明确组织发展的优先目标， 分清轻重缓急，舍弃那些无效或无关紧要的工作，将 有限的资源用于组织发展最紧迫的事情上。 （5）通过 战略管理，分析和诊断组织发展中存在的问题，有序 地推动制度创新。 （6）通过战略管理，密切注意外部 环境的变化，把握各种有利于组织发展的机会。 二、非营利组织的战略管理在程序和内容上包括五个 阶段：准备、分析、规划、实施、监督和评估。这五 个阶段既相对独立，又相辅相成，构成一个完整的战 略管理系统工程。下面分别具体介绍：1、准备阶段。 准备阶段是战略管理的开始。这一阶段的主要任务是 决定是否要进行战略规划，如果确定进行的话，成立 战略管理委员会，并确定大致的规划程序与进度安排， 最后进行战略规划动员。具体程序和内容如下（1） 、 决定是否进行战略规划。 （2） 、成立战略管理委员会。 （3） 、聘请专家顾问。 （4） 、召开战略规划动员会。 2、分析阶段。分析阶段的任务是分析组织的内外部环 境，以作为规划阶段的基础。因此，这一阶段要进行 资料的收集，整理与分析，包括组织论断和环境分析 两个部分，其内容和方法要点分述如下（1）组织论断。 （2）环境分析。3、规划阶段。规划阶段是战略管理 的核心。这一阶段的中心任务是：通过召开战略管理 委员会的一系列战略规划会议，讨论和制定组织未来 3 年5 年的战略规划。 （1）关于组织的宗旨、任务 与愿景的讨论。 （2）关于组织发展的中期目标的讨论。 （3）关于组织策略与行动方案的讨论。 （4）关于环境 变化的讨论。 （5）完成战略规划书。 4、实施阶段。实施战略规划是战略管理的关键。任何 规划都需要通过实施转变为实际的行动和发果。 （1） 战略规划须切实可行，其每一阶段的任务都要尽可能 落实。 （2）依据战略规划制定下一年度的工作计划和 预算。 （3）眼睛盯着目标，不苛求具体方案。 （4）要 改革就要付出成本，但是要创造一个较为宽松的调试 环境。5、监督和评估阶段。一旦战略规划得以实施， 组织就必须定期监督和评估，以确保战略管理的顺利 贯彻。首先是对战略规划和规划流程的评估 。 十、什么是非营利组织？非营利组织的特点主要 有哪些？ 非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为 目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自 我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。 非营利组织的特点有：1、组织性； 2、非政府性； 3、非营利性；4、自治性；5、志愿性。 十一、非营利组织在提供公共服务中的作用主要 表现在哪些方面？ 1、在制度建设方面有倡导作用； 2、监督市场； 3、中介作用； 4、维护良好的社会价值； 5、监督政府。 十二、非营利组织对公共管理的影响主要在哪些 方面？ 1、非营利组织是公共行政与公共管理的外延与扩 大，它可以弥补政府管理能力的不足；2、非营利组织 重视公共价值，尤其是公平、民主、效能、廉洁和公 共利益等公共价值；3、它更强调公共服务，而不像传 统的公共组织强调管理与管制； 4、它的组织更民主、更开放； 5、参与机制的建立。 十三、政府对非营利组织的作用表现在哪些方面？ 1、补助；2、减免税收；3、委托公共事务；4、 法律管制；5、辅导监督。 十四、什么是学习型组织？它具有的特点主要有 哪些？其五项核心修炼是什么？ 学习型组织是指组织通过个体学习、团体学习和 组织学习，结合工作不断学习、不断改变观念和不断 创新的过程。 学习型组织的主要特点有：1、学习型组织的首要 目标是培养学习能力，使组织成员有接受新观念的开 放性；2、组织成员有共同愿景；3、善于不断学习； 4、自主管理；5、组织的边界将重新界定。 学习型组织的五项核心修炼是：1、自我超越； 2、改善心智模式；3、建立共同愿景；4、团体学习； 5、系统思考。 教学辅导：第一章 非营利组织的定义与分类 教学要点： 1、非营利组织是指不以营利为目的、主要开展各种志 愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织，其基本 属性包括三个方面：非营利性、非政府性、志愿公益 性或互益性； 2、非营利组织活跃在现代社会的各个领域，主要包括： 环境保护、扶贫发展、权益保护、社区服务、经济中 介、慈善救济； 3、非营利组织包括两大类型：会员制组织和非会员制 组织，前者可划分为互益型组织与公意型组织，后者 则包括运作型组织和实体型社会服务机构； 4、把非营利部门叫做“第三部门” ，是相对于第一部 门的国家体系和作为第二部门的市场体系而言的。严 格地说，非营利部门并不构成一个体系，而只是对应 于政府、企业的一种基本的社会组织形式。 教学辅导：第二章 海外的非营利组织 教学要点： 1、17 世纪开始出现的非营利组织和资本主义的民主、 自治、慈善等价值取向及社会精神有关，也反映了当 时社会不平等的现实。19 世纪以来数量明显增多且影 响增大。第二次世界大战后，非营利组织的发展呈现 良好势头，20 世纪 70 年代开始加速，80 年代蓬勃发 展； 2、以美国等 9 个国家及中国香港和台湾地区为例，说 明各国（地区）非营利组织发展情况及特点； 3、国际非营利组织的发展与联合国体系有关，它们在 经社理事会中享有咨商地位，并通过会议机制积极参 与国际决策。 教学辅导：第三章 中国的非营利组织 教学要点： 1、我国有着民间结社和民间公益活动的历史渊源及其 原型。在现代史上中国非营利组织的发展经历了显著 的三个历史阶段； 2、改革开放以来，我国非营利组织活动领域最为集中 的是社会需要旺盛而政府和企业都难以提供相应服务 的领域，环境保护和扶贫开发是其中具有代表性的两 个领域； 3、我国现形非营利组织的法规政策框架的基本特点是： 对各种不同类型的非营利组织作了分门别类的管理规 定：通过双重管理等原则限制非营利组织的成立，并 加强对其日常性活动的管理。同时实行有利于其发展 的捐赠减免税政策。 4、中国的非营利组织尚处在一个相对弱质和困难的创 业时期。政社不分、经费不足、能力不强和法制的缺 陷是当前存在的主要问题。 教学辅导：第四章 非营利组织的领导决策 教学要点： 1、非营利组织的领导是一个过程，领导者是这一过程 的核心，领导者的权威是和组织的宗旨结合在一起的； 2、一个好的非营利组织领导者必须具备一些基本的能 力，使他能在尽心尽力的同时保持个人的空间； 3、任何一个具体的领导者都会有诸多的不足，选择恰 当的领导方式，能够弥补个人素质的缺陷； 4、决策不只是下命令，而是包含合作与互动在内的治 理过程； 5、一个好的组织意味着要有一个尽职的理事会和一个 负责任的秘书长。一个成功的领导者需要用好下属； 提高领导效率，一是要高效地利用时间，二要分清事 情的轻重缓急。 教学辅导：第五章 非营利组织的战略管理 教学要点： 1、战略管理的核心是战略规划，它指的是确定组织的 宗旨和目标，制定切实可行的计划，积极而有步骤地 推动其实施，并及时地加以调整的一整套系统的方法 和过程； 2、非营利组织的战略管理在程序上包括五个阶段：准 备、分析、规划、实施、监督和评估； 3、战略规划始于准备阶段，这一阶段的主要任务有四 项；一是确认规划的开始；二是成立战略管理委员会； 三是确定战略管理的程序；四是召开战略规划说明会； 4、分析阶段的主要任务是：详尽地收集、整理和分析 各种信息，客观地把握组织的处境和定位，为战略规 划奠定基础。包括组织诊断和环境分析两大内容。 5、规划阶段是战略规划的核心。其中心任务是：通过 召开战略管理委员会的一系列战略规划会议，讨论和 制定组织未来 3 年-5 年的战略规划。 教学辅导：第六章 非营利组织的财务管理 教学要点： 1、财务管理对非营利组织至关重要，是体现宗旨、防 止腐败、提高效率、促进营销、提高公信度、监督组 织运作和预防危机的重要基石。 2、非营利组织财务管理的首要目标是组织的稳定和可 持续发展，借此才能实现组织的宗旨并履行其对社会 和受益人的责任； 3、非营利组织的财务管理包括三个基本的层次：会计、 狭义的财务管理，财务预算。会计是财务管理的基础， 主要记录一个组织过去所发生的财务收支，其中包括 财务记录和财务报告两大部分； 4、预算是非营利组织财务管理的计划环节，通过预算 给出的是一个组织发展的蓝图，以逐步实现组织的宗 旨。 5、引入外部审计对提高非营利组织公信度十分重要。 教学辅导：第七章 非营利组织的领导决策 教学要点： 1、非营利组织和企业一样，其人力资源管理的核心内 容包括招人、用人和留人，但非营利组织具有较高的 理想性，强调通过人力资源管理实现组织的宗旨； 2、非营利组织的人力资源管理面对的是三个层面：领 导者、管理者、执行者。管理者的主要职能主要包括 计划、组织、识人善用、引导和控制五个方面； 3、非营利组织员工录用包括四个主要环节：人力资源 规划，工作分析，招聘，录用； 4、绩效评估是人力资源管理的关键环节。绩效评估是 对员工在一个既定时期内对组织的贡献作出评价的过 程。通过绩效评估，能够起到鼓励先进、鞭策落后的 作用，激发员工的工作积极性，促进组织的发展； 5、授权是非营利组织人力资源管理中非常重要的一种 机制：一个好的管理者要懂得授权； 6、非营利组织同样需要向其员工支付报酬，这和企业 的薪酬概念大致相同，包括工资、福利和其他。除报 酬外，非营利组织有特色的激励因素在于非金钱、非 物质的东西； 7、培训是非营利组织适应环境变化、提高员工素质、 开展能力建设的重要环节，非营利组织对员工的培训 主要有两个目的：一是向员工传授技能，二是强化组 织宗旨并塑造组织文化； 8、非营利组织应该帮助员工进行职业生涯规划，并对 认同其组织宗旨的职业生涯发展进行管理。 教学辅导：第八章 非营利组织的战略管理 教学要点： 1、志愿精神是一种利他主义和慈善主义的精神。志愿 者是志愿精神的实践者。志愿服务包括有组织的志愿 服务和非组织的志愿服务的两种形式； 2、志愿服务的界定是一个复杂的问题，通常使用报酬、 收费和志愿性来界定； 3、非营利组织的志愿者可分为管理型志愿者、日常型 志愿者和项目型志愿者。志愿者和普通员工一样享有 一定的权利并负有一定的义务，他们是“不发工资的 员工” ； 4、志愿者管理有一些基本的原则，共包括十个方面； 5、志愿活动一般包括志愿项目的设计和前期准备、志 愿者招募、活动的开展和日常管理、评估； 6、留住志愿者比发展新志愿者要容易一些，留住志愿 者的关键在于充分研究并满足他们的各种需求； 7、志愿者服务的普及和职员部门的形成与发展，提出