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-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 公文写作网 公文写作网_行政公文的特点和作 用 公文作为治理社会、管理国家的 公务工具，作为一种文章体裁，具有自 己独有的、鲜明的特点和作用。 一、公文的特点 作者的法定性，特定的读者性 所谓作者的法定性，是指公文的 作者是法定的，是能以自己的名义行使 职权和承担义务的机关、团体、企事业 单位。公文起草者，只是组织的代笔人。 公文读者具有特定性。有的公文的读者 是特指的受文机关，有的公文的读者， 是社会的全体成员。 作用的权威性 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 一般文章，写什么，怎样写，发 表与否，在何处发表，是比较自由的； 文章发表后，何时有人读，读后认同与 否，讲不讲效果，也是自由的。文章的 影响力，主要由文章的质量而定。而公 文，具有代行法定职权的功能，对受文 机关，在法定的时间和空间范围内，具 有强制性。比如，必须强制贯彻执行、 办理和复文等。 效用的现实性 这是指公文主要在现行工作中使 用，同时，公文的效用又具有一定的时 间性，任何公文都不是永远有效的。 体式的规范性 公文的体式，必须符合国家行 政机关公文处理办法规定的体式，即 规范体式。 制作的程序性 公文从准备撰写到制作成文，都 有严格的程序；若不履行法定的程序， 就无法制成公文，更不可能生效。 二、公文的作用 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 公文的作用，概括地表述就是行 政工具作用。公文的具体作用，可归纳 为五个方面。 领导和指导作用 上级机关发给下级机关的公文， 都具有领导和指导作用。上级机关传达 贯彻党和国家 的方针政策、决定和规 定等公文，必然要对下属机关产生领导 作用。而批复等公文，则对具体工作产 生指导作用。 行为规范作用 相当一部分公文，体现了政府机 关对人们行为的要求，要求人们坚决执 行。通过公文发布的一些法律、法令和 行政法规等，同样对所辖成员起着规范 和准绳作用。 宣传和教育作用 一般来说，有些政策规定本身就 是最好的宣传。而传达贯彻党和国家的 方针政策又是公文所负的重要任务。在 一般情况下，公文在传达某一方针政策， 规定人们应该怎么做的同时，还要说明 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 为什么要这样做。这无疑就增强了它的 宣传和教育作用。 联系知照作用 有关机关之间的许多工作是通过 公文进行联系、协调的，许多具体问题 也是因此而得到及时处理的，还有许多 对工作的开展具有重要意义的信息资料 也是这样获得的。公文在保证各机关正 常而有秩序地开展工作上，起着极大的 作用。与联系作用紧密相联的是知照作 用，如公告、通告、通知、通报等知照 性的公文，主要是告知对方有关事项。 依据和凭证作用 各种公文都反映了制发机关的意 图，都具有法定的效力，受文机关则以 此作为处理工作、解决问题的依据。因 此，公文都具有依据作用。有些公文， 如会议纪要等，还具有某项活动的凭证 作用。事实上，应该说所有的公文都具 有某种意义上的凭证作用。因此，公文 不仅仅是传达了发文机关的意图，同时 也是证实这一意图的最好凭证。 公文 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 的以上作用