关于开展“美丽aa·清洁乡村”活动联合执法体制、网格化管理专题调研报告

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 关于开展“美丽 AA清洁乡村”活动联 合执法体制、网格化管理专题调研 报告 关于开展“ 美丽 AA清洁乡村 ”活动 联合执法体制、网格化管理专题调研报 告 自今年 5 月开展“ 美丽马山 清洁 乡村”活动以来，古零镇认真贯彻落实 区、市、县关于开展清洁乡村工作的要 求，精心组织部署，不断拓展活动实施 领域，创新开展“ 美丽 AA清洁乡村” 活 动，对联合执法体制、网格化管理等两 方面深入调查。 调查结果表明：古零镇清洁乡村 工作中，联合执法体制、网格化管理如 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 曙光初露。但联合执法体制的完善及网 格化管理的强化仍刻不容缓、任重道远。 现将具体情况与建议报告如下： 一、基本情况 联合执法体制建立的基本情况 为推动“ 清洁乡村”活动深入开展, 古零镇成立了“ 美丽 AA清洁乡村 ”综合 执法办公室，由镇政府牵头,派出所、工 商所、城管、物业、镇机关各办和各行 政村共同参与,形成多位一体的联合执法 体制, 建立健全规章制度，形成综合执 法小组开展联合执法行动，行动中分工 明确，相互配合，主要针对重点区域形 成拉网式清理，重点整治镇主干道乱搭 乱建、占道经营、车辆乱停乱放、小广 告乱贴、路面环境卫生脏乱差等现象。 7 月中旬根据县政府部署，我镇面向社 会公开招聘财政供养临时工 8 名。其中 镇城建临时工 4 名，镇环卫临时工 4 名， 负责古零街、杨圩街的市场整治及卫生 清洁工作。8 名财政供养临时工 10 月份 参加了农村集市综合治理培训，目前已 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 全部到位上岗工作。为推进集贸市场常 态化管理，我镇按县委、县政府要求成 立了城管中队，城管队员每天早上 8 点 至下午 5 点始终在市场巡查整治。近六 个月来，古零镇共出动 5700 多人次， 整治路段 26 条，与县级相关部门联合 执法 3 次，取缔出店经营 30 多个，流 动摊点 50 多个，违章车 130 多车次。 联合执法行动得到了大多数群众的理解 和支持，全镇面貌也得到了有效的改善， 有利于群众养成良好的清洁卫生习惯， 进一步推动“ 美丽 AA清洁乡村 ”活动深 入开展。 网格化管理基本情况 为推进全县“ 美丽 AA清洁乡村” 活动向纵深发展，建立健全清洁乡村工 作长效机制，充分发挥各级领导及驻村 工作队的作用，进一步强化责任意识， 改进我镇清洁乡村工作管理模式，巩固 和深化工作成果，8 月 9 日制定了“美 丽 AA清洁乡村” 活动网格化管理实施 方案 。将全镇划分为若干责任网格， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 形成“美丽 AA清洁乡村 ”村屯责任网 格一览表及集贸市场网格一览表 ， 将 14 个行政村各自然屯，划分责任区， 分片区、明责任,将清洁任务落实到人， 确保清洁工作管理全覆盖，将参与“清 洁乡村”活动干部全部纳入网格进行管 理，实行“多网合一，一网多格；一格 多员，全员参与；同格同责，同奖同罚” ，实现全县 “美丽 AA清洁乡村” 活动 精细化、高效化，建立职责明确、渠道 畅通、服务有效的网格体系。 活动开展以来，全镇召开镇动员 会 1 次，推进会 4 次，各村召开动员会， 屯干和群众代表大会 225 场次，全镇出 动干部群众 5.9 万人次，车辆 112 台次， 勾机铲车 31 辆次，清理长期堆积的垃 圾 988 吨，清理河道 62 公里，清理田 园 7506 亩。制作固定标语、宣传横幅 269 条，警示牌 394 块，张贴 285 张宣 传海报，统一制作公路沿线村屯宣传栏 88 个，192 个自然屯全部制定张贴村规 民约，聘请村屯保洁员、清运员，成立 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 环境卫生整治理事会，负责处理村屯日 常环境卫生事务，督促检查清洁乡村落 实情况。 二、目前存在的问题 古零镇在联合执法、网格化管理 方面虽做了一些工作并取得了一定成效， 但目前还存在一些不容忽视的问题。 联合执法体制存在的问题 1、执法人员不足、办公用房紧 缺狭小，车辆及办公设备、执法装备匮 乏。目前古零镇只有 4 名城建临时工， 负责古零街、杨圩街的市场整治，但商 贩惯于与综合整治人员打“游击战” ，需 加大整治力度，执法人员不足。 2、队员素质参差不齐，根据工 作职能，城管基层中队长期从事一线执 法工作，经常性进行的是简易执法程序， 从理论高度切实掌握和熟悉城管相关法 律法规的人员很少，对一般程序学习不 够，了解不透，有的队员甚至对完整处 理一个简易程序案件的诸多要素和环节 还存在模糊认识。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 3、破解管理难点问题，解决群 众关心的热点、焦点问题的能力还有待 提高。 网格化管理存在问题 自网格化管理模式实施以来，我 镇健全组织机构，合理划分管理区域， 制定配套的工作制度等，做到了辖区分 片、责任到人，并上墙公示。网格化管 理模式在一定程度上得到了落实。但还 存在网格化管理并未完全落实到位的问 题。主要体现在： 1、责任意识不强，工作缺乏热 情。 清洁乡村网格化管理是一种建立 在科学发展观基础上的全新的科学管理 模式，但网格化管理是一项耗时耗力的 工作，管理人员需要有强烈的责任心。 在调研中发现，少数管理人员对网格化 管理的意义认识不够，工作责任心不够 强，或畏惧网格化管理可能承担更大的 管理责任，对待上级布置的工作存在消 极应付的心态，工作上只求过得去，不 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 求过得硬，宁可少一事，不愿多干事， 宁可听从上级安排，不愿主动行政，往 往被动应付，导致网格化管理的各项措 施未得到彻底落实，工作难以向纵深发 展。 “MsoNormal” style=“2、制度保障 不够，缺乏激励机制。 “MsoNormal” style=“激励机制是推 动工作的重要手段。网格化管理是一项 全新的管理模式，其推广、完善需要一 个过程。在这个过程中，不仅需要基层 干部通过强化责任、狠抓落实外，还要 求上级能够出台相应的激励机制，充分 调动管理人员的主观能动性，为推行网 格化管理提供必要的制度保障。我镇虽 然出台过有关的责任追究、绩效考核等 制度，但尚未形成全面规范、科学有效、 操作性强、切实可行的监督、考核、评 价、奖惩机制。 “MsoNormal” style=“3、突击任务 较多，长效机制短板。 “MsoNormal” style=“网格化管理是 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 一项长效的管理机制，不是一项临时性 的专项整治活动。在当前整个清洁乡村 工作大环境中，许多整治工作本应纳入 长效管理机制，但上级时常以临时性的、 专项性的突击整治代替长效的管理，因 而必然影响长效管理机制的建立和完善， 导致网格化管理的长效机制难以发挥作 用。 三、几点建议 完善联合执法体制 1、进一步加大对联合执法体制 的考核和改革； 2、强化县级相关部门的业务指 导作用，采取多种形式，加大对基层联 合执法人员的业务培训，有效地解决基 层执法队员知识恐慌和本领恐慌的问题； 3、完善考核激励机制，完善基 层中队建设的考评和奖励办法，采取精 神奖励和物质奖励相结合的方式。 强化网格化管理 1、转变观念，提高认识，为网 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 格化管理的落实提供思想保障。 2、科学