农村老人生活中急需解决的七个问题

农村老人生活中急需解决的七个问题 李坤达 摘要：本文阐述了农村老人生活中急需解决的七个问题，并提出了相关解决 建议。 关键词：农村；老人 中图分类号：F328 文献标识码：A 文章编号：1671- 8089（2010）05-0058-02 杨庙村位于河南省固始县杨集乡东部，东临洪埠乡、北临观堂乡，西与杨 集乡西峰村接壤，南与杨集乡田湖村相连。现有 19 个村民组，4300 多口人， 其中 60 岁以上老人有 1400 多人。2010 年 2 月 12-16 日，我利用寒假期间，对 该村 60 岁以上老人生活情况进行了调查。调查采取走访和调查问卷形式进行。 我实地走访了 50 户老人，发放调查问卷 100 份。调查问卷分衣、食、住、行、 健康情况、体检情况、医疗情况、新农合情况、养老保险办理情况、养老方式、 主要经济来源、主要收入方式、享受低保情况、劳动情况、娱乐方式、日常工 作、子女孝顺情况、生活治理情况、家庭和睦情况，对自己生活情况评价、最 想实现的事等 21 项，80 多个问题。通过调研，整体感到，在党的惠农政策阳 光下，多数老人对自己的生活感到满意，基本是衣食无忧，但也存在七个方面 急需解决的问题。 一、养老问题 全村 60 岁以上老人中，100的没有办理养老保险，靠子女养老的占 78.6%；子女孝顺的 53.6%，不孝顺的 7.1%；64.3%的老人独居，17.9%的老人与 固定子女同居，3.6%的老人在子女间轮流居住，14.2%的老人空巢（子女外出）。 老人的生活质量有待提高。比如住的方面，多数年轻人与老人分家后，自己搬 进新居，老人住老宅。老宅多年久失修，房屋破旧，与新盖的楼房相比，形成 鲜明反差，更有甚者，老人住牛棚，儿子住楼房。吃的方面，有 11%的老人粮 食不足；在改善生活方面，42.9%的老人对于荤类食物想吃就吃，10.7%的老人 有计划吃，13.28%的老人仅节假日吃。在日常开支方面，全村平均，子女给每 位老人每年大约 1000 元，仅够买些油、盐、洗衣等日用品。不孝顺的家庭，子 女分文不给。建议，一是加强孝心教育，让广大年轻人懂得感恩，自觉做到 “谨身节用，以养父母”。二是以村级为单位，表彰孝老敬老模范，在全村大 力倡导敬老爱老行为，使孝敬这一传统美德在全村蔚然成风。 二、身体健康问题 杨庙村现有老人 100没有体检过，94%的有病，68%的在本村附近简单治 疗，4%的放弃治疗。老人的健康状况不容乐观。由于老人多数在本村附近简单 治疗，参加新农合就显得非常重要，但目前新农合存在三个方面问题：一是政 策宣传不到位。据乡村医生介绍，从 2008 年到 2010 年，杨庙村有 3800 多人参 加了新农合，入合作医疗率近 90%。调查显示，82.1%的老人参加新农合，17.9%的 没有参加。主要因为部分村民外出务工，政策宣传不及时，没有参加新农合； 村级组织把政策宣传任务交给了“赤脚医生”。由于“赤脚医生”受职业限制， 宣传政策时力度不大，多数农民认为他们为自己利益才宣传的，影响了政策普 及到位率。加上 2009 年入合作医疗的“门诊帐户”每人 20 元，按规定当年没 有报销的，要退钱，由于多种原因，杨庙村没有退，影响了村民入合作医疗的 积极性。二是药费贵了。部分村民说，以前感冒，买 2-3 包药，仅花 2-3 元钱， 现在买同样的药要花 4-5 元，如果是规定范围内的药，报销 35%，费用还是比 以前高。三是实惠得的少。目前新农合用药有 307 种，在村级医疗点人均报销 年不超过 60 元。部分村民认为，只有到医院住院才能享受报销，一般小病，不 住院就没有主动报销，没有得到应有的实惠。四是医疗设备简单，基本上还是 以前“赤脚医生”走村入户时的医疗工具。建议，一是村级组织把宣传新农合 政策纳入自己工作内容，主动帮助宣传政策，确保党的惠农政策能真正落实到 位。二是采取措施，妥善解决药费贵的问题，切实减轻老人负担。三是加强对 农村医疗卫生机构管理，提高医护人员待遇，提高其工作积极性。四是通过多 种手段，增加农村医疗卫生机构设备，使老人的病情能够早发现、早治疗。 三、低保问题 杨庙村现有人口 4300 多人，享受低保的仅 180 多人，占全村人口的 4.18%，而全村 60 岁以上老人有 1400 人左右，仅有 40 人享受低保，占全村低 保数的 22%。在所有老人中，有收入的仅占 18.9%，无任何收入的就达 62.9%； 而收入方式主要是农业。杨庙村人多地少，年人均农业收入仅 1500-1800 元； 低保费年人均 650 元，占整个收入的三分之一还要多。多数老人为减轻儿女负 担，有尊严的活着，迫切希望享受低保。建议适当增加当地老人享受低保数量， 有低保指标时，设定条件，张榜公布，公开公正，让真正需要享受低保的老人 得到应有的照顾。 四、“新五保”问题 70 年代末到 80 年代初，一批农村年轻人为响应国家计划生育政策，主动 只生单女或双女就采取绝育措施，为减轻国家人口压力作出了积极贡献。仅杨 庙村 1983 年一批结扎的双女户就有 20 多户。目前他们女儿多已成家。这批人 多数已年过 60 岁，或接近 60。他们是“政策性五保”，与以前的“自然五保” 有明确区别，农村叫“新五保”。这些“新五保”，一是家中无子，无养老依 靠；二是要求享受五保户待遇。调查显示，70-80 年代农村定的五保户额，数 量有限，且多数健在。由于指标有限，为解决矛盾，村里采取新老五保“去一 进一”政策，而现在“新五保”数远远大于老五保，村里解决起来困难极大。 三是当时国家为每户办理了一个 300 元的个人养老保险，规定女满 55 周岁或男 满 60 周岁，每月可领取 8 元的个人养老保险。从目前经济发展情况看，保额太 低。建议按照女 55 周岁，男 60 周岁的标准，让这批人享受五保待遇，并适当 提高补贴标准，妥善解决好“新五保”问题。 五、老人心理健康问题 调查显示，75%的老人没有娱乐方式，21.4%的看电视，8.9%的打牌，仅 3.6%的参加健康的群众娱乐方式，如钓鱼等；在日常工作上，有 50%的干一些 简单的农活，14.3%的领小孩，35.5%的不参加体力劳动；54的没有配偶。由 于没有娱乐方式，缺少子女关爱，造成多数老人精神空虚，家中有配偶、有子 女、有事干的老人还好打发时间，没有配偶、没子女，尤其是 14.2%的空巢老 人更是苦苦熬日，甚至一些老人因孤独寂寞，在心理、精神上出现一些问题。 2009 年 1112 月，杨庙村余岗组、湖滩组就有 2 位老人自杀。建议，一是根 据老人的实际情况，由村里组织，让他们参加一些己所能为的健康的群众娱乐 活动；二是在村里建设一个老人娱乐室，让没事的老人有娱乐的地方；三是鼓 励年轻人多在精神上关注老人，帮助其心情愉快地安度晚年。 六、饮水问题 目前，杨庙村饮水主要靠一家一户打的轧水机。轧水机井多数深在 1015 米之间，属于浅表性地下水。农村没有垃圾处理设施，多数生活垃圾堆放在门 口的粪池中，粪池在轧水机井旁边，粪池的污染水渗透到地下，造成饮用水被 循环污染。仅 20082009 年，两年时间，杨庙村南的 5 个村民组就有 20 多人 因癌症死亡，严重影响了当地老人的寿命。同时，由于受水的限制，多数老人 在冬季无法洗澡。建议给杨庙村解决自来水，让老人能够高质量的生活。 七、小水利问题 杨庙村属于鲇余山灌区，水资源足够灌溉。目前杨庙村小沟小渠多被填平， 种上庄稼，水利设施严重缺乏。如杨庙村南 6 个村民组，2000 多口人，多年来 仅有一条长 1500 米，宽 1 米、深 1 米，被当地人称为“生命线”的小渠。这条 “生命线”缺少管理，多段被填，无法灌溉。目前灌溉多在田间地头打井，抽 水灌溉。一些老人说，以前浇地基本不用地下水，到用水季节，只要“一锹下