初级会计职称笔记

第一章 总论 第一节 法律基础 1、法的本质（） 本质 解释 法只能是“统治阶级”意志的体现，是由统治阶级的物质生活条件决定的， 是社会客观需要的反映。 法体现的是统治阶级的“整体意志和根本利益” ，而不是统治阶级每个成 员个人意志的简单相加 法的本质 法是“统治阶级” 的“国家意志”的 体现 法体现的不是一般的统治阶级意志，而是统治阶级的“国家意志” 2、法的特征（） 特征 解释 法是经过国家制定或者认可才得以形成的规范，具有国家意志性国家意志性 【解释】制定、认可，是国家创制法的两种方式 强制性 法是凭借国家强制力的保证而获得普遍遵行的效力，具有强制性 利导性 法是确定人们在社会关系中的权利和义务的行为规范，具有利导性 法是明确而普遍适用的规范，具有规范性 法的特征 规范性 法具有普遍适用性，凡是在国家权力管辖和法律调整的范围、期限内，对 所有社会成员及其活动都普遍适用 3、法律事实（） 定义 法律事实是法律关系发生、变更和消灭的直接原因。 自然现象 （绝对事件） 不因人的因素造成的 水灾、地震、台风等 社会现象 （相对事件） 虽属人的行为引起，但其出现在特定 法律关系中，不以当事人意志为转移 战争、重大政策的改 变 法律事件具有不可抗力的特征 法律事件 自然灾害可引起保险赔偿关系的发生，人的死亡可引起扶养关系、婚姻关系、劳动 合同关系的消灭。 合法行为违法行为 积极行为消极行为 （意思）表示行为非表示行为 单方行为多方行为 要式行为非要式行为 分类 法律行为 以法律关系主题意志为转移，引起法律关系的发生、变更和消灭 自主行为代理行为 4、法的分类（） 分类标准 分类结果 法的创制方式和发布形式 成文法不成文法（习惯法） 法的内容、效力和制定程序 根本法（宪法）普通法 法的内容 实体法程序法 法的空间效力、时间效力或者对人的效力 一般法特别法 法的主体、调整对象和形式 国际法国内法 法的运用目的 公法私法 注：税收征收管理法属于成文法、普通法、程序法、一般法、国内法 5、法律关系（） 被法律规范所调整的权利与义务关系，任何法律关系都由主体、客体和内容三个要素构成，缺 少其中任何一个要素，都不构成法律关系定义 e.g.夫妻关系、合同关系就是一种法律关系 公民 （自然人） 由公民组成的特定主体，如个体户、农户、合伙人，也可参与某些 特定的经济法律关系 国家机关，包括国家权力机关（立法机关） 、国家行政机关和国家 司法机关 各种企业事业组织 机构和组织 （法人） 各政党和事业团体 国家 在特殊情况下，国家可以作为一个整体成为法律关系的主体。在国 内，国家是国家财产所有权惟一和统一的主体；在国际法上，国家 是国际法关系的主体 主体 外国人和外 国社会组织 外国企业、华侨、外籍人员和港、澳、台同胞，属于车船税的纳税 人 法律义务包括积极义务（纳税、服兵役）和消极义务（不得毁坏公共财物、不得侵 害他人生命财产安全） 。 任何一方的权利都必须有另一方义务的存在，没有无义务的权利，也没有无权利的 义务。 内容 （权利与 义务） 法律上的权利和义务，都受国家法律保障。 物 自然物：土地、森林 人造物：机器、建筑 货币和有价证券 非物质财富 知识产品：著作、发明 道德产品：荣誉称号、嘉奖表彰 【解释】荣誉称号、嘉奖表彰是公民、法人“荣誉权”的客体。 行为 生产经营行为； 经济管理行为； 提供一定劳务的行为（保管合同中的保管行为） ； 完成一定工作的行为（建设工程合同中承包人完成的建设项目） 三要素 客体 人身 注：某些经济权利在特定情况下可以成为经济法律关系的客体，e.g.土地使用权转让，专利权转让。 6、法律部门与法律体系（） 两者关系 一个国家的现行法律规范划分为若干法律部门，由这些法律部门组成的具有内在联系的、互相协调的统一整体即为法律体系 法律部门划分标准 法律调整的对象，即法律调整的社会关系 宪法及宪法相关法法律部门 民法商法法律部门 行政法法律部门 经济法法律部门 社会法法律部门 刑法法律部门 我国现行 法律体系 诉讼与非诉讼法法律部门 7、法的形式（） 名称 制定机构 法律效力 宪法 全国人民代表大会 最高的法律效力） 法律 （1）基本法律：全国人民代表大会 （2）其他法律：全国人民代表大会 常务委员会 仅次于宪法 全国人民代表大会及其常务委员会有权就有关问 题做出规范性决议或者决定，它们与法律具有同 等地位和效力 行政法规 国务院 次于宪法和法律，高于地方性法规 地方性法规 地方人大及其常委会 自治法规 民族自治地方的人民代表大会 特别行政区的法 行政规章 （1）部门规章：国务院所属部委 （2）政府规章：地方人民政府 政府规章除不得与宪法、法律和行政法规相抵触 外，还不得与上级和同级地方性法规相抵触，行 政规章在人民法院审理行政案件时“仅起参照作 用” 。 国际条约 注：1.法律效力等级：宪法法律行政法规地方性法规同级地方政府规章。 2. 最高人民法院的判决书“不属于”法的形式。 第二节 经济纠纷的解决途径 （） 1、 经济纠纷的概念（） 定义 市场经济主体主体之间因经济权利和经济义务的矛盾而引起的权益争议 平等主体主体之间涉及经济内容的纠纷 具体包括 公民、法人或者其他组织作为行政管理相对人与行政机关之间因行政管理所发生 的设计经济内容的纠纷 2、 解决途径（） 解决途径 适用主体 注意事项 仲裁 仲裁与民事诉讼不可并用，采取“或裁或审”的原则 有效的仲裁协议可排除人民法院的管辖权 民事诉讼 平等主体之间 只有在没有仲裁协议或者仲裁协议无效，或者当事人放弃仲裁 协议的情况下，人民法院才可以行使管辖权 诉讼 行政诉讼 一般情况下，当事人可以直接向人民法院提起诉讼，也可以先 申请行政复议，对行政复议决定不服时再提起行政诉讼。但二 者不能同时进行，当事人申请行政复议，行政复议机关已经受 理的（尚未作出行政复议决定） ，不能再提起行政诉讼 行政复议 不平等主体之间 特殊情况下只能先申请行政复议，对行政复议决定不服时才能 提起行政诉讼 3、仲裁的适用范围（） 适用仲裁 平等主体之间的合同纠纷和其他财产权益纠纷 与人身有关的婚姻、收养、监护、抚养、继承纠纷不适用仲裁 行政争议 劳动争议 农业承包合同纠纷 4、仲裁的基本原则（） 基本原则 解释 自愿原则 当事人采用仲裁方式解决纠纷，应当双方自愿，达成仲裁协议。没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理 依据事实和法律，公平 合理地解决纠纷的原则 仲裁要坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则。在法律没有规定或者规 定不完备的情况下，仲裁庭可以按照公平合理的一般原则来解决纠纷 独立仲裁原则 仲裁机构不依附于任何机关而独立存在，仲裁依法独立进行，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉 一裁终局制度 仲裁庭作出的仲裁裁决为终局裁决，仲裁裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或向人民法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理 5、仲裁委员会（） 仲裁委员会不按行政区划层层设立 仲裁委员会独立于行政机关 与行政机关没有隶属关系独立性 仲裁委员会之间也没有隶属关系 主任 1 人、副主任 24 人和委员 711 人组成 其中法律、经济贸易专家不得少于 2/3 注：仲裁委员会不是行政机关，也不是司法机关，只是独立的裁决经济纠纷的民间组织机构。 6、仲裁协议（） 双方当事人自愿把他们之间可能发生或者已经发生的经济纠纷提交仲裁机构裁决的书面约定 仲裁协议应当以书面形式订立概念 口头达成仲裁的意思表示无效 请求仲裁的意思表示 仲裁事项内容 选定的仲裁委员会 无效 仲裁协议对仲裁事项或仲裁委员会没有约定或约定不明确的，当事人可以补充协议；达不成补充协议的，仲裁协议无效 仲裁协议一经依法成立，即具有法律约束力 仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或者无效，不影响仲裁协议的效 力 在双方当事人发生仲裁协议约定的争议时，任何一方只能将争议提交仲裁，而 不能向法院起诉 当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉时未声明有仲裁协议的，人民法院 受理后，另一方在人民法院“首次开庭前”提交仲裁协议的，人民法院应当驳 回起诉，但仲裁协议无效的除外 有效 另一方在“首次开庭前”未对人民法院受理该案提出异议的，视为放弃仲裁协 议，人民法院应当继续审理 仲裁协议的 效力 对仲裁协 议的效力 当事人对仲裁协议的效力有异议时，可以请求仲裁委员会作出决定或者请求人 民法院作出裁定 一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，由“人民法 院”裁定 存在异议 时 当事人对仲裁协议的效力有异议，应当在仲裁庭“首次开庭前”提出 7、仲裁裁决（） 管辖 仲裁不实行级别管辖和地域管辖，由当事人协议选定仲裁委员会 仲裁庭由 3 名或者 1 名仲裁员组成 当事人约定有 3 名仲裁员组成仲裁庭的，应当各自选定或者各自委托仲裁委员会主任指定 1 名 仲裁员，第 3 名仲裁员由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定，第 3 名仲裁员为 首席仲裁员仲裁庭 当事人约定由 1 名仲裁员成立仲裁庭的，应由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指 定 是本案当事人，或者当事人、代理人的近亲属 与本案有利害关系 与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁的仲裁员的 回避 仲裁员有下列情况之一 的，必须回避，当事人 也有权提出回避申请： 私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼 的 仲裁应当开庭进行开庭 当事人协议不开庭的，仲裁庭可以根据仲裁申请书、答辩书及其他材料作出裁决 公开 仲裁不公开进行；当事人协议公开的，可以公开进行；但涉及国家秘密的除外 申请仲裁后，当事人可以自行和解 达成和解协议的，可以请求仲裁庭根据和解协议作出裁决书，也可以撤回仲裁申请当事人的 和解 当事人达成和解协议，撤回仲裁申请后又反悔的，可以根据仲裁协议申请仲裁 仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解 当事人自愿调解的，仲裁庭应当调解。调解不成的，仲裁庭应当及时作出裁决 调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书或者根据协议的结果制作裁决书 调解书与裁决书具有同等的法律效力 仲裁庭的 调解 调解书经双方当事人“签收”后，即发生法律效力。在调解书“签收前”当事人反悔的，仲裁 庭应当及时作出裁决 仲裁应当按照多数仲裁员的意见作出仲裁裁决 的作出 仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出 裁决书自“作出”之日起发生法律效力裁决书的 生效 区分：调解书经双方当事人“签收”后，即发生法律效力 如果一方当事人不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以按照民事诉讼法的有关规定向人民 法院申请执行 对裁决不服时：仲裁裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或向人民法院起诉 的，人民法院或者仲裁委员会不予受理 仲裁裁决 强制执行 区分 一方不履行裁决时：另一方当事人可以向人民法院申请执行 8、民事诉讼的适用范围（） 适用范围 当事人之间因财产关系和人身关系发生纠纷，可以提起民事诉讼 e.g.合同纠纷、房产纠纷、侵 害名誉权纠纷等分类 因民法、婚姻法、收养法、继承法等调整的平等主体之间 的财产关系和人身关系发生的民事案件 【相关链接】与人身有关的婚 姻、收养、监护、抚养、继承 纠纷，不适用于仲裁法 因经济法、劳动法调整的社会关系发生的争议，法律规定 适用民事诉讼程序审理的案件，如企业破产案件、劳动合同 纠纷案件等 【相关链接】劳动争议不适用 于仲裁法 适用特别程序审理的选民资格案件和宣告公民失踪、死亡等非诉案件 按照督促程序解决的债务案件 按照公示催告程序解决的宣告票据和有关事项无效的案件 9、审判制度（） 制度 具体内容 一审 人民法院审理第一审民事案件，除适用简易程序审理的民事案件由审判员一人独任审理外，一律由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭 二审 人民法院审理第二审民事案件，由审判员（不包括陪审员）组成合议庭 合议庭的成员，应当是 3 人以上的单数 合议制度 【相关链接】仲裁庭由 3 名或者 1 名仲裁员组成 回避制度 仲裁法也规定了回避制度 人民法院审理民事或者行政案件，除涉及国家机密、个人隐私或者法律另有规定的以外， 应当公开进行 公开审判包括审判过程公开和审判结果公开两项内容，不论案件是否公开审理，一律公开 宣告判决公开审判制度 【相关链接】仲裁不公开进行；当事人协议公开的，可以公开进行；但涉及国家秘密的除 外 二审法院的判决、裁定是终审的判决、裁定 适用特别程序、督促程序、公示催告程序和企业法人破产还债程序审理的案件，实行一 审终审 对终审判决、裁定，当事人不得上诉 如果发现终审判决确有错误，可以通过审判监督程序予以纠正两审终审制度 【相关链接】仲裁实行一裁终局制度，仲裁庭作出的仲裁裁决为终局裁决，仲裁裁决作出 后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或向人民法院起诉的，人民法院或者仲裁委员会不予受 理 10、诉讼管辖（） 分类 具体内容 级别管辖 大多数归基层人民法院管辖 原告就被告原则（由被告住所地人民法院管辖） 因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地的人民法院管辖 因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者保险标的物所在地的人民 法院管辖 一般地域管辖 因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地或者被告住所地的人民法院管辖 因铁路、公路、水上、航空和联合运输合同纠纷提起的诉讼，由运输始发 地、目的地或者被告住所地人民法院管辖 因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地（包括侵权行为实施地、侵权结果 发生地）或者被告住所地的人民法院管辖 地域管辖 特殊地域管辖 因铁路、公路、水上和航空事故请求损害赔偿提起的诉讼，由事故发生地 或者车辆、船舶最先到达地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管 辖 因船舶碰撞或者其他海事损害事故请求损害赔偿提起的诉讼，由碰撞发生 地、碰撞船舶最先到达地、加害船舶被扣留地或者被告住所地法院管辖 因海难救助费用提起的诉讼，由救助或者被救助船舶最先到达地法院管辖 因共同海损提起的诉讼，由船舶最先到达地、共同海损理算地或者航程终 止地的法院管辖 因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖 因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖 因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在 地人民法院管辖专属管辖 两个以上人民法院都有管辖权的诉讼，原告可以向其中一个人民法院起诉； 原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉的，由“最先立案”的人民法院管 辖 11、诉讼时效（） 指权利人在法定期间内不行使权利而失去诉讼保护的制度。 概念 诉讼时效期间届满消灭的是胜诉权，并不消灭实体权利。时效届满后，当事人自愿履行义 务的，不受诉讼时效的限制。 督促权利人及时行使权利 维护既定的法律秩序的稳定作用 有利于证据的收集和判断 普通诉讼时效期间 2 年 身体受到伤害要求赔偿的 出售质量不合格产品未声明的 延付或者拒付租金的特别诉讼时效期间 1 年 寄存财物被丢失或者损毁的 诉讼时效期间 最长诉讼时效期间 （绝对时效期间） 诉讼时效自权利人“知道或者应当知道”其权利受到侵害之日起 计算；但从权利被侵害之日起超过 20 年的，人民法院不予保护 在诉讼时效期间的最后 6 个月内，因不可抗力或者其他障碍致使权利人不能行使诉讼请求 权的，诉讼时效期间暂停计算。不可抗力消除后，诉讼时效期间继续计算 权利被侵害的无民事行为能力人、限制民事行为能力人没有法定代理人， 或者法定代理人死亡，或者法定代理人本人丧失民事行为能力 诉讼时效中止 （暂停） 其他障碍包括 继承开始后继承人尚未确定或者非因继承人的原因导致遗产管理人不明 确，使继承人不能行使其继承权 权利人提起诉讼 当事人一方提出履行义务的要求诉讼时效中断 （清零） 当事人一方同意履行义务 诉讼时效延长 指在诉讼时效期间届满后，权利人基于某种正当理由要求法院根据具体情况延长时效期间，经法院审查确认后决定延长的制度 12、判决和执行（） 当事人不服第一审判决的，有权在判决书“送达”之日起 15 日内向上一级人民法院提 起上诉。否则，第一审判决发生法律效力 如果在上诉期内当事人不上诉，第一审判决就是发生法律效力的判决判决生效 第二审法院的判决是终身判决，也就是发生法律效力的判决 对于发生法律效力的判决、裁定，由第一审人民法院执行执行 对于调解书、仲裁机构的生效裁决、公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书等， 则由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行 查询、冻结、划拨被执行人的存款 扣留、提取被执行人的收入 查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人的财产 搜查被执行人的财产 强制被执行人交付法律文书指定的财务或者票证 强制被执行人迁出房屋或者退出土地 强制被执行人履行法律文书指定的行为 要求有关单位办理财产权证照转移手续 民事案件的 强制执行措施 强制被执行人交付迟延履行期间的债务利息及迟延履行金 13、行政复议范围（） 1、对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令 停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处 罚决定不服的 2、对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强 制措施决定不服的 3、对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、 中止、撤销的决定不服的 4、对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、 荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的 5、认为行政机关侵犯合法的经营自主权的 6、认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的 7、认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他 义务的 8、认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格 证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办 理 9、申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责， 行政机关没有依法履行的 10、申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行 政机关没有依法发放的 可申请行政复议 （包括 11 条） 当事人对行 政机关的 “具体”行 政行为不服， 可以申请行 政复议 11、认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的 当事人不服行政机关作出的“行政处分”或者其他“人事决定”时，不能提起行政复 议行政复议的 排除事项 当事人不服行政机关对“民事纠纷”的调解，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起 民事诉讼，但不能提起行政复议 国务院部门的规定 县级以上各级人民政府及其工作部门的规定 申请行政复议提 出对该项规定的 审查申请 乡镇人民政府的规定。不包括国务院部门和各级人民政府的“规章” 14、行政复议申请（） 行政复议申请 诉讼 时间限制 当事人自“知道”具体行政行为之日起 60 见知识点 11 日内，提出行政复议申请，但是法律规定 的申请期限超过 60 日的除外 因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申 请期限的，申请期限自障碍消除之日起继 续计算 在诉讼时效期间的最后 6 个月内，因不可 抗力或者其他障碍致使当事人不能行使诉 讼请求权的，诉讼时效期间暂停计算。不 可抗力消除后，诉讼时效期间继续计算。 形式 可以是书面的，也可以是口头的 当事人提起诉讼应当采取书面形式，当事人申请仲裁必须有书面的仲裁协议。 费用 行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。 在诉讼中，人民法院收取诉讼费用。 举证责任 行政复议的举证责任，由“被申请人”承担。 在诉讼中，由“原告”承担举证的责任。 15、行政复议机关（） 不服部门 申请部门 对县级以上人民政府工作部门的具体行政行为不 服的 申请人既可以向该部门的本级人民政府申请行政复议， 也可以向上一级主管部门申请行政复议 对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导 的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服 的 向上一级主管部门申请行政复议 对地方各级人民政府的具体行政行为不服的 向上一级人民政府申请行政复议 对国务院部门或者省级人民政府的具体行政行为 不服的 向作出该具体行政行为的国务院部门或者省级人民政府 申请行政复议 16、行政复议决定（） 时间 行政复议机关应当自“受理”申请之日起 60 日内作出行政复议决定，但是法律规定的行政复议期限少于 60 日的除外 （1）具体行政行为认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当的， 决定维持 （2）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行 类型 （3）具体行政行为有下列情形之一的， 行政复议机关应决定予以撤销、变更或者 确认其违法 主要事实不清、证据不足的； 适用依据错误的； 违反法定程序的； 超越或者滥用职权的； 具体行政行为明显不当的 行政复议决定书“一经送达” ，即发生法律效力生效 【相关链接】仲裁的裁决书自“作出”之日起发生法律效力 （1） “维持”具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行 政行为的“原行政机关”依法强制执行，或者申请人民法院 强制执行强制执行 申请人逾期不起诉又不 履行行政复议决定的， 按照下列规定进行处理 （2） “变更”具体行政行为的行政复议决定，由“行政复议 机关”依法强制执行，或者申请人民法院强制执行 17、行政复议期间具体行政行为不停止执行 行政复议期间具体行政行为不停止执行 但是，有下列情形之一的， 可以停止执行 “被申请人”认为应当停止执行的； 行政复议机关认为应当停止执行的； 申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的； 法律规定停止执行的。 诉讼与仲裁的比较 事项 仲裁 诉讼 是否采取级别管辖 否 是 是否采取地域管辖 否 是 是否公开进行 否 是 是否采取两审终审制度 一裁终局 两审终审制度 对方不执行时由谁强制执行 人民法院 人民法院 18、行政诉讼的适用范围（） 对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的； 对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的； 认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的； 认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的； 申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的； 认为行政机关没有依法发给抚恤金的； 认为行政机关违法要求履行义务的； 适用于行政 诉讼法的 情形 认为行政机关侵犯其人身权、财产权的。 国防、外交等国家行为； 行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令； 行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定； 【解释】当事人对该条不服，可以按照法定程序进行申诉，但不能提起行政复议或行政诉 讼。 人民法院不受 理当事人对下 列事项提起的 诉讼 法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。 19、诉讼管辖（） 基层人民法院管辖第一审行政案件 确认发明专利权的案件 海关处理的案件 对国务院各部门或者省级人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件 级别管辖 中级人民法院管辖第一审 行政案件 本辖区内重大、复杂的案件 行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖 经行政复议的案件，行政复议机关“改变”原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地 人民法院管辖地域管辖 对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告住所地或者原告住所地人民法院 管辖 因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖 20、行政复议与行政诉讼的选择（） 一般情况 属于人民法院受案范围的行政案件，当事人可以直接向人民法院提起行政诉讼；也可以首先提起行政复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起行政诉讼 先复议再诉讼 法律、法规规定应当先向行政机关申请行政复议，对复议决定不服再向人民法院起诉的，应当先申请行政复议 21、起诉和受理（） 起诉 受理 当事人直接向人民法院提起诉讼的 应在知道作出具体行政行为之日起 3 个月内提出，法律另有规定的除外 当事人先申请行政复议，对行政复议 决定不服的 可以在“收到”行政复议决定书之日起 15 日内向人民法院提起诉讼。 行政复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起 15 日内 向人民法院提起诉讼，法律另有规定除外 【链】行政复议机关应当自“受理”申请之日起 60 日内作出行政复议决定，但是法律规定的行政复议期限少 于 60 日的除外。 【链】当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书“送达”之日起 15 日内向上一级人民法院提起上诉 人民法院接到起诉状，经审查，应当在 7 日内决定立案或者裁定不予受理。原告对裁定不服的，可以提起上诉 22、审理（） 人民法院公开审理行政案件，但涉及国家机密、个人隐私或者法律另有规定的除外 公开性 【相关链接 1】人民法院审理民事或者行政案件，除涉及国家机密、个人隐私或者法律另有规 定的以外，应当公开进行。公开审判包括审判过程公开和审判结果公开两项内容，不论案件是 否公开审理，一律公开宣告判决。 【相关链接 2】仲裁不公开进行；当事人协议公开的，可以公开进行，但涉及国家秘密的除外 人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的 人数，应当是 3 人以上的单数 方式 【相关链接】人民法院审理第一审民事案件，除适用简易程序审理的民事案件由