加强区域合作对口帮扶工作的意见(定)1

兴和县委县政府关于进一步加强 区域合作与对口帮扶工作的意见 自 2009 年我县与北京市延庆县建立对口合作帮扶关系以 来，两县全面对接，积极谋划，广泛合作，取得了良好的经济 效益和社会效益。2010 年京蒙签署北京市内蒙古自治区区 域合作框架协议，为区域合作与对口帮扶工作向更高水平、 更深层次、更宽领域发展提供了政策保障和操作指南。为进一 步提高兴和、延庆两地“十二五” 期间合作帮扶水平，充分融入 京蒙合作帮扶总体框架，形成项目、资金、人才、技术捆绑实 施的新机制，推动兴和经济社会又好又快发展，特提出如下意 见。 一、加强组织领导 （一）成立兴和县区域合作与对口帮扶工作领导小组 组 长：袁晓东 县委书记 副组长：刘 政 县长 李 云 县委常委、政府常务副县长 张隽平 县委常委、县委办主任 陈志海 县委常委、政府副县长 成 员：张 跞 政府办主任 乔 嵘 发改委主任 韩 亮 财政局局长 乔 佑 工经委主任 2 李 锋 教育局局长 曹海军 民政局局长 王 林 商务局局长 刘 坤 文广局局长 赵建新 旅游局局长 杜立新 科技局局长 马登峰 卫生局局长 张永宝 城建局局长 曹 彪 农牧局局长 李英青 水利局局长 常 兴 林业局局长 袁义锦 就业局局长 李占夫 扶贫办主任 母冠平 工业园区主任 （二）领导小组下设办公室 主 任：乔 嵘 发改委主任 副主任：闫玉龙 发改委副主任 李志斌 发改委项目办副主任 工 作 人 员 ：曹 晖 王春飞 （三）办公室工作职责：（1）制定工作计划；（2）组织召开例 会；（3）督促检查工作；（4）汇总上报情况；（5）完成领导交办工 作。办公室要切实发挥对全县区域合作与对口帮扶工作的指 导、协调、联络和服务职能，从整体上推进全县合作帮扶工作。 3 二、明确合作重点 根据京蒙区域合作框架协议和对口帮扶合作实施方案、 兴和延庆区域合作框架协议、县委全委会报告和政府工作报 告等文件精神，确定以下重点合作领域： （一）农业产业化方面。兴和土地资源丰富，自然条件独特， 非常适宜发展马铃薯、冷凉蔬菜、莜麦、杂粮、肉、奶等绿色有 机农产品，马铃薯、有机蔬菜生产规模较大、基础较好。但在 资金、技术、品牌、龙头企业、市场渠道等方面比较薄弱，需要 与北京开展广泛合作。可通过区域合作渠道包装项目、争取资 金，同时积极引进希森集团、延庆绿富隆公司等龙头企业，扩 大生产规模，开辟市场渠道，提高产业化水平。 （二）工业项目方面。兴和是全国石墨三大产地之一和华北 地区最大的膨润土产地，具有不可替代的资源优势，但多年来 生产水平相对较低，资源优势没有得到充分发挥。可以通过京 蒙合作的平台，引进石墨、膨润土深加工企业，努力打造全国 石墨碳素城和膨润土加工基地，同时积极引进马铃薯深加工、 新能源企业及其它工业项目。 （三）商贸物流方面。借助北京市给予对口帮扶地区特色农 畜产品市场准入和进京绿色通道的机遇，积极参与京蒙“场地 挂钩” 、“农 超对接”合作，积极参加每年在京定期举办的农副产 品对接洽谈会、展示推介会等活动，探索推进兴和绿色农畜产 品北京直销店建设，努力开拓北京市场。依托优越的区位交通 4 条件，大力发展商贸物流业和各类专业市场，吸引北京企业参 与庙梁煤碳物流园区和其它专业市场建设。 （四）旅游产业方面。鼓励兴和旅游企业与北京旅游企业加 强合作，共同开发促销苏木山森林公园、涝利海、衙门号水库、 佑安寺等旅游项目和线路，择机推出兴和“一日游” 或“二日游” 旅游项目。深化与延庆县的旅游合作，对旅游资源进行捆绑宣 传营销，在两地重点景区宣传推介对方旅游资源，在两地旅游 咨询中心，摆放对方旅游宣传品，同时作为协办单位深度参与 延庆“ 消夏避暑节” 、“冰雪旅游节”活动。学 习借鉴北京成熟的 乡村民俗旅游建设管理经验，积极推进兴和民俗旅游业发展。 （五）招商引资方面。学习借鉴北京及延庆县成熟的招商引 资经验，提高全县招商引资工作水平。建立延庆兴和招商引资 资源共享平台，在两县举办的各类招商会上，设立专门展台， 宣传对方投资环境、相关政策及重点招商项目。加大对北京地 区的招商力度，积极承接京津冀经济圈产业转移和投资，引进 一批投资额度大、产业层次高、带动力强的大项目。 （六）科技合作方面。充分利用京蒙孵化器等研发平台，积 极参加定期召开科技项目推介会，大力引进兴和经济社会发 展急需的科技成果，切实提高科技贡献率。针对我县石墨、膨 润土等传统产业开展技术创新和关键技术、关键工艺、关键设 备的研发和应用，合作发展技术集成度高、竞争力强的高新技 术产业，培育新的经济增长点。 （七）教育卫生方面。依托京蒙对口帮扶平台，积极争取北 5 京市医疗卫生专业人才培训、师资代培和支教名额。加强与延 庆县中等职业教育学校的合作共建，在汽车修理、餐饮服务等 专业与兴和县开展合作培训，提高兴和县职业教育水平。进一 步加强医疗卫生合作，做好与北京市三级医院的支援结对工 作。利用好京蒙帮扶专项资金，重点加强教育、卫生基础设施 建设。 （八）文化交流方面。继续加强兴和延庆两地文化交流与 合作，每年定期举办文化交流活动，深化两地文化领域合作。 积极引进北京有资金实力和人才实力的大型影视产业企业在 兴和合资或合作兴建集影视拍摄、旅游观光、会议娱乐为一体 的文化产业发展基地，加快兴和文化产业发展。 （九）社会就业方面。建立与延庆县的长期劳务输出合作 机制，由延庆县为兴和提供企业招工信息及职介服务，协助兴 和做好劳务输出有关工作。做好前期服务工作，为延庆用工企 业来兴和开展企业用工洽谈、招聘活动提供保障。鼓励北京市 及延庆县的劳动密集型企业到兴和投资建厂，吸纳社会就业。 （十）生态建设方面。兴和位于永定河两大支流之一的洋河 上游，东洋河、西洋河、南洋河均发源于兴和县，属环京津 75 个重点生态治理县之一，加强兴和县全境水源地生态建设，对 于保障首都生态安全具有重要意义。通过区域合作与对口帮 扶渠道，全面加强与北京市的生态建设合作，继续实施京津风 沙源治理工程，建设 10 万亩的樟松人工造林基地，在全境开 展生态修复、水源保护和污染防治，打造京西北绿色生态屏障。 6 三、完善工作机制 （一）县级领导互访制度。县级党政主要领导保证每年两 次互访考察，并与两地经贸、节庆、会展等活动有机结合起来， 逐步探索建立两地政府合作平台。 （二）部门合作交流机制。领导小组成员单位要按照全县 总体部署，主动与延庆对口部门对接，建立经常性的联系制度， 形成有效的合作交流机制，积极发挥各方面的积极性、创造性， 合力推进区域合作与对口帮扶工作。 （三）季度例会制度。分季度召开例会，听取各成员单位 汇报，交流工作情况，解决存在问题。 （四）