努力打造我市大学生创业的良好平台

努力打造我市大学生创业的良好平台 关于我市大学生创业情况的调查报告 随着高等教育的普及，大学生正成为经济和社会事业建 设与发展的生力军。在目前就业形势严峻的情况下，越来越 多的大学生选择了自主创业。大学生创业大体分为三种类型。 一是毕业工作几年后再创业，二是毕业后就直接创业，三是 一边就业一边创业。我市每年有 6000 多名学生被高校录取， 毕业回来工作的达 4000 多名。在就业压力增大的情况下，很 多大学生选择自主创业。据有关部门统计，2008 年至 2009 年，我市有 22 名毕业两年内的大学生创业，2010 年有 38 名 大学生创业。至今在我市开办创业实体的大学生总数约 100 名左右，其中约 40 名是民营企业家的子女。另外，有 240 多 名大学生在我市开网店，约占我市 400 多家网店的 60%。从 我市实际情况看，应该说大学生创业的人数少，氛围不浓， 同周边城市比仍处在起步阶段。 为支持大学生创业，国家和省、市有关部门都出台了一 系列优惠政策，我市也制定了许多扶持政策，如减免部分税 费、创业的大学生可享受个人创业担保贷款最高额度为 20 万元的政策，可以免费参加 SYB(创办你的企业)培训。此外， 市财政提供一定资金，用于个人创业担保贷款的贴息。 在人力资源和社会保障局等部门的大力支持下，市 2 XXXXXX 对我市大学生创业情况进行了调查，走访了部分 正在创业的大学生，并召开了创业大学生座谈会。通过调查 摸底，我们发现，我市的大学生创业存在以下困难： 一、优惠政策不够实惠 政策看起来很多，可惜不够“实惠” 。优 惠政策包含了市 场准入、税收、融资、收费、创业基地、创业项目、创业教育 培训等方面内容。其中市场准入、创业教育培训方面的政策 对大学生创业的帮助不大。税收政策看起来可以返还一部分， 但门槛较高，因此这项政策是看起来很美。贷款贴息政策很 实惠，实际操作中银行仍然要求提供担保，导致很多大学生 因为没法提供担保而享受不到贴息。至于行政事业性收费， 因为不多，也免不了几个钱，而且政策优惠措施重复。例如， 毕业生两年的人事档案保管费，早在 2009 年 1 月 1 日起人 事部门就免收大学生的人事档案保管费。而且，上述政策只 针对毕业后两年内自主创业的大学生，毕业两年后再创业的 大学生就不再享有优惠政策。这就造成有几年工作经验的大 学生创业享受不到优惠政策，优惠政策对没有或很少工作经 验的大学生创业又没有多大帮助。 二、市场调研不够深入 我们选择了上述三类大学生座谈后发现，工作几年后的 大学生因为具有工作经验，创业的项目也大多与自己的工作 经验、专业技术有关，相对来说对市场就比较了解。刚毕业 3 的大学生因为对社会、对市场需求不够了解，尽管选择了自 己创业，但普遍比较迷茫，不知道如何选择适合自己的项目， 选择什么样的经营方式，也没有人指导，只有依靠父母和亲 朋好友，创业的成功率可想而知。一边工作一边兼职创业的 大学生因为是兼职创业，投入的精力有限，也只是在市场中 摸索着前进。 三、资金渠道不够广泛 创业需要资金。大部分大学生创业的资金来自于父母和 亲朋。尽管我市对 20 万元以下的创业者个人担保贷款进行 全额贴息，但由于银行仍然按照一般的商业贷款程序要求贷 款者具备严格的担保条件，没有优惠政策，导致创业大学生 贷款困难。我市财政提供的用于创业担保贷款贴息的 500 万 元，至今使用不多。资金筹集的困难决定了初始创业的大学 生大多只能从简单的行业入手，如开个小网店、小公司、小 个体户等。在我们调查的大学生中，有开网站的，有开袜子 店的，有准备开眼镜店的，有搞大棚有机蔬菜的等等。作为 人才引进的南京农业大学研究生王扬在我市某镇投资，准备 利用所学知识搞食用菌主要是香菇的种植，其资金 10 多万 元全是从亲朋好友处借的。他提出：政策容易从相关部门获 知，资金才是他创业最大的瓶颈。除了民二代外，其他创业 的大学生也纷纷反映资金是他们创业最大的问题。 针对以上情况，XXX 又对我市的周边城市进行了调查， 4 并征求了相关部门的意见后，提出以下建议： 一、打造大学生创业服务平台 省政府已经明确要求：要建设一批有特色、可持续发展 的创业孵化基地，为高校毕业生自主创业提供资金支持、政 策扶持、项目论证等“ 一条龙” 服务。然而，我市目前只有一家 创业培训基地人力资源和社会保障局就业培训中心，一 家大学生创业见习基地江苏仅一包装设备有限公司，一 家大学生创业孵化基地朝华模具城。而 XX 市 2010 年 6 月就成立了大学生创业园，包括专门的大学生创业服务中 心、大学生创业网站，并设立了 2 家大学生创业孵化基地， 两家大学生创业培训基地，2 家大学生创业实验基地。被教 育部授予“ 国家大学生 创业示范基地” 的徐州市大学生 创业园 则在闹市区投入了 20000 平方米的办公园区，入园的大学生 创业企业有 43 家，提供大学生就业岗位 229 个，毕业 5 年内 的大学生不论户籍均可享受创业优惠政策。昆山发放了 8000 多份创业就业服务跟踪卡，对成功创业并带动本市人员就业 的大学生给予带动就业补贴，对符合条件进入创业孵化基地 的大学生给予租金补贴。常熟则举办了总奖金为 500 万元的 “赢 在常熟全国大学生 创业大赛” ， 吸引了耶鲁大学、清 华大学等国内外 100 多所高校和科研院所的 1128 个创业项 目参赛，62 个参加决赛的团队中近半数达成落户常熟的意向。 相比之下，我市尚没有专门的大学生创业园区、专门的大学 5 生创业服务中心等。因此，我市需要尽快打造专门的大学生 创业平台，为大学生创业提供良好的支持和服务。比如，政 府租用现有的闲置门面、房屋，如温州城的步行街、新眼镜 市场的很多空置门面，作为大学生创业的孵化基地，三年内 免费提供给创业的大学生使用等。 二、拓宽大学生创业融资渠道 资金是大多数大学生创业的瓶颈。造成我市创业大学生 贷款难的问题在于没有担保途径。杭州市则成立了由政府组 建的担保机构，为大学生创业提供担保。我市也可以参照杭 州的这一做法，组建专门的机构，为符合条件的大学生创业 贷款提供有效担保，从而解决担保难、贷款难的问题。上海 为扶持大学生创业，设立了最高金额为 30 万元的“天使基金” ，通过项目评审的大学生可以无偿获得该项基金且无须偿还。 我市也可借鉴这一做法。 三、建立大学生创业导师队伍 创业开头难。民二代是父传子、父教子而来，父辈的创业 为他们奠定了基础。而多数大学生没有这个条件，他们两眼 抹黑，虽然有专业技术，有工作经验，有社会资源，想创业敢 创业，但大多不知道怎么创业、怎么克服创业中的困难。师傅 领进门，修行靠个人。如果有一批富有创业经验的企业家，对 创业大学生言传身教，传帮带，就可以帮助大学生克服很多 创业中的困难。杭州就专门成立了这样一支队伍，作为大学 6 生创业的导师帮助创业。我市目前还没有这样一支创业导师 队伍，可以效仿杭州的做法，以引导、帮助大学生创业。 四、扩大大学生创业优惠范围 目前创业优惠政策只有毕业后两年内创业的大学生才 享受，这大大限制了大学生创业的激情。南京师范大学商学 院院长就认为：毕业后工作一两年的大学生工作技能、社会 经验还不丰富，创业还欠缺火候。象徐州这样，将毕业后五 年内的大学生创业纳入政策优惠范围，才是比较符合大学生 创业的实际情况。我市可以向徐州学习，将创业优惠