凤谷初中2008安全法制教育工作计划

凤 谷 初 中 2010 安 全 法 制 教 育 工 作 计 划 凤谷初中 2010 年学校安全法制教育工作计划， 2010 年，我校安全、普 法、综治和“未保”工作将以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻十 六届四中全会精神，紧紧围绕稳定社会大局、保障师生生命和学校财产安全， 维护学校正常教学秩序的宗旨，坚持“安全第一，预防为主”的方针，强化校 园治安综合治理及安全工作责任制，全面推进“四五”普法和依法治校进程， 为我校全面推进素质教育保驾护航 一、加强学校安全工作，确保师生安全责任重于泰山。 1、继续开展以创建“安全学校”活动。各校要根验收的标准，明确校长 是学校安全工作的第一责任人，层层落实责任，动员全体师生积极参与到“安 全”的活动中。 2、进一步加强学校安全知识教育。要坚持安全教育与教育教学活动相结 合的原则，重视学校安全文化建设。要充分挖掘文本的安全知识资源，利用学 校的各种宣传场所和设备，增强安全意识，使学生掌握必要的自我防范安全常 识，提高自防自救自护能力。 3、加强安全管理。继续加强学校的消防安全、交通安全、饮食安全、校 舍安全、游泳安全、外出活动安全等一系列涉及学校安全工作，做到期初有布 置、有计划，期中有检查、有督促，期末有评比、有总结，努力减少和遏制各 项安全事故的发生。 4、通过学校宣传栏、广播、家长学校等阵地和学生大会、安全例会、家 长会、家访、致家长信等途径把学生伤害事故处理办法等安全法律法规宣 传到师生、学生家长和广大人民群众，使学校的安全教育形成校内外强大合力， 上下齐抓共管，共筑安全防堤，为学校创造一个安全系数高健康和谐的环境。 二、全面推进学校“依法治校、依法执教工作。 1、各校要加强学校法制教育，重视整个教师队伍的普法工作，使广大教 师在学法、守法、用法等方面都能为人师表。努力构建学校、家庭、社会“三 结合”的青少年学生法制教育网络，形成全社会齐抓共管的教育格局。全面推 进我校青少年学生法制教育工作的科学化、制度化、规范化建设。 2、深入开展依法治校示范校活动。坚持以创建依法治校示范校为载体， 不断提高广大师生的法制素质，推进依法治教进程。首先，各校要进一步完善 各项规章制度，依法建制，依法决策，依法行政，依法管理，依法施教；其次 要以“四民主两公开”为载体，扎实推进学校民主法制建设，深入解决社会热 点难点问题。 三、加强学校治安综合治理，确保学校安全稳定。 维护学校及周边地区治安秩序，创造良好的学习教育环境，是关系到青少 年学生健康成长的重大问题，也是搞好治安综合治理、维护社会政治稳定的重 要内容。各校要定期与不定期对学校及周边治安进行专项整治活动，对学校内 部的治安及安全隐患进行全面的排查，重点排查学校内部安全和治安管理制度 是否健全，管理是否规范，措施是否得力，教育是否落实，设施是否过关，特 别是要对学校内部的重要要害部位（食堂、宿舍、电教室、办公室、财务室等） 进行全面的检查。联合相关部门，本着“什么问题突出就整改什么问题”的原 则，继续加大校园及周边治安整治力度，促使教书育人的环境不断优化，治安 秩序保持平稳。 四、加强未成年人保护工作。 当前，未成年人保护工作面临着新的机遇和挑战，呈现出许多新的特点和 许多困难，各校要做好以下几方面工作：一是要认真学习、宣传和贯彻未成 年人保护法和预防未成年人犯罪法这两部法律。形成“全员、全程、全 方位”贯彻“两法”的良好氛围。加大宣传力度，依法尊重和保障未成年学生 受教育的权利，尊重未成年学生的人格尊严，禁止体罚和变相体罚学生，并努 力做好预防和减少学生违法犯罪工作，为学生创造一个良好的环境。二是要继 续优化未成年人成长的文化环境，要进一步加强未成年人学生严禁进入营业性 歌舞厅、网吧等场所的教育，正确引导学生正确的世界观、人生观、生活观； 要积极配合当地公安、文化、工商等有关部门加强对干扰学校正常教学秩序， 特别是影响未成年人健康成长的各种隐患的打击力度。三是突出重点，切实预 防未成年人犯罪。对于行为习惯较差的后进生，各校要继续坚持帮教制度，要 定人、定时、定责任，充分利用新课程改革的大好环境，采取行之有效的教育 方法，抓好后进生的转化工作，毫不松懈地做好控制流失工作，保障教学工作 的正常开展。2010 年安全法制月活动工作安排 月份工作内容 二月份 1、各校组织修订和完善学校各种安全防范制度，制定学校普法、综治、 “安全”等工作计划，健全学校安全保卫组织机构，明确各种安全岗位人员职责； 2、组织开展师生安全教育； 三月份 1、各校组织开展安全教育日活动（3 月 28 日） ； 2、开展安全及法制教育； 四月份 1、各校组织学期中安全大检查，并整改安全隐患； 2、组织整治校园及周边治安秩序； 五月份 1、在全体师生中开展一次以道路交通、游泳、食品卫生等方面的安全知 识教育，增强师生安全防范意识； 2、开展普法教育宣传月活动； 六月份 1、开展“世界禁毒日 ”活动教育（ 6 月 2 日） ； 2、组织师生学习中华人民共和国消防法 ，开展“消防日” 宣传教育活动 并开展一次消防专项整治活动（6 月 11 日） ； 3、布置学校期末安全大检查； 七月份 1、组织暑假学校安全工作检查； 2、开展校舍安全检查月活动，及时整改校舍安全隐患； 3、开展安全及法制教育活动； 八月份 1、做好学校暑假安全防范工作责任制的落实情况； 2、各校修订各项安全责任书，完善各项安全防范制度与措施； 3、组织开展“ 反邪教” 宣传教育活动； 九月份 1、学期初安全检查； 2、各校组织各教师、班级、学生及其家长层层签订安全责任书； 十月份 1、各校组织师生开展冬季森林防火、消防知识及安全防范知识教育； 2、在师生中开展国防教育活动； 3、组织学生参加市安全法制知识竞赛或征文比赛； 十一月份 1、学校组织“ 创安” 自查自评及总结工作； 2、做好迎接各级年度安全生产目标管理考评； 3、组织学习贯彻中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道 德建设的若干意见 ，加强和改进青少年学生的思想道德建设； 4、组织开展“11.9”消总结；防宣传教育活动； 十二月份 1、迎接县局对中心小学“安全” 考评验收； 2、做好年度安全、普法、综治、未成年人保护工作总结。 阜宁县凤谷初中 2010 年 02 月 20 日 浅谈预防未成年人犯罪 未成年人是指不满 18 岁的公民。未成年人犯罪，是指已满 14 周岁不满 18 周岁的人所实施的危害社会、触犯刑律并应当受到刑 罚处罚的行为。未成年人是祖国的未来，民族的希望，对未成年人 进行保护和犯罪预防是全社会的共同责任。 一、未成年人犯罪的特点： 1、侵犯财产型犯罪突出,主要涉及抢劫、抢夺、盗窃等罪名。 未成年人一般没有劳动能力，除了靠家庭支助外，大多没有其它的 生活来源，一旦生活受困，很容易实施以侵财为了主的犯罪行为。 2、以抢劫、故意伤害、故意杀人、抢夺等罪名的暴力型犯罪 突出。未成年人由于生活磨练少，养成不够，脾气暴，自尊心强， 心胸狭窄，往往因一言不合就动刀动棒，不计后果。 3、团伙犯罪突出。未成年人参与的违法犯罪中，有相当一部 分是团伙犯罪。他们往往模仿武侠小说、武打影片中帮派活动的形 式，结伙成帮、结帮成派，共同进行犯罪活动。有的是成年人带未 成年人共同犯罪，有的是未成年人团伙犯罪，甚至还有的形成犯罪 集团。由于未成年人缺乏作案经验，对犯罪心理压力大，且他们大 都实施暴力犯罪，担心被害人反抗，总觉得单个人作案势单力薄， 故他们经常纠集几人去共同作案形成犯罪团伙甚至犯罪集团，这样 既能使部署安排周密，又能在力量上足以抵制被害人的反抗。 4、 “两低”现象比较突出。所谓“两低” ，一是指未成年人犯 罪的年龄日趋低龄化;二是指未成年人犯罪者的文化素质低，大部 分为初中、小学文化程度。未成年人犯罪中，农民、无业人员占很 大比例。文化程度偏低，未受过良好教育。 5、闲散、失控人员突出。相当多犯罪的未成年人都是有家不 回，有学不上或者无学可上，又无工作,处于家庭、学校、单位 “三不管” 、无约束的失控状态。 6、突发性的犯罪突出，有预谋的犯罪较少。由于未成年人的 心理、生理处于生长发育期，思想较为单纯，缺乏自我约束，因而 未成年涉及到的抢劫、盗窃、伤害等犯罪大多是他们一时冲动的结 果。 7、初犯、偶犯居多，主观恶性不深。总的来看，未成年人犯 罪多系初犯、偶犯，受其自身因素的制约，社会经历单纯，因而主 观恶性较小，具有较强的可塑性。 8、侵犯对象相对集中。未成年人犯罪多为同龄群体互相侵害， 被害人往往是学生，其中不少是加害人的朋友或同学。 二、未成年人犯罪的原因： （一）家庭方面的原因。 家庭是一个人生活和成长的第一课堂，家庭环境如何直接决定 和影响着子女的健康成长和发展。良好的家庭环境会给子女的健康 成长提供一个良好的条件。相反，不良的家庭环境则会导致子女的 人格发育不健全，成为未成年人犯罪的客观因素。未成年人犯罪一 般与下列家庭因素有关： 1、家庭教育方法不当。家教方法不当主要有关这几种类型： 一是对子女娇纵溺爱型。娇宠、溺爱容易使孩子从小养成了自私任 性、好逸恶劳、骄横霸道、自我中心的不良性格和行为习惯。这种 未成年人进入社会后，当他们的个人利益和需要不能在正常的范围 内得到满足时，很可能不顾社会道德、法律规范，从而发生违法犯 罪行为；二是对子女简单粗暴型。简单粗暴容易使子女形成残忍、 粗暴、好斗的性格，形成把暴力作为解决问题的方式的观念。同时,也 容易造成子女和父母感情破裂，形成情绪对立、互不信任的局面。 他们离家出走，流落到社会去找小兄弟取得“同情” 、 “温暖” ，有 的在别有用心的教唆犯的引诱、威胁下，堕落成罪犯。三是放任自 流型。父母放弃了教育子女的责任，对子女的一切行为举止采取不 加干涉的态度，极易使未成年人形成冷酷、自傲、自狂、目空一切、 自以为事、玩世不恭的不良性格。四是期望过高型。家长对子女的 学习成绩提出更高的要求，而子女尽最大的努力也难以达到，这时 孩子就产生极大的心理压力，甚至焦虑不安，产生了逃避和逆反心 理。 2、家庭残缺不全。离婚率的增长使相当一部分未成年人生活 在单亲家庭中，由于缺乏家庭温暖，会在不同程度上促使他们人格 和行为的扭曲，他们或者被坏人引诱误入歧途，或者内心对社会不 满而产生报复社会的心理并走向犯罪，或者因受继父（母）歧视而 流入社会，走上违法犯罪的道路。 3、家庭关系失衡。这类家庭表面看来健全，但家庭内部关系 不和谐，一般表现为夫妻关系紧张、婆媳关系不合、家庭暴力屡屡 发生等等。 4、少数家长品行不端，对子女造成不影响。未成年人好奇心 强， 可塑性大，善于模仿，但其分辨是非、控制自己意志的能力 较弱。所以父母的不良行为，都会给子女以暗示的影响，并使他们 模仿大人的不良行为行事。 5、家长忙于工作或社交，无暇与孩子沟通。有的父母整天忙 于工作、社交，或只注重对子女的物质需求的满足，而忽视了与子 女的主动沟通，再加上未成年人心理上闭锁性，造成子女和父母缺 少情感沟通，子女心理上的迷惘和疑惑得不到父母的及时指点，内 心的欲望和需求得不到满足，久而久之，容易形成抑郁、敏感多疑、 易怒、冷漠、孤僻、缺乏责任感和同情心等心理障碍和人格缺陷。 6、家庭过于贫困。家庭条件过于贫困，容易使孩子在同龄人 中产生自卑感，很容易形成孤僻、内向的性格和敌视社会的心理， 为了满足自己从家庭中无法得到的物质欲望，往往铤而走险。 （二）学校方面的原因。 1、重智轻德，忽视了学生素质的全面提高。学校为了取得高 升学率，以满足社会及家长的期望，在教育内容的安排上，只重视 教科书规定的知识教育而轻视思想道德和心理健康教育。由于在教 育观念上片面强调智育的重要性，学校在很大程度上淡化了对学生 思想品德的教育和培养，即使有这方面的教育也往往是方法简单、 陈旧或是流于形式，而且内容空洞、脱离实际，对学生缺乏吸引力。 2、现行的教育体制存在缺陷。在这一体制下，学校只注重对 成绩优秀的学生进行选拔和培养，而对学习成绩差的则当成“包袱” 冷眼相看，放任自流。一些老师将成绩好的看成是好学生，将成绩 差的学生就看成坏学生，并以此为依据，人为的把学生分成重点班 和非重点班，使得学生的自尊心受到极大的挫伤，失去了进取心和 自信心，造成了一些学生的厌学、辍学，流失到社会上形成不良群 体，给社会带来了消极因素。 3、法制教育流于形式。相当多的学校法制教育课老师基本上 是非法律专业毕业生，而且多数由政治老师兼任，他们一般不搞法 制教育，有的不会搞，有的缺乏素材，空洞无物，上课也只是为了 应付考试或上级的检查。法制教育的内容一般也只是停留在法律知 识的传授上，不能使学生形成与法律规范的要求相适应的价值观， 更不能使法律规范的要求内化为学生自己的需要和行为，以便用法 律规范约束自己的行为。同时老师对一些法律知识的解释不准，致 使学生的法律知识极其贫乏甚至有些出现错误，分不清违法与犯罪 的界限，其行为稍有差错就由一般的违法行为演变成了犯罪，诸多 抢劫都由一般的强拿硬要演化而来。 4、对一些违法犯罪苗头失察和对个别学生管理失控是学校管 理教育之不足。大多犯罪的未成年人不但既在校内拉帮又在校外结 伙，而且还在校内强拿硬要、收取“保护费” 、打群架，对此有的 学校缺乏敏锐性，视而不见、听而未闻，有的缺乏责任心，放任不 管，结果导致一些案件的发生。 （三）社会方面的原因。 影响未成年人成长的社会因素十分复杂，特别是未成年人的 认识能力，自身行为的控制能力和抵御外来诱惑的能力很低，辨别 是非的能力也比较弱，很容易受社会不良习性，风气的影响。 1、拜金主义、享乐主义的不良影响。一些未成年人受拜金主 义、享乐主义的不良影响，在幼小的心灵里就种上了贪慕虚荣的种 子，他们的讲排场、讲吃喝、讲穿戴、好逸恶劳。 2、社会上的黄、赌、毒的不良影响。黄、赌、毒不同程度的 存在，使得一些涉世不深未成年人的心灵受到一定的污染。 3、网络等媒体的负面影响日益突出。随着互联网、影视文 化等大众传媒的普及，各种文化思潮令人目不暇接。一些不健康的 传媒宣扬享乐主义，渲染暴力凶杀色情等信息，严重误导未成年人 的人生观、价值观。有的孩子迷恋网吧，不但从精神上受到了污染， 使他们对学习不感兴趣，旷课、弃学，而且还耗费了他们的精力和 钱财，由于他们没有经济来源，为了支付高昂的上网费用，许多抢 劫、盗窃案件的起因都是因为他们上网无钱而生。 4、就业难。一些未成年人离开学校后，在社会上又找不到工 作，只好在社会上闲荡，进网吧，滥交友，精神低迷颓废，最后走 上犯罪道路。 5、重罚轻教，未雨绸缪少于亡羊补牢。当未成年人有犯罪的 苗头即有小打小闹的违法行为时，法院、检察院不插手，而公安机 关的一贯作法是重罚款轻教育，罚的是父母，公安人员借机教育的 往往也是未成年人的父母，而当事的未成年人则不痛不痒，无动于 衷，并未受到教育。等公检法都走出办公室，送法进校园、社区之 时，已是在案发之后，做一些亡羊补牢之举，而事前的未雨绸缪远 远不够。 6、执法不严。执法不严是我国目前面临的通病，一些问题之 所以屡禁不止，不是因为法律不够用或有瑕疵，而是我们的个别执 法者意志不坚定，心太软，手太黑。 (四) 未成年人自身方面的原因。 1、认知能力的缺陷。未成年人认知能力低，抵御不良影响的 能力差，思维容易产生片面性和表面性。他们不能客观地、理智地 对待各种事物和现象，对自己的行为不能做出正确的评估和判断。 3、怕吃苦、少磨难、不坚强、感情脆弱，承受挫折的能力差， 遇到失败，容易灰心丧气，甚至自暴自弃，如果不加以正确引导， 极易走上违法犯罪的道理。 4、侥幸心理和模仿心理作祟。一些未成年人犯罪前对其行为 的后果也考虑过，但大都有“干了无人知”的侥幸心理和“某某干 了都没事”的模仿心理，这两个心理给他们犯罪起到了壮胆作用。 5、对刑法十七条理解有误。一些未成年人往往将刑法 第十七条第三款规定的“已满十四岁不满十八岁的人犯罪，应当从 轻或减轻处罚”理解成了“未成年人犯罪后没事” ，将刑法对未成 年人的保护当成了他们可以胡作非为的“保护伞” 。 三、对未成年人犯罪的预防。 未成年人犯罪问题已成为社会关注的重点，而预防未成年人 犯罪是一项综合性的社会工程，它涉及到社会的各个方面，只有社 会各方面力量齐抓共管，相互协调，紧密配合，才能真正取得实效。 1、优化家庭环境，要努力提高家庭教育水平。家庭是未成 年人重要的学习、生活和活动场所。对未成年人的健康成长和心理 发展有很大的影响。父母是孩子的第一任教师，其言行举止，生活 习惯和作风都是未成年人学习的典范，家庭教育的优劣，往往影响 孩子的一生。现在，大多数家庭关注的是子女的学业成绩，而忽视 了对子女思想品德特别是法制观念教育培养。为了改变这种现状， 全社会尤其是每个家长要将子女的德育发展放在首位，因为大多数 家庭都是独生子，都没有替补队员，失败不起。要不唯成绩定好坏， 要转变陈腐落后的家长制观念，尊重孩子的人格，尊重孩子的兴趣 与爱好，和孩子多沟通，多了解他们的内心世界，为子女创造一个 宽松、舒适的成长环境，担负好自己的社会责任。 2、改革教育体制，转变教育观念。一是认真落实九年制义 务教育法，在办好重点学校的同时，下大力气办好普通学校，尤其 是普通中学和职业中学，最大限度地的减少中考落榜生和辍学学生， 延长他们在校受教育的时间，不把他们过早地推向社会。二是转变 教育观念，变应试教育为素质教育，重视对学生的素质教育、均衡 教育、全面教育，适时开设心理教育、法制教育课，以及专业技能 培训课，促进在校学生的全面成长。三是改进思想教育工作，增设 法制教育课程，普及法律知识，因为，知法才能守法，守法才能减 少犯罪。 3、加强用人制度改革，不唯才是举。用人单位在选拔人才 时除了考虑其能力大小外，还必须对其思想道德、法律意识及遵章 守纪等方面进行考察，要积极借鉴中国古代儒家所倡导的“有圣人 时用圣人，无圣人时用君子，无君子时宁用庸人而不用小人”的观 点来选才用贤，以此来改变人们衡量人才的标准，校正对未成年人 培养的视角。 4、的净化社会环境，为未成年人提供一个良好的成长环境。 政法机关应加大打击力度，坚决铲除黄、赌、毒等社会毒瘤，尤其 是对非法网吧坚决予以取缔，对违规经营的网吧、游戏厅予以重处， 同时对一些网站信息予以监控、过虑。 5、在如何加强执法力度上多下功夫。方法不要太多，但要 管用；法律不一定很全，但要有效。方法太多，容易分散精力，反 而成了花架子。如何保护未成年人权益方面的法律已经够多，关键 是如何做到有法必依，还法律一庄严、神圣的真面。建议有关部门 应在如何加强执法力度上多下功夫，这样保护未成年人权益就不只 停留在纸上。 年龄在法律上的意义 杜宁过 14 岁生日的那天晚上，爸爸妈妈特意给他买了个大大 的生日蛋糕。吹灭 14 支小蜡烛后，杜宁的妈妈笑着说：“宁宁， 你又长大了一岁，你在法律上的权利和义务又会有所变化。 ”杜宁 好奇地说：“想不到人的年龄在法律上还挺有学问，妈妈你快给我 讲讲，你讲完了我再吃蛋糕。 ”妈妈给杜宁讲了有关年龄的法律知 识。听了妈妈的讲述，杜宁觉得这个生日过得特别有意义。 青少年在不同的年龄阶段，思想的成熟程度不同，对是非的判 断能力不同，因而也就承担不同的法律责任。有些公民权利，只有 达到一定的法定年龄才能享有。 （1）年龄在公民政治权利中的意义。选举权和被选举权是公 民的一项政治权利，也是实现当家作主、管理国家事务的重要途径。 行使这种权利的人，要求其思想较为成熟，对是非曲直有一定的独 立分析判断能力。从生理、心理两方面考虑，我国宪法规定以 18 周岁为行使选举权和被选举权的年龄标准，不满 18 周岁的公民 是不能享有这个权利的。 （2）年龄在承担刑事责任中的意义。我国刑法对承担刑 事责任的年龄，划分了三个标准： 第一，不满 14 周岁的少年儿童，由于年幼无知，身心发育均 不成熟，因而他们实施了犯罪行为，不负刑事责任。 第二，已满 14 周岁不满 16 周岁的青少年实施了危害社会的行 为，一般不负刑事责任，但犯故