乔新江同志在全市茶产业工作会议上的讲话

乔新江同志在全市茶产业工作会议上的讲话 （2015 年 1 月 20 日） 政务通报第 4 期 同志们： 市委、市政府决定召开全市茶产业工作会议，主要是分析我市茶产业发展 形势，找准茶产业发展方向，安排部署茶产业发展工作。我今天参加这个会议， 主要基于三种考虑：第一，茶是信阳的主导产业，在信阳经济社会发展的战略 格局中具有重要的地位和作用；第二，信阳茶产业发展进入到了转型升级的关 键时期，做好茶文章对信阳发展意义重大；第三，今年是信阳毛尖获得巴拿马 万国博览会金奖 100 周年，这是我们弘扬信阳茶文化、借势做强茶产业的一个 重要契机。所以，各级各部门都要高度重视茶产业发展。刚才，尹主任宣读了 市政府的表彰决定；霍主席宣读了我市关于茶叶品牌创建和市场开拓奖励办法， 这也是我市支持茶产业转型发展的重大举措，各级各部门要认真抓好落实；浉 河区、光山县、新县在会上介绍了经验，讲得很好，大家要相互学习借鉴。下 面，就进一步加快我市茶产业转型发展，我再讲几点意见。 一、准确把握形势 近年来，国内外茶叶市场需求发生深刻变化，特别是我国经济发展和作风 建设进入了新常态，对茶叶的生产和消费产生了重要影响。作为茶叶生产大市， 我们一定要认真研究新常态，准确把握新形势，积极应对新挑战。 一要清醒看待成绩。2014 年是我市积极应对挑战、茶产业转型升级取得重 要进展的一年。主要体现在：一是产销形势总体平稳。针对全国茶叶产销形势 发生的重大变化，我市于 2014 年 3 月份，先后召开春茶产销形势分析会和春茶 生产工作会，及时发布信阳毛尖采摘指数，出台茶叶机械化采摘补贴奖励政策， 主动应对市场变化，提高茶叶采摘机械化水平，引导茶企、茶农调整产品结构， 积极有效开拓市场，取得了良好成效。据统计，2014 年，全市茶园面积达 187 万亩，茶叶产量达 4.84 万吨，总产值达 80.3 亿元，产量、产值等指标与上年 基本持平，产销形势持续平稳。二是品牌质量持续提升。注重加强与中茶所的 战略合作，全面推广茶树病虫害绿色防控技术，从源头上确保茶叶质量安全； 在浉河区试点推进茶叶质量安全可追溯体系建设，加强茶叶质量抽检和市场监 管，全市茶叶质量安全水平全面提升；持续加强品牌宣传，坚定不移地组织茶 企走出去，积极参加各类高规格的茶博会、茶展销会、茶业年会和茶业峰会， 进一步扩大了信阳茶的影响力和知名度。目前，我市已有 4 个茶叶中国驰名商 标、3 个“中国百强茶企业”；信阳毛尖品牌价值达 52.15 亿元，居全国第 3 位；“信阳毛尖传统采制技艺”成功入选国家非物质文化遗产项目名录。三是 市场开拓持续深化。信阳被农业部批准为全国唯一的国家级茶叶市场。目前， 我市依托龙头企业，已在全国主要城市建立品牌形象店 300 多家，设立营销网 点 1500 多个。“信阳毛尖”淘宝店铺超过 600 家，全年销售额超过 2000 万元。 同时，我市茶叶出口取得新突破。2014 年前 11 个月信阳茶叶出口 4099.9 吨， 货值 1146.5 万美元，同比增长 28.9%，创历史新高。四是节会影响持续扩大。 我市成功举办了第 22 届信阳国际茶文化节，共有国内外 140 多家企业参展，实 现现货交易超过 1500 万元，经贸洽谈签约合同金额 7.83 亿元。同时，我们以 茶为媒，与北京市西城区缔结为友好市区，并成功举办第 22 届信阳国际茶文化 节北京活动周，开展了万人品茶等丰富多彩的展示展销和宣传推介活动。组团 参加了第十届中国茶业经济年会，顺利接过 2015 年第 11 届中国茶业经济年会 承办权。 二要认真研判形势。据中国茶叶流通协会统计，过去 10 年，全球茶叶产量、 茶叶消费分别以年均 4.08%和 3.81%的速度增长，我国茶叶产量更是以近 10%的 速度实现了十连增。据农业部统计，全国绿茶产量为 131 万吨，仍是我国最大 的茶类。当前。面对茶叶产销的新形势，中国茶叶流通协会的总体判断是：一 是产品结构继续调整。绿茶因其保健功能突出，消费认识广泛，消费稳定增长。 但在不同级别的茶叶中，大宗茶消费成为主流，高端茶产销量占比将持续回调。 二是价格和包装更加亲民。受公款消费和礼品市场的限制，高端茶价格回调已 成必然趋势，但大众消费的中低端茶叶逐渐进入良性轨道，促使生产者将注意 力转向普通消费群体，让更多老百姓能买得起好茶。包装方面，商家也开始转 向简易、环保包装为主。三是品牌企业广泛进入电商渠道。随着 020 模式的广 泛普及，越来越多的品牌茶企开始在天猫、淘宝、京东、1 号店等第三方平台 开设旗舰店，电商化已成为品牌企业拓展销售途径的新方向。四是茶叶消费群 体年轻化。2014 年调查结果的一个重要变化是，越来越多的年轻人加入到饮茶 的行列，茶叶消费群体的年轻化正逐渐成为潮流。近期，互联网上还有一份关 于 2015 年茶产业何去何从的分析报告，其主要判断有：一是从经济形势分析看， 茶叶市场整体上不容乐观，呈现供大于求、产大于销的格局，市场竞争十分激 烈。二是茶叶消费更加多元化，各茶类之间此起彼伏，高端市场继续萎缩，中 低端市场不断扩大，茶叶消费两极分化的现象更加明显。三是茶叶的安全问题 依然严峻，但人们的健康意识和追求不断强化，有机茶、生态茶和保健茶更受 欢迎。四是茶叶深加工可望取得较大突破，袋泡茶、茶饮料开始呈流行趋势。 五是更多的传统企业进入电商，消费者对茶叶的认识水平越来越高，将给产品 质量优良、个性鲜明的传统企业在网络发展带来更多希望。六是茶叶出口贸易 面临着各种各样的困难，但却是中国茶叶的重要出路，也是传统企业寻求突破 的途径。七是茶园流转加快，专业茶场、茶叶合作社等规模化经营越来越多， 随之而来的是茶业机械化、标准化的初步形成。八是茶产业的分工越来越细， 茶产业的资源、渠道整合将开始，各种跨行业、地区、茶类的联盟、平台陆续 出现。九是茶具、包装、机械等茶配套行业不可避免深受影响，其中包装、策 划等行业影响最大。十是茶行业的人才依然紧缺，培训、教育等持续火热。 三要积极应对挑战。近年来，我市茶产业发展虽然取得了很大成绩，但也 面临着一些挑战。一是成本倒逼的挑战。近年来，采茶难、采茶成本上升、茶 资源利用率不高等问题特别突出，这在很大程度上影响了茶园的综合效益。特 别是信阳作为一个劳务输出大市，一方面，大量农村劳动力向城市转移；另一 方面，我市以生产名优茶为主，茶叶生产从茶园管理、采摘到炒制、精加工等 诸多环节主要靠人工完成，生产成本高，这就导致我市茶叶价格普遍较高，市 场竞争力低，直接影响茶企茶农的效益，迫切需要提高茶叶采摘的机械化水平。 二是市场倒逼的挑战。目前，全国茶行业普遍存在产销信息不对称、生产与市 场脱节、卖茶难等问题，我市也同样存在。一些县区和茶企业对茶叶品牌创建 和宣传重视不够，公用品牌建设投入少。部分企业对当前电子商务等营销新形 势、新业态研究不够，对市场需求的变化认识不足，影响市场开拓。特别是我 市过去以生产中高档茶为主，面对新形势，茶产业发展理念和发展方式亟需加 快转变，产品结构亟需加快调整。三是质量倒逼的挑战。近年来，我市新发展 茶园中的小山丘陵茶园和“稻改茶”平地茶园面积有所增多，病虫害发生几率 增大；随着信阳红茶兴起，夏秋茶采制增加，如何控制鲜叶农残应需引起高度 重视；信阳茶区仍以分散种植、茶农自产自销为主，茶叶清洁化安全生产任重 道远；受全球气候异常、茶园小环境因素影响，信阳茶种植管理病虫害综合控 制技术亟需加强。同时，一些县区和企业还存在质量安全意识不强、重视程度 不够、病虫害防治不规范、质量把关不严格等现象。所以，我们一定要准确把 握形势，积极顺应市场规律，及时引导全行业根据消费环境的变化进行思路调 整。 二、加快转型升级 分析研判当前的形势，我们必须加快茶产业转型升级步伐，由依靠面积、 产量的粗放增长向质量、效益提高的集约发展转变，由“生产引领消费的产品 导向”向“市场引领生产消费的品牌导向”转变，由劳动密集型低科技含量生 产向技术密集型标准化生产方向转变，由传统农业生产向一、二、三产业融合 发展的现代农业转变。要实现“四个转变”，重点要抓好以下工作： （一）实施标准化生产。标准化是推进茶产业持续健康发展的重要途径， 这里要重点抓好四个环节：一要解决好“建”的标准化问题。要继续坚持生态 优先、因地制宜、宜茶则茶的原则，科学规划、合理布局，严格标准、严把质 量，稳步扩大茶园面积，建设生态茶园基地。同时，要注重无性系良种的引进、 繁育和推广，加快低产茶园更新改良，做到标准化建园、集约化发展，不断提 高我市茶园标准化水平。二要解决好“管”的标准化问题。要继续深化与中国 农业科学院茶叶研究所等科研院所的战略合作，继续实施茶树病虫害绿色防控 技术三年行动计划，通过示范带动，全面推进茶园标准化、专业化、精细化管 理。要大力推广机械化管理和采摘，降低茶园管理和生产成本，解决劳动力短 缺问题，着力提升茶园管理机械化、现代化水平。三要解决好“加工”的标准 化问题。要严格执行标准和操作规程，大力推广机械化、自动化、智能化作业， 促使茶叶加工生产从分散的家庭作坊式向工业化、标准化生产过渡，全面提升 茶叶加工企业的加工能力和自动化加工水平。同时，加大企业标准研究和执行 力度，进一步完善和规范茶叶炒制加工工艺和流程，制定相应的生产技术操作 规程，建立健全质量管理体系和监控体系，提高茶叶加工的信息化管理水平。 四要解决好“销”的标准化问题。在茶叶的包装、贮藏、运输、销售等环节， 也必须严格遵守国家行业标准，确保茶叶质量安全。 （二）注重多元化开发。产品是参与市场竞争的基础，要提升我市茶产业 的市场竞争力和可持续发展能力，不断丰富茶叶产品，走多元化开发之路。一 要优化产品结构。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，紧盯市场需求 的变化，根据消费市场定位产品结构，努力开发茶叶新品种、新产品，更加注 重中低档茶特别是大众茶的生产，快速抢占广阔的中低端茶市场。二要调整产 品包装。认真研究市场形势和消费对象，更加注重产品包装的设计、研发、更 新，在品牌定位、产品价格和产品包装上要亲近大众消费群体，突出产品主体， 杜绝过度包装。要利用绿色环保工艺，适度简化产品包装，降低生产成本，让 产品价格更加贴近普通消费者。三要拉长产业链条。要积极投入茶资源衍生品 的跨界开发，大力发展精深加工产品、高附加值产品、多元化产品，满足市场 差异化需求。积极培育茶文化旅游业，努力研发具有信阳特色的茶文化旅游产 品，提高信阳茶文化旅游的知名度和影响力，促进经济社会发展。 （三）加强合作化经营。充分发挥各级专业合作组织、茶叶协会的桥梁纽 带作用，依靠茶叶产业化龙头企业和茶叶专业合作社的支撑和带动，大力推进 合作化经营，提高茶产业组织化程度，提升茶产业整体竞争力。一要充分发挥 龙头企业带动作用。要引导、鼓励和支持龙头企业、茶叶专业合作社、加工经 营大户以各种形式与茶农建立紧密的利益联合体，真正做到合作共赢、利益共 享。积极引导鼓励茶农以茶园、资金、劳动力等要素入股，参与企业生产加工 经营，实现茶农与企业利益的更紧密联结。二要积极完善茶叶专业合作经营机 制。要按照“自愿、自主、平等、互利”的原则，以茶叶加工企业和自主品牌 为载体，组织茶场、茶农建立茶叶专业合作社，逐步完善合作化经营机制，不 断提高茶叶生产组织化、产业化水平。三要大力发展茶叶家庭农场。目前，我 市共有茶叶家庭农场 4 万多家，这是我市茶叶生产经营的基本细胞和主力军。 今后要积极引导，规范发展，强化服务，重点扶持，努力使其成为提升我市产 业化水平的重要力量。 （四）推动产业化发展。重点要突出抓好两个方面：一要突出抓好集聚发 展。要坚持不懈地走集群集聚发展之路，继续在强基地、强企业、强市场、强 品牌上持续提升，真正把信阳的生态优势和信阳茶的资源优势、品质优势、品 牌优势转化为市场竞争优势，进一步提升规模效益，增强辐射能力，提高竞争 实力。要继续培育壮大茶产业集群和茶产业集聚区，把家庭经营生产方式与社 会化大生产有效衔接，以现代产业体系的模式推进茶产业链的进一步完善，加 速实现茶产业向规模化、标准化、专业化和集群化方向发展。二要突出抓好融 合发展。茶产业融合了一、二、三次产业，不仅具有完整的产业链，而且还能 带动茶具、茶机械、茶包装、茶加工、茶运输、茶文化、茶旅游等相关产业的 发展。我们要增强现代服务业在茶产业发展中的融合度，以现代工业的技术成 果和物质积累支撑茶产业纵深发展，以第三产业的先进管理理念和营销手段推 进茶产业创新发展，实现生产、加工、运输、仓储、销售相链接，推进产业链 与一、二、三产业深度融合，促进茶产业稳定发展、茶产业综合效益提升和茶 农持续增收。 三、积极开拓市场 面对日趋激烈的市场竞争和消费环境新的变化，如何对接产业发展和市场 需求，积极培育好市场、发展好市场、开拓好市场，是我们必须要认真研究的 问题。近期，郭书记对我市茶叶市场开拓问题多次作出重要批示，提出了新的 要求，大家一定要落实好。今天，我也谈谈几点想法。 （一）打牢市场之基。茶叶质量以及茶叶饮品的安全已经成为茶产业兴衰 成败的决定因素，如果质量出了问题，一切归于零。各级各部门要按照市政府 关于进一步加强茶叶质量安全工作的意见要求，继续坚持属地管理和分段 监管原则，切实把茶叶质量安全监管贯穿到茶叶生产和流通的每个环节，通过 扩大舆论宣传、组织技术培训、加强产品抽检、加强市场监管、开展执法检查 等形式，不断提高我市茶叶生产者经营者的质量安全意识和茶叶质量安全管理 水平。要广泛开展有机茶认证、质量体系认证等产品认证工作，不断努力提高 茶叶质量。要全面建立茶叶质量安全可追溯体系，确保我市茶叶不出现任何质 量安全问题。 （二）构建市场体系。重点要抓好三个方面：一要健全市场网络。要通过 直销、代理、连锁、加盟等形式，在全国茶叶主销区建设一批品牌形象店和展 示展销店，形成覆盖全省、辐射全国的茶叶交易网络。要建立和培育茶叶经纪 人队伍，通过茶叶经纪人实现产、销快速对接，实现订单销售，使各种有形的 无形的市场网络相互连接贯通。二要培育市场主体。要按照集聚发展和“扶优、 扶强、扶大”的原则，重点培育扶持一批产业基础好、辐射带动能力强、品牌 影响力大的龙头企业，建立企业文化，树立企业形象，积极与国内外市场接轨。 要大力发展茶叶专业合作社，注重茶企、茶农间利益协调，形成风险共担、利 益共享的合作机制，不断提高全市茶产业的市场竞争力。三要建好茶叶市场。 要抓住农业部批准信阳建设国家级茶叶市场的重大机遇，重点围绕建设茶产品 集散展示中心、茶产业研发中心、茶行业信息推广中心、茶文化挖掘与传承中 心、茶行业标准制定中心，进一步加大人力、物力、财力的投入，真正把国家 级信阳茶叶市场建设好、运营好，努力吸引更多的茶企、茶商入驻，努力打造 国内一流的茶产品交易流通平台。要做好市场规划，大力改善茶叶市场交易展 示、交通运输、仓储保鲜、电子信息、质量检测、环境卫生等设施设备条件， 促进支持现有茶叶批发市场、交易市场建设，增强辐射带动能力。 （三）拓宽市场之路。茶是信阳的富民产业，只有茶市场的路子越来越宽， 茶产业、茶经济才会越来越旺，茶农的收入才会更加有保障。当前，要重点抓 好三个方面。一要持续做强茶叶品牌。目前，我市具有名称的茶叶企业 200 多 家，但能称得上品牌的还不多，市场占有率不高，影响力不大。下一步，要继 续强力实施品牌战略，真正像对待自己的生命、爱护自己的眼睛一样来保护和 使用好“信阳毛尖”与“信阳红”公用品牌。同时要鼓励和支持企业创建自主 品牌，建立统一品牌形象的营销网络，努力推动从卖产品向创品牌转变，尽快 形成在国内外市场有较大影响和较强市场竞争力的信阳茶品牌，以品牌效益和 规模效益占领市场，真正形成规模优势和品牌效应。今天会上，市茶叶协会印 发了信阳毛尖证明商标管理规则（试行），这是加强对信阳毛尖公共品牌 管理保护和做大做强信阳毛尖公共品牌的有力举措。各级各有关部门和各类茶 叶生产经营者要全力支持配合好该规则的实施。二要大力发展电子商务。近年 来，茶叶电子商务发展已呈井喷之势，网络销售不仅能够降低交易成本，而且 能够快速扩大市场，引领消费潮流。我们要认真研究并充分利用电商这一营销 新业态，鼓励和扶持更多的企业和品牌利用全国知名的电商平台，发展电子商 务，加大网络销售培训力度，鼓励企业扩大网络宣传，不断开拓新的市场。三 要着力办好茶事活动。今年是我市茶产业大事多、喜事多的一年。其中比较重 要的活动有四项：一是举办第 23 届信阳国际茶文化节。从现在开始已进入茶文 化节的筹备阶段，各级、各部门要迅速进入角色，做好宣传发动和安排部署工 作，切实做好各项筹备工作。二是筹办 2015 年第十一届中国茶业经济年会。中 国茶业经济年会是目前中国最具权威、最大规模、最具影响的茶界盛会。我市 已成功接过 2015 年第 11 届中国茶业经济年会的会旗，年会将于今年 10 月中下 旬举办，各相关单位要在中茶协的指导帮助下，从现在开始着手筹备，提前谋 划，确保年会办出信阳特色，办出更高水平。三是开展信阳毛尖获得巴拿马万 国博览会金奖 100 周年相关纪念活动，这也是我们重塑信阳毛尖百年名茶形象、 努力开拓国内外消费市场的重要平台，各级各部门要积极参与、加强配合，进 一步把信阳茶都的名片擦亮。四是筹办“大别山地区名优茶优质高产协作总结 会”。会议将于今年上半年在信阳召开，涉及鄂豫皖 3 省 6 市 26 个县区。这四 项活动，都是事关信阳茶发展的大事，我们要严格按照中央要求，本着节俭办 会的原则，及早准备，更加突出茶主题、茶元素，更加体现开放性和市场化， 更加注重在立意、品味、规格、效应上持续提升，精心组织筹备好茶事活动， 进一步提升信阳的知名度和影响力。 （四）加强市场监管。目前，食品安全法已颁布实施，作为饮品的茶 叶也被纳入到食品安全的领域进行监管，监管的环节将延伸至生产、加工、流 通、消费等整个产业链条，这对茶叶生产提出了更多更高的要求，也使我市茶 产业的发展既面临重要机遇，又必须应对严峻挑战。我们必须清醒的认识到， 一旦出现茶叶质量安全问题，对整个信阳茶产业的发展都将是致命的。就茶叶 而言，影响质量安全的主要是农残问题、重金属超标问题以及食品卫生安全问 题。各产茶县区要继续坚持属地管理原则，对辖区内的市场监管负总责。农业、 食药、工商、质监、茶办等部门及茶行业协会要根据各自职责，加强监管，打 击假冒伪劣行为，做好各种有形市场管理和配套服务工作，重点做好产品质量 标准制定、质量安全抽查、市场秩序维护、公共品牌保护、信阳毛尖采摘指数 预报发布等工作，建立健全与标准化相配套的监管、检测体系，做到生产过程 全程监控，产品及时抽样检测，质量安全问题可追溯，确保茶叶食品安全。同 时，各茶叶生产经营企业要恪守诚信经营，平等竞争的原则，杜绝欺诈造假、 恶意炒作、谋取暴利等不健康的行为，形成积极向上的企业文化，规范自己市 场行为。 四、强化服务保障 我市茶产业发展已进入转型升级的关键时期，我们一定要保持茶产业发展 的稳定性、持续性，紧盯发展目标，强化工作措施，加强服务保障，全面推进 我市茶产业持续健康发展。 一要落实责任。2015 年的目标任务已经下达，各产茶县区要高度重视，切 实把任务分解到位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，全面完成年度 茶产业发展各项目标任务。要继续完善茶产业发展工作联席会议制度，进一步