卫生局2012年工作总结及2013年工作计划

卫生局 2012 年工作总结及 2013 年工作计 划 县卫生局 2012 年工作总结 2012 年，在县委县政府的正确领导下，县卫生局紧紧围 绕省市卫生工作部署，以深化医药卫生体制改革为统揽，以 开展国家级慢病综合防控示范区、省卫生县城、省餐饮服务 食品安全示范县、省农村中医工作先进县“四个创建” 为重点， 群策群力，攻坚克难，各项工作取得显著成效，被评为省医 改工作先进县、省餐饮服务食品安全示范县、省实施基本药 物制度先进集体，高标准通过国家级慢病综合防控示范区和 省卫生县城考核验收。 一、新农合保障水平不断提升 2012 年，全县共有 82.3885 万农民参合，新农合人口覆 盖率 100%。新农合筹资标准提高至人均 290 元，全县共筹集 合作医疗基金 2.38 亿元。进一步规范完善新农合补偿方案， 完善门诊统筹与住院统筹相结合的补偿模式，扩大门诊特病、 慢病补偿范围，提高大病封顶线至 15 万元，住院政策补偿 比 75%，乳腺癌、胃癌等农村重大疾病市县报销比例提高到 70%，肾透析 报销比例提高到 90%。进一步完善门诊总额预 付包干使用改革，积极推进按病种付费、按床日付费混合支 付方式，扩大按病种付费的病种数量并增加其对住院患者的 覆盖面。全面开展重大疾病保障工作，在省定 8 类重大疾病 2 的基础上新增胃癌、食管癌、直肠癌、结肠癌 4 个重大疾病 病种。进一步完善新农合信息平台功能，保障安全稳定运行， 实现县转市就医一卡通。截止到 11 月底，全县合作医疗基金 共支出 2.08 亿元，住院补偿 5.5 万人次，转诊儿童先心病及 白血病 27 人次。 二、基本药物制度稳步实施 强化基本药物制度建设，巩固政府办基层医疗卫生机构 和村卫生室实施基本药物制度的成果。扩大实施基本药物制 度覆盖面，在镇级有效实施基本药物制度的基础上，所有行 政村卫生室全面实行基本药物零差率销售。111 月份，通 过网上采购平台共发送采购单 790 次，采购总金额 7195.76 万元。开展国家基本药物临床应用指南、 国家基本药物处 方集培训 4 次，共计培训 2600 人次，实现了培训全覆盖。 有效落实绩效工资制度，完善绩效考核办法，建立起激励性 分配机制。积极落实多渠道补偿政策，将基层医疗卫生机构 经常性收支差额补助、基本建设和设备购置等经费列入财政 预算。实施基本药物制度“回头看” ，对 各医院实施 100%考核 评价，积极开展基本药物超常预警和处方点评工作，进一步 规范医疗卫生机构药品购用行为，有效控制大处方和贵重药 品使用，促进临床合理用药。贯彻市政府办公室关于进一步 加强乡村医生队伍建设的实施意见精神，新增五个年份的 202 名在岗村医缴纳企业职工养老保险，乡村医生养老保障 问题全面解决。 三、基层服务能力进一步增强 3 新城区医院年初被列入市政府 2012 年重点工程，目前 已经完成地基土方开挖工程，中医院门急诊病房综合楼、妇 保所病房楼、康复医院门诊楼全部投入使用。深入开展省示 范乡镇卫生院和星级卫生院（卫生室）院创建活动，全面推进 镇、村医疗机构“三化 ”（建设标准化、管理 规范化、服务信息 化）建设。墩尚卫生院和厉庄卫生院通过省示范乡镇卫生院 验收，新增星级乡镇卫生院 10 家、星级卫生室 70 家。推进 乡村卫生服务一体化管理，村卫生机构达标率和年内乡村卫 生机构一体化管理率均为 100%。制定下发*县开展乡镇卫 生院健康管理团队服务实施方案，9 家卫生院开展健康管理 团队服务试点。丰富“ 双百” 工程内涵，除 继续选派 100 名县 城医疗机构卫技人员开展送医下乡、选送 100 名基层卫技人 员到县直医疗机构进修培训外，特邀在外*籍医学博士 22 人回乡开展助医帮扶，并聘请他们为*县医学顾问。24 名基 层卫生技术人员参加“ 务实进修” 项目， 7 名临床专业应届毕 业生参加全科医师规范化培训，8 名乡镇卫生院骨干进驻县 医院参加为期 1 年的全科医师转岗培训。 四、医疗服务质量持续提高 积极探索公立医院改革途径，县医院加入市一院医疗集 团。二级以上公立医院全部开展预约诊疗服务、门诊窗口科 室弹性排班、导医台一站式服务等，不断改善服务质量。积 极探索建立医疗机构长效评价管理机制，以“医疗质量万里 行” 、“三好一 满意”、 “三解三促” 大调研等活 动为契机，深入开 展医疗服务质量管理工作，促进医疗质量不断提高。继续深 4 入开展“优质护 理服 务示范工程” ，4 家二 级医院 16 个病区实 施全程优质护理服务，各镇卫生院同时参照开展，提高了护 理质量，改善了服务态度。县医院被评为市“2011 年度优质 护理服务示范医院”，县医院内四科被评为省“2011 年度优质 护理服务示范病房”。 全县一级以上医疗机构全面开展了 “平安医院” 创建活动 ，31 家一级医疗机构参加了医 疗责任保 险。中医药工作得到有力发展，我县被国家中医药管理局确 定为第二批“治未病 ”预防保健服务试点地区， 创建省中医先 进县工作扎实推进。 五、疾病预防控制工作成效显著 切实加强重点传染病防治工作，1-10 月份，全县法定传 染病共报告 3394 例，无甲类传染病发生。加速推进消除麻疹 行动，开展麻疹疫苗强化免疫暨查漏补种月活动，接种率均 达 95%以上。以开展“ 免疫规划质量提升年” 活动为载体，全 面推进“数字化 ”预防接种 门诊建设，建成投入使用数字化 门 诊 25 家，在全市率先实现“数字化” 预 防接种门诊全覆盖。举 办首届免疫规划岗位技能练兵竞赛，参加全市免疫规划岗位 技能练兵竞赛获得优异成绩。大力推进国家级慢性病综合防 控示范区创建，顺利通过卫生部现场考评，实现了我县卫生 领域国字号荣誉零的突破。进一步提高基本公共卫生项目运 行质量，确保基本公共卫生服务项目任务的落实和群众受益。 截至目前，全县共对 97860 名 65 岁以上老年人进行免费健 康体检，居民健康档案建档率 99.8%，高血压患者规范化管 理率 87%，糖尿病患者规范化管理率为 81，重性精神疾病 5 病人规范化管理率 81%。积极组织开展口腔公共卫生工作， 完成口腔卫生窝沟封闭项目工作。根据应急工作需要，成立 了多个专项应急指挥机构，先后制订了 22 个专项应急预案， 培训县镇级人员 1813 人次。建立 9 支 109 人兼职应急队伍， 抽调 26 人组建了突发公共卫生事件专家组，深入开展卫生 应急大练兵大比武活动，开展戊肝及肠道传染病应急演练。 积极创建省级卫生应急示范县，建成 3 个市级卫生应急示范 乡镇。 六、食品安全与卫生监督工作得到加强 认真开展食品安全综合协调工作，建立健全食品安全月 例会制度和食品安全综合协调机制。将食品安全工作纳入政 府对各镇和各部门的年终考核目标，和各镇、食安委各成员 单位签订了食品安全责任书。启动 2012 年食品安全工作 “强 基 础、保安全 ”活 动，深入开展“瘦肉精”、 “地沟油”专项整 治和严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂、 “病死猪” 违 法犯罪活动。深入开展餐饮服务食品安全示范工程创建，餐 饮服务食品安全示范县创建满分通过省评审，成为全省首批 十一个餐饮服务食品安全示范县之一。开展以“共建诚信家 园，同铸食品安全” 为主题的食品安全周宣传活动，成效明显。 深化餐厨废弃油脂回收利用工作，全县已安装油水分离器 98 台。认真落实饮用水、公共场所、学校、放射、职业卫生以及 传染病监督工作。全力做好重大活动保障及食物中毒防范工 作，完成保障高考、两会、重要会议等重大活动 10 余次，无 事故发生。继续保持打击非法行医的高压态势，在全县范围 6 内组织开展了打击无证行医和非法采供血“蓝盾卫剑” 专项 行动。抽调 62 名卫生监督执法人员，深入开展“六小行业” 百 日集中整治。 七、爱国卫生运动深入开展 因地制宜，整体推进，大力开展农村改厕工作，至 10 月 底已完成新建无害化卫生户厕 1.4 万座，提前完成年度改厕 任务。上下联动，声势浩大开展“*县纪 念爱国卫生运动 60 周年暨第 24 个爱国卫生月”系列活动。开展健康教育，不断 提高居民健康素质，举行了“全县奔小康，全民要健康” 、“关爱 生命，关注健康”、 “儿童 优先，母亲安全 ”等系列广场活动。卫 生医疗单位已全部实现控烟目标，在 2012 年全省无烟医疗 卫生系统创建工作暗访中，我县成绩高居全省第一。积极开 展城乡环境卫生整洁行动，不断改善城乡环境卫生面貌。对 全县 133 座水厂进行全面监督，对全县农村水厂枯水期、丰 水期加大监测力度，监测覆盖率达 100%。深入开展除四害活 动，四害密度达到国家控制标准。省级卫生县城创建顺利通 过考核验收，创建省级卫生村 5 个、市级卫生镇 2 个、市级 卫生村 3 个。 八、妇幼卫生工作逐步提升 全面实施“孕育通” 和 “村医通”，全县已 实现妇幼卫生信 息系统县、镇、村三级联网。全面推开“ 数字化妇保门诊和儿 保门诊”创 建工作， 15 家妇保门诊、儿保 门诊完成数字化建 设要求，达标率 60%。全面实施疾病筛查工作，产前筛查率 46.8%，新生儿听力筛查、疾病筛查率分别达 99.41%、99.73%。 7 不断提高妇幼保健和重大妇幼卫生服务项目实施水平，组织 4 次督导检查。今年完成农村孕产妇住院分娩补助 6500 人， 完成率 136%;孕前和孕早期 农村妇女叶酸补服 9000 人，完 成率 161%；适龄农村妇女免费两癌筛查 26327 人，完成率 123%。落实免费婚前医学检查工作，全年免费婚检 4389 对， 婚检率 56.23%。 九、卫生信息化工作深入推进 一是整体推进基层卫生综合业务信息系统建设。9 月 12 日，全县正式启用以居民健康档案为核心的基层医疗卫生综 合业务信息系统，26 家乡镇卫生院及 459 家村卫生室全部实 行信息化管理，实现了县、镇、村三级医疗机构信息化管理 全覆盖。二是完成区域卫生信息平台搭建。通过与电信部门 和软件开发单位合作，采取自行购置硬件、联合开发软件和 设备托管服务的方式，租用电信机房搭建成以健康档案和综 合业务管理为核心的区域卫生信息平台。三是加快以电子病 历为核心的医院信息系统建设。县人民医院、中医院以及海 头中心卫生院全面运行电子病历，推行医学影像与图像传输 系统，实现影像科室与临床科室的电子流程与信息共享，提 高了医生的工作效率，缩短了患者就诊时间。县医院在全市 第一家实行一卡通，实现了病人挂号、检查、取药全部刷卡 完成。四是启动“居民健康卡 ”项目建设 。建立城乡居民规范 化电子健康档案 94.76 万份，建档率 99.8%。与中国农业银行 合作，以居民电子健康档案为核心及医疗就诊、新农合、储 蓄为一体的健康卡已经制作发行。五是完成新农合信息化建 8 设。通过新农合县级业务系统与市级数据对接，实现了定点 医疗机构实时结报全覆盖。与民政局合作，开通新农合贫困 农民救助系统，实现了报销救助一站式服务。六是设立全县 远程医疗会诊中心，加强与市级医院的联网运行，提高县、 镇两级医院的业务能力。 十、行业作风进一步好转 加强医务人员岗位廉政教育、警示教育，大力弘扬高尚 医德，严肃行业纪律，进一步解决医疗卫生服务和行业作风 中存在的突出问题。各医疗卫生单位均建立医德考评档案， 二级医院安装并使用了医德考评电子档案。扎实推进耗材和 医疗器械的招标集中采购工作，全县各医疗卫生单位均与供 应商签订了医药购销廉洁协议。切实加强对重点部位、重点 环节和重点岗位的监督管理工作，县人民医院、县中医院安 装并使用了防统方系统软件，有效阻止了统方等不规范行为。 大力推进创先争优活动，树立典型，弘扬正气，县人民医院 内二科护士长董自娟被省卫生厅评为优质护理先进个人，外 二科护士长李荣被评为省巾帼建功标兵。开展医疗卫生职业 精神大讨论，并提炼出医疗卫生职业精神的内涵及表述。县 人民医院设立回访中心，对出院病人进行电话随访，被县文 明办、县消费者协会评为全县最佳服务单位。 2013 年工作计划 2013 年，县卫生局将认真面对新的形势，不断创新发展 思路，牢牢把握医药卫生体制改革这个中心，突出重点，把 9 握关键，全力抓好各项重点工作，努力开创全县卫生工作新 局面。 一是以新城医院建设为重点，进一步健全基层医疗卫 生服务体系。加快建设新城医院和中医院二期工程，年内新 城医院要完成全部主体工程，中医院二期工程要投入使用。 实施基层医疗卫生机构“提档升级” 工程，既要注重硬件建 设， 又要强化软件管理，全面提升基层医疗卫生机构标准化建设 水平。年内新增省级示范卫生院 2 家以上，建成三星级以上 乡镇卫生院不少于 10 家，建成星级村卫生室不少于 70 家。 开展卫技人员岗位大练兵、大比武活动，继续抓好全科医师 规范化培训、务实进修、各类卫技人员岗位培训等工作。新 招录各类卫生人才 80 名，进一步充实基层卫生队伍。继续实 施卫生人才培养“双百工程 ”，不断提升基 层卫生服务能力。 大力转变基层医疗卫生机构服务模式，在 60%以上的乡镇卫 生院组建健康管理服务团队，深入村户开展巡回医疗，指导 乡村医生做好基本医疗和公共卫生服务工作。 二是以提高保障水平为重点，继续完善新型农村合作 医疗制度。2013 年，全县新农合参合率要保持在 98%以上， 筹资标准要达到每人每年 350 元，其中各级财政补助人均不 低于 280 元。进一步规范和完善新农合补偿方案，提高新农 合基金使用率和参合农民受益水平，使县乡两级住院政策补 偿比达 75%以上。完善门诊统筹与住院统筹相结合的补偿模 式，提高住院补偿比例 5 个百分点，提高住院大病封顶线。 完善门诊特病、慢病补偿方案，改革农村重大疾病救治转诊 10 工作。进一步做好门诊总额预付改革规范和完善工作，全面 实施住院按病种付费、按床日付费混合支付方式改革，做到 机构、病种全覆盖。加大对定点医疗机构的管理和监测，控 制次均住院费用增幅不超过 5%。加强新农合信息系统建设， 实现县转市就医一卡通，规范县转市参合病人转诊管理和治 疗全过程，推进异地就医即时结报。 三是以完善基本药物制度为重点，进一步深化基层医 疗卫生机构综合改革。进一步巩固规范村级基本药物制度， 制定村级定额补助办法，明确乡村医生定额补助标准，确保 村级基本药物制度落到实处。加强对基层采购配备使用使用 基本药物情况以及配送企业、供货企业的监督管理，确保供 应和使用。强化基层单位和人员基本药物临床应用指南和处 方集的培训，加强基本药物制度监测评价，提高合理用药水 平。深化人事分配制度改革，完善科学的绩效考核办法，充 分调动医务人员积极性，进一步提高基层医疗卫生服务效率。 按序时进度完成基层医疗卫生机构债务清理化解任务，进一 步加强乡村医生队伍建设，织牢农村三级医疗卫生服务网的 “网底” 。 四是以县级医院综合改革试点为重点，推进公立医院 改革和医疗服务改善。按照省统一部署，开展县级医院改革 试点，以破除“以药补 医” 为关键环节， 统筹推进管理体制、补 偿机制、人事分配、采购机制等方面的综合改革。继续开展 “三好一满 意” 活动，大力推 进预约诊疗 。年内县中医院要完 成国家二级中医院等级复核评价达标工作，县康复医院启动 11 并完成“二 级康复医院 ”创建工作。开展医 疗市场依法执业规 范管理整治活动，实施医疗机构不良行为记分管理。对全县 一级以上医疗机构开展平安医院创建工作，年内考核达标 80%以 上。进一步完善医疗纠纷上报和调处工作，年内规范运行医 患纠纷人民调解机制。一级以上公立医疗机构 100%参加医 疗责任保险。全面开展国家中医药管理局“治未病” 试点工作， 继续推进中医“名院、名科、名医 ”建设 ，提升中医药服务能力。 五是以促进基本公共卫生服务均等化为重点，不断加 强公共卫生工作。严格按照服务规范和考核标准，确保全面 完成基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目年度工作 任务。完善食品安全监管体系，认真开展食品安全专项整治， 着力加强农村食品安全监管，进一步探索建立食品安全信用 体系。完成市下达的食品安全示范镇创建目标。加强餐饮服 务业、生活饮用水等领域的专项整治，争取各项工作在全市 保持领先水平。进一步完善疾病预防控制体系，认真落实疾 病预防控制措施，积极防控霍乱、手足口病、麻疹等重大传 染病。保持免疫规划疫苗的高接种率，保持无脊髓灰质炎状 态，力争消除麻疹。完善妇幼卫生信息系统，全面完成数字 化妇保、儿保门诊建设，确保孕产妇住院分娩率达 99%以上 及孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别控制在 5/10 万和 4以下。 加强卫生应急工作，争创省卫生应急示范县。不断巩固提高 省卫生县城创建成果，力争新推荐省卫生村 2 个。启动省健 康教育促进示范县创建，开展“江苏省健康促进示范企业” 创 12 建活动。继续推进农村改厕工