县直单位百名股长活动实施方案

2010 年定远县民主考评 县直单位百名股长活动实施方案 为深化机关效能建设，进一步优化经济发展环境，经研 究决定，在县直单位开展民主考评百名股长活动（含二级机 构负责人）,为使这项活动扎实有效开展，特制定本方案。 一、指导思想 紧紧抓住发展这个第一要务，以优化发展环境为目标， 以解决制约全县经济社会发展和损害人民群众利益的突出 问题为重点，以提高办事效率、提高服务质量为核心，切实 解决作风不实和不作为、慢作为、乱作为等问题，努力提高 执法水平、行政效率和服务质量，为促进全县经济社会又好 又快发展提供坚强保证。 二、组织领导 民主考评活动在县委、县政府领导 下，由县民主考评百名 股长活动领导小组统一组织实施，领导小组下设办公室负责 日常工作，办公室设在县纠风办。 三、考评原则 求真务实，纠建并举；依靠群众，发扬民主；规范程序，客 观公正；评优评差，促进工作。 四、参评对象 由县考评办会同县人事局、县编办对照县直有关单位“三 定” 方案中确定的股室职责，选出具有行政执法权、审批权和 综合管理职能的股室主要负责人，参评对象由领导小组审核 确定。 五、考评内容 （一）履行职责情况 1、是否认真、全面履行法律、法规赋予本股室的职责，是 否完成本单位部署的年度工作任务； 2、对属于本股室职责范围内的管理和服务事项，是否做 到服务到位、管理到位； 3、职责有交叉的，是否主动与有关部门协调和配合，保 证履职到位，工作顺利进行。 （二）依法办事情况 1、是否坚持依法行政、依法办事、依法办案，程序是否合 法，是否公开、公正、公平； 2、是否超越范围行使职权，是否存在不作为、慢作为、乱 作为现象； 3、是否严格执行行政许可、行政处罚、行政复议、行政诉 讼、行政赔偿等程序规定，是否认真落实执法责任制。 （三）政务公开情况 1、是否按照相关规定，多形式、多途径向社会公开审批 事项、收费项目、收费依据、收费标准、办事程序和服务承诺 等内容； 2、是否按照政府信息公开条例规定公开应公开内容； 公民、法人和其他组织申请提供信息的，是否按照规定的要 求和期限，予以答复。 （四）工作作风情况 1、是否存在官僚主义、作风漂浮和拖拉、推诿、扯皮等问 题； 2、是否实行“一站式” 等简洁高效服务，是否按要求落实 岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务 承诺制、失职追究制、AB 岗制等制度； 3、是否认真落实县效能建设有关制度和措施。 （五）服务态度情况 1、服务是否主动、热情、文明、规范； 2、是否主动帮助服务对象合理解决“急、难、愁”问题； 3、是否认真接待企业和群众投诉，积极妥善解决投诉， 是否诚恳听取服务对象的正确批评和合理建议，自觉改进工 作。 （六）勤政廉政情况 1、是否加强学习，钻研业务，深入基层，认真调研； 2、是否存在故意刁难和吃、拿、卡、要及乱收费、乱罚款、 乱摊派、乱拉赞助等现象，是否存在以权谋私，徇私舞弊； 3、是否严格按照物价部门核定的项目、标准收费，是否 严格执行优惠政策，收费行为和票据是否规范。 六、考评步骤和方法 (一 )考 评步骤 考评工作分四个阶段进行。 第一阶段：动员部署，自查自纠(49 月)。全县召开动员 大会，广泛宣传发动，营造良好氛围。在县政府网站、定远报、 电视台开辟专栏，公示参评股室负责人名单、职务、职责，接 受社会监督，县考评办设立举报电话，受理对评议对象的投 诉。各单位认真组织参评股室对照岗位职责查找问题，制定 措施，认真开展自查自纠，广泛征求服务对象和社会各界人 士意见，建章立制，整改存在的问题。 第二阶段：督查考评，限期整改(511 月)。县考评办组 织督查，指出参评股长存在的不足和问题，限期整改，并对 参评股长进行考评打分。 第三阶段：问卷调查，社会测评(12 月)。县考评办组织考 评组开展社会各界测评。 第四阶段：综合统计，评定结果(2011 年 1 月)。县考评办 和县统计局进行统分和排名。 县考评办将根据考评活动部署，及时分解阶段性工作任 务，保证活动的有序开展；参评股室及其负责人要根据工作 安排，结合工作职责，细化工作措施，认真抓好落实；县考评 办将适时安排考评小组对工作完成情况进行组织考评，检查 结果记入参评对象考评档案，年终集中使用。 (二) 考评方法 考评工作采取组织考评和社会各界测评及分类排序的 方法进行，做到全年评、评全年。各单位要按照机关股室负 责人数（含二级机构）的三分之一上报县考评办，参加全县组 织的民主考评百名股长活动，其他县直单位股室负责人由各 单位考评，考评结果报县考评办备案，县考评办将进行抽查。 1、组织考评 由县考评办不定期组织考评人员开展日常考评和明查 暗访，各参评股长及所在股室发生问题的，按照考评内容进 行评分，为每名参评对象建立考评档案（详细内容见附件 2）。 2.社会各界测评 评议活动期间，邀请县党代表、人大代表、政协委员、党 风党纪监督员、特邀监察员、特邀行政执法监督员以及社会 各界人士参加。 3.分类排序 将百名股长按其职能分为具有行政执法、审批权和综合 管理两大类，分别计分排序，评出名次。 七、统计汇总和计分方法 统 分 工 作 由 县 统 计 局 负 责 ，县 考 评 办 负 责 监 督 统 分 工 作 的 全 过 程 。采 取 百 分 制 计 分 办 法 ，日 常 监 督 检 查 考 评 分 占 15 ，社 会 各 界 测 评 分 占 85 ，从 高 分 到 低 分 排 出 名 次 。 考评 当 年 发 生 下 列 问 题 之 一 的 股 长 直 接 定 为 不 满 意 股 长 ： (1)本人在考评中，因违法违纪问题被立案查处的； (2)本人一年内被效能告诫 2 次的； (3)发生被市级以上新闻媒体曝光或被县级以上部门定 为典型案例给予通报的； (4)在考评中以不正当手段拉票，经查属实的； (5)在优化经济发展环境和招商引资中，工作简单、服务 不优，造成不良影响经查属实的。 八、考评结果运用 （一）依据考评最终结果，按照分类 排序原 则和直接定为 不满意股长规定，经县考评百名股长工作 领导小组审定，有 行政执法和审批权类排在前 6 名的、综合管理 类排在前 4 名 的股长为优秀股长（含二级机构主要负责人），进行表彰，并 按干部管理权限由组织人事部门备案，作为选拔任用干部的 重要依据。行政执法和审批类排在后 3 名的、综合管理类排 在后 2 名的股长为不满意股长（含二级机构主要负责人），在 全县予以通报。 （二）凡评为不满意股长的，按照干部管理权限免去现职， 视情安排其他工作岗位，并报县民主考评百名股长活动领导 小组备案。 （三）凡有 1 名股长被评为不满意股长的，对该单位分管 该股室的单位领导诫勉谈话 1 次；对单位主要领导通报批评。 同一单位有 2 名股长被评为不满意股长的，由县民主评 议百名股长活动领导小组对该单位主要领导效能告诫 1 次， 并责令其写出书面检查；2 名不满意股长同属于一个分管领 导分管的，对该分管领导调离本单位，另行安排。 被评为不满意股长，在同一股室人员一年内不得评先评 优，不得提拨使用。 （四）对考评结果虽不靠后，但群众反映较大，且问题比较 集中的股长，进行诫勉谈话，给予效能告诫 ，视情调整工作 岗位。对构成违法违纪的，立案进行查处。 （五）民主考评百名股长活动考评结 果向社会公布。 九、有关要求 （一）加强领导。实行党委统一领导 ，党政齐抓共管，县考 评办组织协调，部门各负其责，群众广泛参与，新闻媒体积 极配合，条块紧密结合的考评工作机制。各单位、各部门要 认真按照统一部署和安排，组织开展好民主考评百名股长活 动。 （二）明确责任。各主管单位要将考评活动向本部门、本系 统延伸，抓好参评股长的思想教育和学习培训，认真完成各 阶段工作任务。县考评办要充分发挥组织、协调、指导作用， 经常深入到各有关单位，了解和掌握参评股长的有关情况。 县统计局要认真完成统计汇总工作，宣传部门要加大对考评 活动的宣传报道和舆论监督力度，县财政局要对考评活动所 需经费予以保障。 （三）注重实效。各参评股长要以考评为动力，认真做好本 职工作，在解决突出问题上抓落实，在创新工作方法上下功 夫。各参评单位要把考评工作与完成各项目标任务结合起来， 与反腐倡廉制度建