乐山市气象部门事业单位首次岗位设

乐山市气象部门 事业单位首次岗位设置管理工作实施办法 （试行） 为深化四川省气象部门事业单位人事制度改革，建立健 全气象事业单位岗位管理制度，根据四川省气象部门事业 单位岗位设置管理工作实施办法（试行）精神，结合我局实 际，制定本办法。 一、指导思想和基本原则 1.我市气象事业单位岗位设置管理工作，坚持以邓小平 理论和“三个代表 ”重要思想 为指导，全面 贯彻党的十七大精 神，落实科学发展观，按照国家关于事业单位人事制度改革 的总体要求，建立和完善符合我省气象事业单位特点的科学 化、规范化、制度化的岗位设置管理制度，优化配置人才资 源，激发各类人员的积极性和创造性，为乐山气象事业发展、 改革、创新提供坚实的人才和组织保证。 2.我市气象事业单位岗位设置管理，遵循以下基本原则： （1）按需设岗。根据乐山气象事业发展需要，按照工作性 质、工作任务、工作内容等因素设置不同的工作岗位。 （2）精简效能。事业单位应以提高工作效率为前提，体现 集约化和一岗多责，保证每个岗位任务饱满，做到岗位的职、 责、权相统一，发挥岗位的最佳效能。 （3）科学合理。根据不同岗位的工作特点、技术要求和责 任大小，合理确定岗位结构比例，并根据实际工作需要进行 优化调整。 （4）理顺关系。通过岗位设置管理改革，进一步明确目前 在地方气象事业单位工作的国家气象事业身份工作人员的 岗位。 （5）分级管理。我市各级气象事业单位主管部门，在管理 权限内分工负责气象事业单位岗位设置的政策指导、宏观调 控、组织实施和监督管理工作。 二、实施范围 3.本办法适用于乐山市国家气象系统所属的事业单位。 4.乐山市国家气象系统事业单位正式在编在岗的管理人 员、专业技术人员和工勤技能人员，都要纳入岗位设置管理。 岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人 事管理权限的有关规定执行。 乐山市地方气象事业单位的岗位设置管理，在地方政府 部署以前，其工作人员的职务、职称、工资等维持现状。 5.经批准参照中华人民共和国公务员法进行管理的人 员，不适用本办法。 三、岗位类别设置 6.我市气象事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位 和工勤技能岗位三种类别。岗位应具有明确的岗位名称、职 责任务、工作标准和任职条件。 7.管理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位，主 要包括气象事业单位中从事行政事务、后勤管理的岗位。管 理岗位的设置要适应增强单位运转效能、提高工作效率、提 升管理水平的需要。 8.专业技术岗位指从事专业技术工作，具有相应专业技 术水平和能力要求的工作岗位，主要包括气象综合观测、气 象预报预测、公共气象服务、气象信息与技术保障、气象科 研开发、气候变化分析、农业气象、气象科技服务等气象专 业技术工作岗位，以及其他行业通用的专业技术工作岗位。 专业技术岗位的设置要适应气象业务技术体制改革的要求， 要符合专业技术工作的规律和特点，适应发展社会公益事业 与提高专业水平的需要。 10.工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服 务等职责的工作岗位。工勤技能岗位的设置要适应提高操作 维护技能，提升服务水平的要求，满足业务工作的实际需要。 已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工 勤技能岗位。 四、岗位等级设置 （一）管理岗位 11.管理岗位的最高等级根据事业单位的规格、规模、隶 属关系，按照干部人事管理有关规定和权限确定。 省局确定我局直属事业单位、县（市、区）气象局管理岗 位的最高等级为七级职员。 12.乐山市气象局所属事业单位现行的科级正职、科级副 职、科员、办事员依次分别对应管理岗位七到十级职员。 （二）专业技术岗位 13.专业技术岗位分为 13 个等级，包括高级岗位、中级 岗位和初级岗位。高级岗位分 7 个等级，即由高到低设置为 一至七级，其中正高级岗位包括一至四级，副高级岗位包括 五至七级；中级岗位分 3 个等级，即由高到低设置为八至十 级；初级岗位分 3 个等级，即由高到低设置为十一至十三级， 其中十三级是员级岗位。 14.专业技术岗位的最高等级，具体按照省局实施办法控 制标准执行：市气象局直属事业单位和县（市、区）气象局专 业技术岗位的最高等级原则上不得超过四级。 其他专业技术工作岗位上，按照规定评聘的正高级专业 技术职务，最高等级原则上不得超过三级；高级专业技术职 务不区分正副高的，最高等级不得超过五级。 15.工程系列高级专业技术岗位名称暂定为高级工程师 一级岗位、高级工程师二级岗位、高级工程师三级岗位、高 级工程师四级岗位、高级工程师五级岗位、高级工程师六级 岗位、高级工程师七级岗位，分别对应专业技术一至七级岗 位；中级专业技术岗位名称为工程师一级岗位、工程师二级 岗位、工程师三级岗位，分别对应专业技术八至十级岗位；初 级专业技术岗位名称为助理工程师一级岗位、助理工程师二 级岗位，分别对应专业技术十一至十二级岗位，技术员岗位 对应专业技术十三级岗位。其他系列专业技术岗位名称和对 应等级参照相关行业指导办法和标准执行，原则上沿用现有 专业技术名称。 （三）工勤技能岗位 16.工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，其中技 术工岗位分为 5 个等级，即一至五级。普通工岗位不分等级。 事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，依 次分别对应一至五级岗位。 17.工勤技能岗位的一级、二级岗位，主要在省气象局和 成都市气象局的专业技术辅助岗位中，省局给我市气象事业 单位核准了 12 个四级、五级工勤技能岗位，以后工勤技能 岗位人员要向专业技术岗位转岗。 五、岗位结构比例设置 （一）总体控制 18.乐山市国家气象系统事业单位的管理岗位、专业技术 岗位、工勤技能岗位的总量和结构比例，总体控制目标是： (1)管理岗位 15 个，约占岗位总数的 12.3%，其中七级职 员 11 个，八级职员 4 个。 (2)专业技术岗位 105 个，约占岗位总数的 86.1%。专业 技术岗位高级、中级、初级的比例为 9.5%、46.7%、43.8%，其 中，五级岗位 2 个，六级岗位 4 个，七级岗位 5 个，八级岗位 15 个，九级岗位 19 个，十级岗位 15 个，十一级岗位 23 个， 十二级岗位 23 个。 (3)工勤技能岗位 2 个，约占岗位总数的 1.6%，其中四级 岗位 1 个，五级岗位 1 个。 19根据事业单位的主要工作职责，按以下规定确定各 类岗位的结构比例： 市局直属事业单位及所属县（市、区）气象局岗位设置管 理中的结构比例，由市局集中调控、集中管理。 （二）管理岗位 20.事业单位各等级管理岗位的职员数量和结构比例，市 局直属事业单位 6 个，县（市、区）气象局 9 个。 （三）专业技术岗位 21.专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级之间的 结构比例总体控制目标为：二级、三级、四级岗位之间控制比 例为 1:3:6，即四级岗 位 1 个，五级、六 级、七级岗位之间控 制比例为 2:4:4，即五 级、六级、七级岗 位分别为 2、4、5 个， 八级、九级、十级岗位之间控制比例为 3:4:3，即八级、九级、 十级岗位分别为 15、19、15 个，十一级、十二级岗位之间控 制比例为 5:5，即十一 级、十二级岗位分别为 23、23 个。 （四）工勤技能岗位 22.工勤技能岗位主要为专职驾驶员。 （五）岗位兼任 23.事业单位岗位兼任，是指已被聘用在管理岗位上的人 员，同时又被聘用在另一专业技术岗位工作的情况。岗位兼 任的工作人员占用本单位两个事业岗位。满编或超编的单位 应优先保证职工按岗聘用。 24.事业单位工作人员兼职完成其他任务的，不属于岗位 兼任，不占用两个事业岗位。能由专业技术岗位人员兼职完 成管理任务的，一般不再配备专职管理岗位。能由管理岗位 或专业技术岗位兼职完成工勤技能任务的，一般不再配备专 职工勤技能岗位。 25.管理人员兼任专业技术岗位的，需明确其具体的专业 技术岗位以及完成该岗位工作的目标和职责。 26.管理人员兼任专业技术岗位的，工资序列由个人自行 选定，不同时享受两个岗位的待遇。 27.管理人员兼任专业技术岗位的，应按两个岗位分别考 核，考核不合格的不得再兼任岗位。 （六）岗位结构比例设置的具体方式 28.市局直属事业单位和县（区、市）气象局岗位类别设置 办法： 市局业务技术类直属单位领导班子成员一般设置为技 术岗位； 局站（台）合一的县（区、市）气象局局长设置为管理岗 位，其他县级气象站（台）负责人设置为技术岗位。 29.事业单位内设的综合行政管理机构各岗位设置为管理 岗位；内设的业务技术类机构各岗位设置为专业技术岗位， 管理任务由技术岗位兼职完成。 六、岗位基本任职条件 （一）各类岗位的基本条件 30.事业单位应制定各类岗位的职责任务、任职条件。事 业单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的基本条件， 主要根据岗位的职责任务和任职条件确定。事业单位三类岗 位的基本任职条件是： （1）遵守宪法和法律； （2）具有良好的品行； （3）岗位所需的专业、能力或技能条件； （4）适应岗位要求的身体条件。 （二）管理岗位 31.管理岗位一般应具有中专以上文化程度，其中八级以 上管理岗位，一般应具有大学专科以上文化程度。各等级管 理岗位的任职年限还必须具备下列基本条件： （1）五级职员岗位，须在六级职员岗位上工作两年以上； （2）六级、七级、八级职员岗位，须分别在七级、八级、九 级职员岗位上工作三年以上。 其他条件按照国家和事业单位主管部门有关规定执行。 32.新录用的管理岗位人员，试用期满考核合格后，博士 研究生毕业的定为七级职员，硕士研究生毕业的定为八级职 员，大学本科毕业的定为九级职员。 （三）专业技术岗位 33.专业技术岗位基本任职条件，按照现行专业技术职务 评聘的有关规定执行。高级、中级、初级岗位应具有相应的 专业技术职务任职资格。 34.专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位的 条件，还应体现任职年限、职责任务、工作业绩、专业技术水 平等差别。其中任职年限规定如下： （1）专业技术十二级、十一级岗位，需在下一级技术岗位 上工作两年以上。 （2）专业技术九级、八级岗位，需在下一级技术岗位上工 作两年以上。 （3）专业技术六级、五级岗位，需在下一级技术岗位上工 作三年以上。 其他条件由各级事业单位主管部门和事业单位具体设定。 35.新录用的专业技术岗位工作人员，试用期满考核合格 后，按照国家规定，定为相应级别的岗位。 （四）工勤技能岗位 36.工勤技能岗位基本任职条件： 三级、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作 满 5 年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核； 37.学习期满和工人见习、试用期满，通过初级工技术等 级考核后，可确定为五级工勤技能岗位。 七、岗位设置程序及审核权限 38.乐山市气象部门事业单位岗位设置方案核准权限，按 照以下规定执行： 乐山市气象部门事业单位首次岗位设置总体方案报四 川省气象局核准。 39.事业单位设置岗位按照以下程序进行： （1）制定岗位首次设置方案，填写岗位首次设置方案表 （附表 2）和首次岗位设置审核表（附表 3）； （2）按程序报省气象局岗位设置管理主管部门核准； （3）在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制 定首次岗位设置实施办法，编制首次岗位说明书（附表 4）； （4）采取多种方式，广泛听取职工对岗位设置实施办法 的意见； （5）首次岗位设置实施办法由乐山市气象局领导班子集 体讨论通过，合并设置岗位的单位的岗位设置实施办法，分 别由各自单位领导班子集体讨论决定。 （6）组织实施。 40.事业单位的岗位总量、结构比例和最高等级应保持相 对稳定。有下列情形之一的，岗位设置方案可按照权限申请 变更： （1）事业单位出现分立、合并，须对本单位的岗位进行重 新设置的； （2）按照省气象局编制动态管理精神，增减编制的； （3）按照业务发展和实际情况，为完成工作任务确需变 更岗位设置的。 符合上述第(1)项规定的，须按照第 51 条、第 52 条的规 定重新核准岗位设置方案；符合第(2)、(3)项规定的，填写岗 位变更（增设）审核表（附表 5），按照第 51 条的规定报省气象 局岗位设置管理主管部门核准。 八、岗位聘用 （一）首次聘用 41各事业单位按照批准的首次岗位设置方案，根据首 次岗位设置实施办法的规定,对单位现有人员确定不同等级 的岗位，重新签订聘用合同。 42.事业单位首次设岗聘用时，管理岗位、专业技术岗位、 工勤技能岗位间的结构比例和专业技术高级、中级、初级岗 位的结构比例,不得突破现有人员的结构比例。不得突击聘用 人员，不得突击聘任职务。鼓励上级单位工作人员向下级单 位流动。要严格控制岗位聘用数量，不得突破批准的专业技 术二级、三级、五级、六级、八级、九级和十一级岗位数量， 一般以 5 年左右时间为过渡期，采取适当方式，逐年逐步平 稳过渡到批准的结构比例。 在上一级岗位有空缺的情况下，可以将上一级岗位调剂 使用到下一级岗位。在过渡期内，专业技术岗位中的正高级 岗位可以调剂使用到七级岗位，副高级岗位可以调剂使用到 十级岗位，中级岗位可以调剂使用到十二级岗位。 43.事业单位首次进行岗位设置，现有人员的结构比例已 经超过核准的总体方案规定的结构比例的，应在五年内通过 自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐步达到规定的结构 比例; 现有人员的结 构比例尚未达到核准的结构比例的，要严 格控制岗位聘用数量，根据事业发展要求和人员队伍状况等 情况，逐年逐步到位，同时还要为引进急需人才保留适当的 空间。 44.事业单位现有专业技术岗位工作人员中，具备专业技 术职务资格的人员，超过核准的岗位设置总体方案确定指标 数的，在首次聘用时，对同层次岗位中较高等级的岗位实行 竞争上岗。竞争上岗后超出岗位职数的人员，进入该层次起 点等级的岗位。 （二）聘用程序 45.首次聘用以后，在过渡期内，事业单位现有人员结构 比例超过核准岗位结构比例的，以及核准岗位有空缺的情况 下，按照公开招聘、竞聘上岗的精神，打破身份限制，择优聘 用人员，确定具体岗位，明确岗位等级，签订聘用合同。受聘 人员的身份不因聘用岗位类别变动而改变。 46.人员竞聘上岗应坚持公开、平等、竞争、择优的原则， 其基本程序是： （1）根据岗位设置方案，发布公开招聘、竞聘上岗公告， 公布岗位及上岗条件； （2）应聘人员申请应聘； （3）事业单位按照有关规定和岗位说明书要求，对应聘 人员的资格、条件进行初审，提出初审合格人员名单； （4）事业单位组织对通过初审的应聘人员进行考试或考 核； （5）根据考试或考核结果，综合考虑岗位需求、竞聘人员 的岗位适应性等因素，由事业单位负责人集体讨论决定受聘 人员； （6）签订聘用合同。 （三）聘用合同 47.乐山市国家气象系统事业单位，按照国务院办公厅 转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度办法的通知 （国办发2002 35 号）、 气象部门事业单 位聘用合同制暂行办 法（试行）和本实施办法的精神，根据核准的岗位设置方案， 在单位现有人员确定岗位后，重新签订聘用合同。 48.聘用合同期满，事业单位根据工作需要，在聘用人员 考核合格的前提下,经双方协商一致，可以续签聘用合同。聘 用合同期限内调整岗位的，必须对聘用合同的相关内容做出 相应变更。 49.聘用合同的期限一般不超过 3 年。连续工龄已满 25 年，或者在本单位连续工作已满 10 年且距法定退休年龄已 不足 10 年，本人提出聘用至退休的，单位应当与其签订聘用 至该人员退休的合同。 聘用合同期限，最长不得超过聘用人员达到国家规定的 退休年龄的年限。 （四）破格聘用 50.事业单位要根据岗位职责任务和任职条件，按照不低 于国家、中国气象局和省气象局规定的基本条件聘用人员。 对确有真才实学，岗位急需且符合破格条件的，可破格聘用。 51.破格聘用人员，管理岗位人员（职员）原则上可高聘一 个等级，专业技术岗位人员原则上可在高级、中级、初级同 级岗位高聘一个内部等级。 52.破格聘用的人员，应当工作业绩突出，近三年年度考 核至少有一次为优秀等次，且三年内综合考核优秀。对破格 聘用人员的考核，由各单位根据自身工作情况确定。 53.破格聘用人员的，由各单位逐级上报省气象局主管部 门按照规定权限批准。 （五）交流聘用 54在不同类别岗位交流聘用的人员，一般应符合相应 岗位的任职条件。 九、监督管理 55.事业单位岗位设置管理实行核准制度，严格按照规定 的程序和管理权限进行审核。 经事业单位岗位设置管理主管部门核准的岗位设置方 案，应作为聘用人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工 资的依据。 56.各级岗位设置管理主管部门对事业单位完成岗位设 置、组织岗位聘用、签订聘用合同的情况进行认定，具体要 求如下： （1）各事业单位聘用人员、调整人员岗位实行审核备案 制度，事业单位聘用人员或调整人员岗位，必须填写岗位聘 用（调整）审核备案表（附表 6），按管理权限报上级岗位设置 管理主管部门备案认定。 （2）各事业单位完成岗位设置、岗位聘用并签订聘用合 同后，必须写出书面工作总结报告，填写事业单位首次岗位 聘用结果审核备案表（附表 7）、管理岗位首次聘用人员情况 表（附表 8）、专业技术岗位首次聘用人员情况表（附表 9）、工 勤技能岗位首次聘用人员情况表（附表 10），报乐山市气象局 认定。 （3）对符合政策规定，完成规范的岗位设置和岗位聘用 的，经四川省气象局批准，方可正式聘用人员或调整人员岗 位，根据所聘用岗位确定岗位工资待遇。未经认可的，不得 办理相关手续。 57.各级事业单位主管部门，要落实事业单位用人自主权， 确保事业单位根据