乡镇纪委各项工作制度一览

乡镇纪委各项工作制度一览 1.乡镇纪委工作制度 2.乡镇纪委工作议事规则 3.乡镇纪委信访举报工作制度 4.乡镇纪委案件检查工作制度 5.乡镇纪委案件审理工作制度 6.乡镇纪委书记工作职责 7.乡镇纪委委员工作职责 8.乡镇纪委干部行为规范 9.行政监察助理员工作职责 10.党风廉政建设监督员工作职责 11.乡镇纪委信访举报工作流程图 12.乡镇纪委案件检查工作流程图 13.乡镇纪委案件审理工作流程图 2 乡（镇）纪委工作制度 一、年初拟定年度乡（镇）纪委工作计划，并报乡（镇）党委及 上级纪委。每半年总结一次工作。 二、每季度进行一次党规、党纪教育，教育采取上课或布置 学习的形式，每次教育前要分析一次党员守纪情况。 三、及时查处违纪违规案件，时间一般不超过三个月，复杂 的不超过六个月。 四、受理党员控告和申诉时，答复时间一般不超过三个月。 五、每半年召开一次各支部纪律检查委员会议，听取各支部 纪检工作情况，指导做好支部纪检工作。 六、坚持学习政治理论及纪检业务。 1纪检委员每月集体学习一次。 2支部纪检委员每两个月集体学习一次。 乡(镇)纪委工作议事规则 为使乡（镇）纪委会议事程序化，规范化、民主化和科学化， 充分发挥纪委会集体领导的作用，切实履行纪委会的职责，特制 定本规则。 一、乡（镇）纪委会委员必须按时参加 纪委会议，如因事、因病 不能出席纪委会议的，需会前请假，事后应主动了解本次会议的 3 内容。 二、乡（镇）纪委会议由纪委书记主持，纪委书记缺席时由纪 委副书记主持，纪委办公室应派员做好记录，存档备查。 三、乡（镇）纪委会议事范围：根据有关规定应由乡（镇）纪委 讨论、决定的一切有关事项。 四、乡（镇）纪委委员提交乡（镇）纪委会讨论的议题由纪委办 公室负责收集，经纪委书记或副书记审定后由纪委办公室安排 会议时间、地点，并在会前一至三天通知各纪委委员、对重大议 题，纪委办公室须将书面材料在会前送给各纪委委员，为议事作 好准备。 五、乡（镇）纪委委员会议一般每个月举行 1 次，遇有特殊情 况可随时举行。纪委会议讨论决定有关事项应有半数以上委员 出席方能进行。 六、乡（镇）纪委会议事必须严格遵守党章的规定，充分发 扬民主，各抒己见，实行民主集中制的原则。乡（镇）纪委会的决 定或决议，在充分酝酿讨论的基础上，按照少数服从多数的原则， 经出席会议的委员过半数同意方能通过，意见基本一致时可进 行举手表决，意见有分歧时采取无记名投票方式表决。 七、乡（镇）纪委会议事，若某议案涉及到纪委某成员或其直 系亲属，该委员应主动回避。 八、乡（镇）纪委会讨论决定的事项，按照分工负责的原则落 实，由纪委办公室传达、催办，并及时向纪委负责人报告执行情 4 况。 九、乡（镇）纪委要经常调查研究，及时交换意见，不定期地向 乡（镇）党委和上级纪委报告工作情况。 十、对重大议案的调查研究及解决情况及时向纪委委员反馈 和通报。 十一、乡（镇）纪委会议后对需要保密的内容要严格保密，违 者要追究党纪责任。 乡（镇）纪委信访举报工作制度 一、及时解决群众信访问题（乡镇党委受理和县纪委交办件） ，查处各种违纪问题，解决群众切身利益的问题，维护信访举报 当事人的正当权益。 二、及时掌握群众信访反映的突出问题和重要信息，预测排 查、分析研究辖区内的信访举报动态，并上报县纪委。 三、维护社会稳定，充分发挥信访举报工作的优势，密切联 系群众，化解矛盾，消除不安定因素。 四、制定辖区内的信访举报工作计划，并组织实施。 五、对辖区内的信访举报工作负总责，认真落实责任制，切 实抓好信访工作的目标管理、信访网络建设和规范化、制度化建 设。 5 六、完成县纪委、监察局交办的其他有关工作。 乡（镇）纪委案件检查工作制度 一、案件检查工作的指导思想是通过执纪办案，维护党的章 程和其他党内法规，严肃党的纪律，加强党风廉政建设。案件检 查必须坚持实事求是的原则，以事实为依据，以党纪为准绳，做 到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合 法。 二、对群众检举、控告以及发现的违纪问题受理后，应根据 情况决定是否进行初步核实。需初步核实的，先进行初核后，写 出初步核实情况报告，并应区别不同情况作出处理。 三、对检举、控告以及发现的党员或党组织的违纪问题经初 步核实，确有违纪事实，并需追究党纪责任的，按照规定的权限 和程序，办理立案手续。 四、初步核实的时限为二个月，立案审批时限不得超过一个 月，案件调查的时限为三个月，复杂疑难的经批准可延长。 五、案件立案后，成立调查组，拟定调查方案和调查提纲。 填写立案审批表报分管领导审批。 六、调查取证应严格按照案件检查工作条例规定组织实 施。 6 七、案件查结后，应及时向分管领导汇报，调查组将所认定 的错误事实写成错误事实见面材料与被调查人见面并签字，经 过集体讨论，撰写调查报告，提出处理建议。 八、经分管领导审批后按规定顺序装订案卷材料移送审理。 九、对于一般党员给予开除党籍处分的，由支部讨论，乡（镇） 纪委审核后，报乡（镇）党委批准，请示县纪委同意；给予其他党 纪处分的，由支部讨论，报乡（镇）纪委批准，征得县纪委同意。 对于一般干部给予降级以下处理的，由乡（镇）人民政府提出处 理意见，报县监察局批准，给予开除处分的，由乡（镇）人民政府 提出建议，经县监察局审定后报县人民政府批准。 十、实行办案工作责任制，在办案中应严格按照区纪委、监 察厅关于实行办案工作责任制和责任追究制暂行办法执行。 乡（镇）纪委案件审理工作制度 一、加强学习，提高素质。审理人员要认真学习党和国家各 项方针政策、规章制度和国家的法律法规，不断提高自己的政治 理论和业务素质。 二、坚持方针，依纪审理。把事实清楚、证据确凿、定性准确、 处理恰当、手续完备、程序合法的办案方针的要贯彻于审理工作 始终。定性量纪必须以党章、 中国共产党纪律处分条例、 中华 7 人民共和国行政监察法、 公务员法、 党的纪律检查机关案件审 理工作条例等基本法规为依据。 三、惩前毖后、治病救人。对犯错误的同志要进行耐心的思想 教育，做到恰当处理，既反对惩办主义，又反对姑息迁就。 四、实事求是，人人平等。审理工作中要重事实、重证据，坚 持在党的纪律面前人人平等，对违纪人员必须从严查处。 五、查审分离，集体审议。一般情况下，案件调查人员不得同 时担任审理人员。对需要审理的案件应明确承办人员，审理意见 需经分管领导和审理人员充分讨论后形成审理报告。 六、完善程序，集体决定。凡需经本级党委、政府、纪委决定 或批准以及需报上级党委、政府、纪委批准的案件，在正式决定 或批准前，必须经过审理后形成审理报告。审理报告及下级党组 织或单位报来的有关材料按审批权限一并提请本级党委、政府 或纪委会议审批。对党员干部职工的处分必须由党委、政府或纪 委集体讨论决定。 七、尊重权利，保守秘密。讨论党员干部职工处分的会议必须 通知本人参加，允许为其辩护。处分决定和错误事实材料必须同 本人见面并签字，听取其说明和申辩，对不同意见要复核。检举 材料和证人证言不得给犯错误的人看。在结案前，审理人员不得 向无关人员透露案件有关情况。 八、及时归档，落实决定。已审结的案件必须将案件材料按倒 装顺序及时装卷归档，做到目录清楚、装订整洁。对处分决定文 8 件中要求落实的事项，审理人员应督促有关组织及个人做好落 实。 乡（镇）纪委书记工作职责 一、主持纪委工作，分管行政监察工作，履行党内和行政监 督两种职能，认真贯彻执行上级纪检监察机关和所在党委、政府 的指示、决议和规定。 二、协助党委、政府贯彻落实上级关于加强党风廉政建设的 决定，监督检查本单位及其党员、干部对党的路线、方针、政策 和国家法律法规的贯彻执行情况，维护党的章程和其它党内及 行政法规。 三、负责主持召开乡（镇）纪委全委会，针对本单位党风廉政 方面存在的问题，研究提出意见，制定措施，认真执行；对本单位 党风廉政建设方面的倾向性或重大问题，在向党委、政府报告的 同时，及时向上级纪检监察机关请示、报告。 四、开展多种形式的党性、党风、党纪教育，不断提高党员 遵纪守法的自觉性。 五、受理群众对党员、干部的检举、控告，在规定的职权范 围内检查处理党员、干部违反党纪的案件。对受处分的党员进行 经常的回访教育，帮助他们改正错误。 六、组织对全乡（镇）党员干部违犯党纪政纪案件的查处工 9 作。 七、负责组织对全乡（镇）党风廉政建设和反腐败工作以及 党风廉政建设责任制执行情况的督促检查和考核工作。 八、严格执行党的纪律，同党内各种不正之风和违纪行为作 斗争，不断增强党性，提高党组织的战斗力。 九、协助乡（镇）党委检查了解各支部民主生活会情况。 十、负责上级纪检监察机关及有关领导转办和交办的案件 调查、反馈和通报，杜绝越级问题的发生。 十一、完成上级有关部门和党委交办的其他各项工作任务。 乡（镇）纪委委员工作职责 一、认真学习党委和上级纪委文件，贯彻纪检工作方针政策， 落实党风廉政建设和反腐败斗争的工作部署，执行全委会决议 和决定。 二、充分发挥个人在纪委集体领导中的作用，按时参加纪委 会议；参与讨论研究纪委各项工作计划、总结，对纪委的各项工 作提出建议；参与讨论决定纪委权限内的重大事项，并根据事实、 情节，严肃认真地发表自己的意见。 三、密切联系群众， 对党风廉政建设、反腐败工作、群众反 映的难点及热点问题及时开展调查研究，及时了解党风党纪及 10 党员的思想动态，并定期或不定期地向书记汇报，为领导决策和 研究工作提供依据。 四、经常与各支部的纪检委员沟通情况，研究做好纪检工作 的方式、方法，并对其工作给予指导，促进纪检工作的开展。 五、在乡（镇）纪委的领导下，开展反腐倡廉工作和案件查处 工作。 六、忠于职守、求真务实、身正示范、遵章守纪，严格遵守保 密纪律。 七、 认真完成纪委交办的其他工作，积极配合所在单位的 党组织开展各项工作。 乡（镇）纪委干部行为规范 一、纪检干部要时刻铭记自己的身份，时刻维护自身形象。 要模范遵守公民道德建设纲要，言行举止要谦虚谨慎、文明得 体。要模范地遵纪守法。要切实做到自重、自警、自律、自省和慎 独、慎微、慎权、慎为。要光明磊落，坦荡公正。 二、纪检干部要积极参加各种社会公益活动和文明社区创建 活动。干部家庭要遵守所在社区的各项管理制度和规定。要服从 社会各部门、行业的正常管理，不搞特权。 三、纪检干部要争做文明公民。要注重团结友爱、邻里和睦。 11 要积极争创“五好家庭 ”，做到孝敬父母， 爱护子女，夫妻和睦。 四、纪检干部要崇尚廉洁、反对奢侈，崇尚科学、反对迷信。 要洁身自好，移风易俗，艰苦奋斗，勤俭节约。 五、纪检干部要注重培养健康向上的业余生活方式。要加强 体育锻炼，不断增强身体素质。要培养健康向上的志趣和爱好， 要自觉抵制庸俗低级和腐朽思想文化的侵蚀。 六、纪检干部业余时间要多读书、多学习，不断提高自身修养， 陶冶情操。 乡（镇）行政监察助理员工作职责 一、负责监督检查乡（镇）各单位各部门在遵守和执行法律、 法规和人民政府的决定、命令中的情况和问题，确保政令畅通。 二、实施廉政监察、执法监察和效能监察，提高行政效率， 推进乡（镇）机关作风建设。 三、受理对乡（镇）各单位各部门及其行政监察对象违反行 政纪律行为的控告和检举。 四、协助乡（镇）纪委调查处理乡（镇）各单位各部门及其行 政监察对象违反行政纪律的行为。 五、参与受理管辖范围内的行政监察对象不服行政处分、决 定的申诉。 12 六、协助乡（镇）纪委对管辖范围内的行政监察对象开展遵 纪守法、廉政勤政的宣传教育。 七、对在行政监察工作中发现的重要情况或重大问题及时 向乡（镇）纪委报告。 八、做好本乡（镇）行政监察工作计划、方案、总结，完善行 政监察工作材料的立卷归档工作。 九、完成乡（镇）党委、政府，乡（镇）纪委交办的其他工作。 党风廉政建设监督员工作职责 一、协助、配合、参与党风政风行风建设的有关工作，对党 在农村的路线方针政策执行情况和党风廉政建设情况进行监督。 二、对村党员干部党风廉政建设制度执行情况及村两委干 部和村办企业管理人员的个人行为和工作行为进行监督反馈， 进一步规范干部行为。同时积极把家庭助廉活动进一步引向深 入。 三、加强对“四大 纪律、八项要求”和“ 五个不许”执行情况的 监督。 四、督促完善村级民主决策、民主管理、民主监督有关制度， 使村级民主管理制度化、规范化。参与本村党务、村务公开、村 13 级财务及重要资产和重大项目的监督。 五、及时听取、反映群众意见，向上级纪委反馈人民群众投诉 举报全县各单位各部门及其工作人员行政不作为、乱作为、以及 失职渎职、吃、拿、卡、要等重大违法、违纪行为。 六、向各级纪委提出建设性的意见和建议。 14 乡（镇）纪委信访举报工作流程图 日常 来信 来访 上级 领导 批示 登 记 拟 办 批 办 交办 催办 督办 部门 承办 调查处理答复 反馈 上报归档 周报 月报 年报 归档 15 乡（镇）案件检查工作流程图 案件线索受理（填写来信登记 表，部门移送案件有移送函） 乡镇党委出具个人基本情况证 明，核实党员身份。 反映 失实的 予了结； 确有违纪事实需追究党纪责任的，予立案，并确定初步核 实人员，填写初核呈批表 （填表人在承办室意见栏填写 “建议初查” ，签名、日期，领导批示“同意安排初查” ，签 名、日期，盖纪委章） 。 有违纪事实但 情节轻微不需追 究党纪责任的， 作组织处理； 填写违纪线索登记表 （线索编码、人员编码暂空，批准核 实时间为领导批示时间，核实结果为“转立案” ，表头盖纪委章） 初核小组进行初核、取证 写出初核报告，填写文件材料处理笺呈领导阅示，修改稿不签 名，无修改的即作正件，不另符初稿（初核时限为 2 个月，即从实际 开始初核之日至写出初核报告之日止） 。 纪委向党委呈报立案报告，填写文件材料处理笺呈领导阅示， 修改稿不盖章，无修改的即作正件，不另符初稿。 召开党委会议，听取立案报告，写出立案会议纪要（立 案审批时限为 1 个月） 。 纪委文件下发立案决定书，乡镇纪委书记签发，签 发笺及原稿一并附后。 填写立案案件登记表 ，盖纪委公章 16 调查小组进行调查核实、取证 调查小组召开会议，写出定性和处理意见。 写出调查报告，填写文件材料处理笺呈领导阅示，修改稿不 签名，无修改的即作正件，一式二份，不另符初稿（调查时限为 3 个月，即从立案调查之日至写出调查报告之日止） 。 调查小组写出错误事实用文件材料处理笺呈领导阅示，同意后将错 误事实与被调查人见面核对，被调查人签署意见。 召开被调查人所在支部大会，有总支 还召开总支委会议。 写出移送审理报告，填写文件材料处理笺呈领导阅示， 无修改的即作正件，不另符初稿。 填写移送审理审批表 （该表是装订在审理卷，将所移送材料逐 项登记到表中，主办人在移送单位意见栏填写“同意移送审理” ，签 名、日期，盖纪委章） ，送县级审理 被调查人写出检讨材料 向被立案人宣布立案决定，文件上签名确认 领导批复后，制作目录表，将上述材料立卷归 档，形成调查卷卷宗，立卷人签名。 （21）县审理部门在移送审理审批表上签接收意见， 移送人、接收人签名确认。 17 乡（镇）案件审理工作流程图 县审理部门将案件检查卷、审理谈话笔录、审理意见等材料交给乡镇 纪委，乡镇审理小组召开小组会，写出定性处理意见。 乡镇审理小组写出审理报告（审理时限为 35 个工作日即从受理 审理至写出审理报告之日止） 。 乡镇党委召开会议讨论处分问题，写出党委会议纪 要。 乡镇纪委下达处分决定，纪委书记签发，签发笺及原稿一 并附后（开除党籍由党委向县纪委呈报处分请示，待接到批 复 5 个工作日内下处分决定） 。 向当事人送达处分决定书，在文件上签收确认，并填写 处分执行情况回执表 （处分决定需在 1 个月内向被处分人 宣布） 制作目录表，立卷归档，形成审理卷卷宗，立 卷人签名，与调查卷一并移交县纪委档案室保管 县级受理审理，县审理部门或委托乡镇纪委 审理小组进行审理谈话，核对事实。 县审理人员集体审议，形成审理指导意见 18 党风廉政建设制度 1、按照党委要求，认真履行党员义务，自觉接受群众监督， 全心全意为人民服务。 2、严格执行廉洁自律各项规定，敢于同各种腐败现象和不 良行为作斗争。 3、不准利用职权索要财物，刁难群众，行贿受贿，贪污腐化。 4、各村（社区）党支部设立纪检委员，村民小组设立廉政监 督员，强化监督制约机制。 5、对村干部实行离任审计和廉政谈话、述职述廉、民主评议 等制度。 6、认真学习掌握方针政策，带头执行政策，坚持求真务实的 工作作风。 7、大力推进廉政文化进农村活动，营造清风气正，健康向上 的氛围。 8、带头勤俭节约，反对奢侈浪费，知荣明辱，牢固树立社会 主义荣辱观。 19 领导干部廉洁自律有关规定 为进一步加强党风廉政建设，增强廉洁自律意识，在全镇干 部群众中树立清政廉洁的榜样。经研究制订以下规定： 1、每年召开一次廉洁自律民主生活会。 2、领导干部不得以权谋私。接受单位（村组）、企业及个人的 贿赂。 3、党政领导各自必须认真负起分管方面的工作。严格把好 经济方面的开支关，做到收支两条线。帐目清楚，杜绝漏洞。严 禁滥发钱物，违者按违反财经制度处理。情节严重者按有关规定 办理。 4、党政领导不能用公款为私事向上级送礼、送物。违者按贪 污论处。 5、党政领导不得利用职务之便暗中在建设项目中入干股等 其它手段谋取不正当利益。 6、党政领导不准私用公车。 7、党政领导不得用公款为私事请客吃饭。 8、党政领导干部不准利用婚丧嫁娶大操大办，收受礼金。 20 党员干部廉洁自律“十不准”规定 1、不准违反程序和规定擅自处置集体资金、资产、资源。 2、不准利用职务之便挪用、侵占、截留扶贫、救灾、退耕还 林等资金和实物，侵害集体和群众利益。 3、不准用公款大吃大喝，请额送礼和参与营业性场所娱乐 活动 4、不准借婚丧嫁娶事宜大操大办、聚钱敛财。 5、不准参与宗教等非法组织活动。 6、不准利用职务之便为本人、配偶、子女和亲属谋取不正当 利益。 7、不准搞拉票贿选等非组织活动。 8、不准虚报浮夸、弄虚作假骗取荣誉和其他利益。 9、不准利用职权借用公款逾期不还。 10、不准参与封建迷信和赌博等活动。 21 干部廉政诫勉谈话 制 度 镇政府各办及村（社区）党员干部有下列情况之一的，应予 以诫勉谈话： 1、法律政策观念不强，缺乏事业心、责任感，在履行职责时 违反政策、造成不良后果的。 2、镇党委、政府按照有关政策法规下达的重要工作任务，不 能按时完成的。 3、对群众反映强烈、能够解决的正当要求、久拖不决、致使 集体和群众利益受到损害的。 4、宗教、派性思想严重，闹不团结、工作方法简单粗暴、影 响村内工作正常开展的。 5、长期外出务工经商，不履行工作职责的。 6、民主评议不称职超过三分之一的。 7、工作中有不廉洁行为或存在轻微违纪行为的。 8、对在年度综合考核评比中连续两年列后两位的村委的负 责人（班子成员）进行诫勉谈话。 22 信访工作制度 1、严格落实信访条例 ，依法、依规，按政策办事。 2、遵守各项信访工作制度，做到令行禁止。 3、敬业爱岗，无私奉献，尽职尽责，熟悉党的各项方针这政策和法律法规，及时完 成各项工作任务。 4、做到急事急办，特事特办，处理紧急信访事项不过夜。 5、遇到重特大信访事项，必须随叫随到。 6、按规定要求及时报送信访信息及报表。 信访首问责任制度 1、来访群众遇见的第一个接访机关的工作人员就是首问责任人。 2、首问责任人对接访案件负责到底，直接对来访群众负责。 3、首问责任人就重大事件或群体性事件在接访后立即向主管领导汇报，延时报告引 起严重后果的追究责任。 4、首问责任人的工作标准是，不解决问题不放过，双方有一方不满意不放过；问题 不解决彻底不放过。 群众来信来访接待制度 1、接待人员依据政策、法律、法规准确解答群众提出的问题。 2、对来访群众做到：“四心” 、 “八个一” 。 3、做好来信来访登记，交办、转办工作。 4、对群众来信来访，接待人员慎重对待，做好宣传教育、稳定工作，并及时报告主 管领导。 23 5、不迟到，不早退，坚守工作岗位，保持来访接待不离人。 镇政务公开制度 1、政务公开必须坚持依法公开、客观公正、内外有别、注重 实效、方便监督的原则。 2、除涉及国家秘密及不宜公开的内容外，政务公开应包括 对外公开和对内公开两个方面。 对外公开内容： （1）有关年度财政预决算、专项经费使用、债权债务管理、工 程项目招投标、社会公益事业建设等镇政府行政管理、经济管理 活动的事项。 （2）有关征地补偿费、安置补助费发放、宅基地审批、救灾救 济款式物发放、优等抚恤等与村务公开相对应的事项。 （3）镇政府各办的工作职责、办事依据、办事条件、办事程序、 办事纪律、办事期限、监督办法和办事结果；有关部门的收费、罚 款标准和收缴情况等需要公开的事项。 （4）上级主管部门明确要求必须公开的其他事项。 对内公开内容： （1）干部任用、人事安排及奖惩情况； （2）财务制度及收支情况； （3）重大工程项目方案、审批及招投标情况； （4）大宗物品采购和分配情况； 24 （5）固定资产处置情况； （6）重大管理事项的决策； （7）工资、福利、社会保障政策规定； （8）领导干部个人廉洁自律和领导班子廉政勤政情况； （9）、其他应在内部公开的事项。 3、镇政府及各村（社区）要及时更新便于群众观看的政务公 开栏内容，还可以根据实际情况，通过会议、广播、网络、便民手 册等有效形式予以公开。 4、对镇政府政务公开的监督 （1）建立健全镇机关和派驻单位内部监督制度。把办事结果 公开与事前、事中民主决策和民主监督结合起来。 （2）发挥镇人民代表大会的监督作用，将公开内容及时向镇 人大办报告。 （3）实行预公开制度。决定或办理与群众利益密切相关的重 要事项应先公布方案，在充分听取群众意见并进行调整、修改后， 再予以正式公布。 （4）对镇财政预决算情况和有关基金、资金收支情况定期审 计。 （5）由镇人大、纪委、村级党组织、村民委员会、企事单位等 派员组成政务公开监督小组。 （6）设立举报电话。 镇岗位首问责任制 25 1、凡群众来信、来电、来访、镇政府工作人员被询问的第一 位为首问责任人。首问责任人对群众提出的问题和要求，无论是 否属于自己职权权范围内的事，都要给群众一个满意的答复。 2、首问责任人对职权范围内的事，要按服务承诺及时办结。 3、属镇政府职责范围内的事，首问责任人应主动为对方联 系有关