厦门市认定企业技术中心管理办法

关于印发厦门市认定企业技术中心管理办法的通知 各有关企业： 为贯彻落实中共厦门市委、厦门市人民政府关于增强自主创新能力建设科学技术创 新型城市的实施意见精神，充分发挥我市企业技术中心在建立以企业为主体、市场为导 向和产学研相结合的技术创新体系中的重要作用，规范和加强企业技术中心的认定与管理 工作，根据国家发展改革委 2007 年第 53 号令的精神，结合我市实际，市经发局、市科技 局、市财政局、市国税局、市地税局、厦门海关共同制定了厦门市认定企业技术中心管 理办法，现予公布，自印发之日起施行。 原厦门市认定企业技术中心管理办法（厦经技2006398 号）同时废止。 市经发局 市科技局 市财政局 市国税局 市地税局 厦门海关 二九年一月八日 厦门市认定企业技术中心管理办法 第一章 总 则 第一条 为加强和规范市级企业技术中心的认定与管理工作，加快建立以企业为主体、 市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，充分发挥企业技术中心在我市创新体系和企 业创新能力建设中的引导与示范作用，依据中共厦门市委、厦门市人民政府关于增强自 主创新能力建设科学技术创新型城市的实施意见（厦委发200613 号）和国家认定 企业技术中心管理办法（国家发展改革委 2007 年第 53 号令）的精神，特制定本办法。 第二条 为推进市级企业技术中心的建设与发展，确立企业技术创新和研发投入的主 体地位，对我市主要产业中技术创新能力较强、创新绩效显著、具有较好示范和导向作用 的企业技术中心予以认定，并给予相应的政策扶持，以鼓励和引导企业加大技术创新投入， 不断提升自主创新能力。 第三条 市经发局、市科技局、市财政局、市国税局、市地税局、厦门海关共同负责 市级企业技术中心的认定工作。 市经发局牵头对企业技术中心建设进行指导与管理，并负责市级企业技术中心认定的 具体组织工作和评价工作。 各相关部门按照各自的职能扶持企业技术中心发展，形成共同推进企业自主创新工作 的协调互动机制。 第二章 认 定 第四条 市级企业技术中心的认定每年组织一次，受理认定申请的截止日期为每年 4 月 30 日。 第五条 申请市级企业技术中心认定的企业应当具备以下基本条件： 企业发展符合国家产业政策导向，上年度销售额 1 亿元以上（光电子、生物与新医 药、软件、新材料等国家鼓励发展行业的高新技术企业不低于 5000 万元）。 企业有较强的经济技术实力和较好的经济效益，在我市各主要行业（或产业）中具 有明显的规模优势和竞争优势，主要经济技术指标居本市同行业前列。 企业领导层重视技术中心工作，具有较强的市场意识和创新意识，能为技术中心建 设创造良好的条件。 具有较完善的研究开发、检测分析和试验试制条件，企业技术开发仪器设备原值不 低于 600 万元；具有较高的研究开发投入，企业科技活动经费年支出额占销售总额的比例 符合如下要求：最近一年销售收入在 5000 万元至 20000 万元的企业，比例不低于 4%；最 近一年销售收入在 20000 万元以上的企业，比例不低于 3%，研究开发与创新水平在同行业 中处于领先地位。 企业技术中心拥有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，研发人员队伍结构合 理，在同行业中具有较强的创新人才优势，专职研究与试验发展人员不少于 30 人。 企业技术中心组织体系完善，发展规划和目标明确，具有稳定的产学研合作机制， 技术创新绩效显著。 企业两年内（指税务机关出具涉税情况证明之日起向前推算两年）无因偷税、骗取 出口退税等税收违法行为受到行政、刑事处理；无涉嫌涉税违法而被税务部门立案审查； 无走私行为。 第六条 市级企业技术中心认定程序： 企业向市经发局提出书面申请并按要求上报相关材料(一式三份)。申请材料包括： 厦门市认定企业技术中心申请报告（见附件一）；企业技术中心评价材料及 相关报表和证明材料（见附件二）；企业主管税务机关（区局）出具的近两年来纳税证 明，并注明没有发现偷、逃税情况。 市经发局将申请企业名单征求市国税局、市地税局、厦门海关初审意见。 市经发局对企业上报的申请材料审查后，组织有关专家依据厦门市认定市级企业 技术中心评价指标体系（见附件三）对企业申请材料进行评审。 市经发局会同市科技局、市财政局、市国税局、市地税局、厦门海关，根据国家产 业政策、专家评审结果、部门联审意见等进行综合审核，按照公正、公平、公开原则，择 优确定市级企业技术中心名单。 第七条 市级企业技术中心认定结果自市经发局受理企业申请截止日期之日起，90 个 工作日之内公布。 第三章 评 价 第八条 对已认定市级企业技术中心，每两年依据厦门市认定市级企业技术中心评 价指标体系进行一次评价。 第九条 评价程序： 市级企业技术中心于当年 4 月 30 日前将评价材料报送市经发局。评价材料包括： 厦门市认定企业技术中心年度工作总结（见附件四）和企业技术中心评价材料 （见附件二）。 市经发局组织专家或委托中介评估机构对上报的评价材料及相关情况进行核查，按 照厦门市认定企业技术中心评价指标体系进行计算分析，形成初步评价结果，并在厦 门工业经济网等媒体公示。 市经发局对初评结果进行审核，结合企业技术中心的引导和示范作用，确定评价结 果，并通报相关部门和企业。 第十条 评价结果分为优秀、合格、不合格。 评价得分 90 分及以上为优秀。 评价得分 60 分（含 60 分）至 90 分为合格。 有下列情况之一的评价为不合格: 评价得分低于 60 分； 连续两次评价得分在 60 分至 65 分（含 65 分）之间； 逾期一个月不报送评价材料； 提供虚假评价材料。 第四章 调整与撤销 第十一条 已认定企业技术中心所在企业发生改制、合并、分立、股权转让、更名等 重大变更事项的，应在办理相关手续后一个月内书面报告市经发局。市经发局根据实际情 况决定原认定的市级企业技术中心资格是否保留，属于国家、省认定企业技术中心的，应 及时将有关材料报国家、省主管部门。 第十二条 有下列情况之一的，撤消其市级企业技术中心资格： 技术中心评价不合格； 技术中心所在企业被依法终止； 企业自行要求撤销其市级企业技术中心资格； 技术中心所在企业涉税违法被依法追究行政、刑事责任； 技术中心所在企业由于技术原因发生重大质量、安全事故。 第十三条 市经发局会同市科技局、市财政局、市国税局、市地税局、厦门海关对调 整与撤销的市级企业技术中心及当年新认定的市级企业技术中心，以文件形式一并公布。 第五章 管理与政策 第十四条 企业报送的认定申请材料和已认定市级企业技术中心报送的评价材料的内 容和数据应真实可靠。提供虚假材料的企业，经核实后，两年内不得申请市级认定；已是 市级企业技术中心的撤消其认定资格，且两年内不得重新申请市级认定。 第十五条 因第十二条原因被撤销市级企业技术中心资格的，两年内不得重新申请市 级认定。 第十六条 已认定市级企业技术中心评价得分 60 分至 65 分（含 65 分）的，市经发局 将给予警示，并督促所在企业进行整改。 第十七条 市经发局应以各级企业技术中心为载体，积极推动企业技术创新工作。根 据产业发展重点，鼓励企业进行共性技术、关键技术和核心技术的研发，促进产学研活动， 不定期开展专业培训、参观考察和经验交流等活动，促进企业加大技术中心建设力度，不 断提升自主创新能力和水平。 第十八条 市财政局设立专项资金，支持企业技术中心建设。经市级以上有关部门新 认定的企业技术中心，企业提出符合我市产业政策的具体项目的，经审核后给予一定数额 的资金扶持：市级企业技术中心一次性给予 50 万元科技经费资助；国家级企业技术中心 （含分中心）一次性给予 300 万元科技经费资助，国家级企业技术中心（含分中心）曾经 获得市财政对市级企业技术中心的一次性科技经费资助但数额不足 300 万元的，补足 300 万元的科技经费资助。资助资金主要用于企业技术中心购置研发、检测、试验仪器设备， 支持企业技术中心创新能力建设。 第十九条 市经发局、市财政局应对资助企业技术中心建设的专项资金使用情况进行 监督、核查，确保专款专用。 第二十条 获得认定的各级企业技术中心所在