吴纯同志在全市水产技术推广工作会上的讲话

渝 水 技 发 2010 14号 重庆市水产技术推广站关于印发吴纯同志 在全市水产技术推广工作会上的讲话的 通 知 各区县（自治县）水产（技术推广）站： 现将市农业委员会副主任吴纯同志在全市水产技术推 广工作会上的讲话印发给你们，请认真学习，深刻领会，并 结合全市水产技术推广工作会议精神，抓好贯彻落实。 二一年八月五日 在全市水产技术推广工作会上的讲话 市农业委员会副主任 吴纯 （二一年七月二十八日） 同志们： 这次会议的主要任务是进一步贯彻落实市政府关于加 快渔业发展的会议纪要（市政府专题会议纪要2009-237）和 全市渔业工作会议精神，总结近年来水产技术推广工作的经 验，分析当前渔业生产形势和面临的机遇，研究部署下一阶 段工作，并对2009年度水产技术推广工作先进单位和个人给 予表彰。刚才，曹豫同志对上半年渔业生产基本形势和水产 技术推广工作、当前渔业发展面临的机遇所做的分析总结以 及对下半年水产技术推广工作重点安排，我都赞同。下面， 我就水产技术推广工作谈三点意见。 一、攻坚克难，全市水产技术推广工作取得了显著成 效 近年来，我市渔业逐步迈上了快速发展的轨道，去年， 全市水产品总产量完成24.5万吨，同比增长10.4%，渔民人均 纯收入5560元，高出全市农民人均纯收入20.9%。今年1-6月 全市水产品总产量完成12.5万吨，同比增加1.1万吨，增长9.6%。 在气候异常的不利条件下，渔业发展能够取得这样的成绩， 水产技术推广队伍功不可没。我市水产技术推广体系注重能 力建设与改革创新，狠抓重大技术示范与推广，大力开展技 术培训，为促进产业结构战略性调整，服务渔业中心工作， 推进现代渔业建设做出了重要贡献，取得了显著成效。 （一）关键技术集成示范和优良品种繁育推广，促进了渔 业产业的可持续发展。经过多年建设，我市水产技术推广体 系在人员素质、设备手段、集成创新、推广示范能力等方面 均有明显提高。关键技术集成示范和优良品种繁育推广是全 市推广工作的重点，围绕优势养殖产业带的建设，重点开展 了泥鳅人工繁殖技术研究与养殖示范，推广了水产健康养殖 以及水质调控技术，特别是以“一改五化” 为核心的池塘高产 高效养殖技术的大力推广，一大批关键技术得到集成创新与 示范推广，促进了渔业品种结构调整和优势产业的形成和发 展。近年来，全市各级推广机构年技术推广面56%，年受益农 户15.8万户，同时，针对生产需求，积极开展渔业生产应用技 术的开发及组装集成研究。 “十一五” 期 间，市农委60的渔业 开发项目、60%以上的水产标准项目都由各级推广机构承担， 水产技术推广机构已成为渔业科技创新的生力军。 （二）初级水产品质量与渔业环境的监测，促进了质量安 全和渔业环境监管水平的提高。在各级水产技术推广机构的 配合下，市级水产品质量安全检测中心已承担了565批次的 监测任务，出具检测报告565个，检测重金属、药残等指标66 个。这为初级水产品质量管理、无公害产品认证、产地认定 等提供了有力的技术支撑，促进了初级水产品质量和渔业环 境监管水平的提高。各级技术推广机构积极配合渔业主管部 门开展水产品质量产地和市场监测工作，进一步增强了水产 品质量安全监管效果。市水产技术推广站组织科技人员在增 殖放流鱼种选择、品种搭配等方面提供技术支持，并对放流 品种进行了检疫和鉴别，为确保天然水域生态安全做出了积 极的贡献。 （三）病害测报和水生动物防疫工作的推进，有效控制了 重大养殖病害的流行。2005年以来，各级水产技术推广机构 对近10个大宗养殖品种进行了病害监测，在全市30个区县的 重点养殖区布设测报点259处，测报行政区域覆盖率达 76.9%，测报面积13.5万亩，充分发挥了区县病害防治站的作 用，提高了监测水平；现已建成县级水生动物疫病防治站10 个，初步建立了水产养殖病害测报及防治网络，全市渔业病 害损失产量由2006年的2.5万吨下降到2009年的0.5万吨，这 既减少了广大养殖户的损失，又促进了水产品质量的提高。 （四）培训和信息服务工作的深入开展，促进了渔民素质 和渔业竞争能力的提高。近年来，通过科技入户和专题培训 等形式，每年组织开展各级各类技术培训300多期，年培训渔 业技术人员和渔民1.4万人次。各级水产技术推广机构通过发 放资料、建立手机短信平台等形式，开展了多方位、多层次 的水产技术信息服务。市水产技术推广站利用重庆渔业信息 网为全市渔业发展提供了有力的信息咨询和技术指导等服 务，有效提升了渔民素质和渔业竞争能力。 总之，这些年来，全市水产技术推广系统的同志们攻坚 克难、开拓进取，为我市渔业持续快速发展做出了很大的贡 献。在此，我代表市农委向长期奋斗在水产技术推广战线的 同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！ 二、认清形势，把握全市水产技术推广工作面临的任 务 当前，我市水产技术推广工作尽管取得了显著成绩，但 与建设现代渔业的要求相比，仍有较大的差距，主要是：养殖 方式还比较粗放，集约化程度不高；养殖设施设备落后，产业 化程度不高；养殖病害发生频繁，用药管理形势严峻；养殖人 员的整体素质和文化水平仍然较低；基层水产技术推广机构 主体力量分散、管理体制不顺、经费保障不足、推广手段落 后、队伍结构不合理，公益性职能未能很好地发挥。为此，我 们必须紧紧围绕渔业增长方式的转变和渔业产业素质的提 升，进一步强化和拓展水产技术推广部门的公益性职能，扎 实推进水产技术推广工作，为加快重庆渔业发展作出更大贡 献。 （一）全力推进水产健康养殖。全市水产技术推广系统必 须不断创新和优化现代水产养殖方式，推进水产养殖业的健 康发展。一是在技术服务方面应有所作为。要切实发挥推广 体系优势，加大主导品种和主推技术的推广力度，进一步提 高良种覆盖率和科技成果转化率。各区县应积极研究确立适 合区域发展的健康养殖主导品种，认真制定好切实可行的推 广方案，加强指导，提供技术保障，确保主导品种和关键技 术的推广取得成效。要大力推广高效健康养殖、大水面高效 综合增养殖、池塘高效生态养殖、病害快速诊断和病害防治、 生态调控水质等技术，并对之集成创新、示范推广，推进渔 业主导产业向资源节约型、环境友好型转变，全面提升产业 素质和水平。二是在渔业管理方面应做好协助工作。各级水 产技术推广部门要充分发挥自身优势，积极协助行政主管部 门推进水域滩涂规划编制工作，为养殖证登记管理制度改革 创造条件，加快苗种生产许可制度的实施和养殖生产各项管 理制度的建立，推动水产养殖业的健康持续发展。 （二）积极推进渔业增长方式转变。要配合农业部开展的 养殖业增长方式转变行动，突出抓好以下工作：一是为水产 品质量安全管理提供支持。认真履行农产品质量安全法、 重庆市实施渔业法办法、 兽药管理条例等法律法规赋 予的职责，加强水产养殖投入品使用的指导。积极帮助养殖 业主建立管理制度，引导养殖业主规范养殖行为。加大对水 产品质量安全有关法律法规的宣传力度，重点指导养殖户科 学用药，依法用药。二是增强水产良种推广能力。加强水产 原良种场建设，进一步提高水产养殖良种化水平。到2012年， 全市争取建成10个市级以上原良种场、年推广优良苗种10亿 尾，推广面积20万亩，良种覆盖率达到50%以上。各区县要科 学规划，加强水产原良种场的管理和指导。同时，要进一步 完善我市水产原良种场、苗种场生产管理规范，促进水产苗 种生产健康发展。三是抓好科技入户工作。各区县水产技术 推广部门要积极开展科技入户行动，探索推广新方式，形成 推广人员抓科技示范户、科技示范户带动普通养殖户的科技 入户机制，指导解决养殖户生产难题。四是加强资源增殖技 术服务。水产技术推广部门要积极开展增殖放流水域的资源 调查工作，协助制定和完善增殖放流规划及实施方案，确保 增殖放流取得成效。 （三）深入开展病害防治工作。水产养殖病害防治工作关 系到水产养殖业的发展质量，关系到水产养殖产品的质量安 全，关系到广大渔（农）民养殖生产的安全和收益，必须切实 抓紧抓好这项工作。一是抓好水生动物疫病防控体系建设。 各区县要积极开展水产养殖病害以及水生动物疫病的防治 工作，对已建成的实验室要尽快启动，投入运行；正在建设的， 要在人员、配套资金、工作场所上给予支持。二是加强测报 防治工作。要按照农业部建立“定点现场监测、病情预警通报、 现场诊疗指导、实行群防群治”的要求，加 强水产养殖主要病 害监测，探索利用测报数据进行预报预警的方式和途径，提 高对水产养殖病害的科学监测能力、数据应用能力和疫病防 控能力。基层实验室要积极开展本辖区的水质监测、水产苗 种合格检验、水产养殖病害测报和防治等工作，发挥其应有 功能。同时，要进一步加强测报队伍建设，切实提高测报工 作水平。 （四）加大力度培养渔业实用人才。当前，我市水产技术 推广机构及人员普遍存在知识老化、专业淡化、技能弱化、 服务虚化的现状（全市水产技术推广体系中现有水产专业中、 高级职称的仅有207人，占实有人数的28.6%），难以适应新形 势对水产技术推广工作的要求。今后，全市水产技术推广体 系要着眼于培养渔业实用技术人才，分层级制定人员培训计 划，建立健全专业技术人员培训、考核制度，落实培训计划， 强化培训效果。一是加强高级水产技术人才培养。市水产技 术推广站要加强高层次水产技术推广人员的培养和引进，建 立并发挥学科带头人和领军团队的作用。二是加强县乡水产 技术人员培训。今后，每年要对全市县乡水产技术推广人员 轮训一次，以加快知识更新，拓展实操技能，普及相关知识。 三是加强村级科技员培训。县级渔业行政部门及水产技术推 广机构要负责对渔业重点村的村级科技员每年进行一次渔 业技术培训，并协助做好村级科技员的考核、选聘和日常管 理工作，把渔业队伍组织好、建设好。 （五）加强渔业公共信息服务。渔业公共信息服务是水产 技术推广体系的一项公益性职能。新形势下，要继续创新渔 业信息服务形式，扩大信息服务范围，丰富信息服务内容， 提高信息服务时效和质量。要加强渔民信箱、手机短信、网 站建设、期刊发行等信息工作，有效整合现有的各种信息服 务资源，逐步形成上下联动、信息共享的新型渔业公共信息 服务机制，更好地为渔民服务。 三、创新机制，大力推广责任渔技制度 市委1号文件指出要“强化农业科技支撑” ，我市渔业要 快速发展，必然需要渔业科技作支撑，然而，现有的渔技推 广机制与我市渔业发展的要求还不尽适应，必须予以创新。 责任渔技制度是全国水产技术推广运行机制创新的重要成 果，是基层水产技术推广运行机制发展的方向，其目标是通 过完善各项管理制度，强化推广机构的规范管理，把水产技 术推广体系建设成管理制度健全、岗位责任明确、联系生产 紧密、服务渔民高效的现代技术服务体系。全市各级水产技 术推广机构要根据本地条件，因地制宜开展落实责任渔技制 度，按照“组织体系完整， 职责任务明确，运作方式高效，绩 效评价科学，奖惩手段有力，保障措施到位”的要求，创新机 制，着力加强技术推广的组织、保障体系和内部管理制度建 设，为实现全市渔业大发展筑牢科技支撑。 （一）建立责任渔技制度组织体系。各区县要根据本地渔 业生产的需要和现有县乡两级渔技推广人员情况，设置首席 渔技推广专家、渔技指导员、责任渔技员岗位，逐步建立起 以首席渔技推广专家为核心、渔技指导员为骨干、责任渔技 员为基础、社会化推广人员为补充的四级联动新型基层水产 技术推广组织体系。首席渔技推广专家要采用公开选拔、竞 争上岗方式择优聘任，其岗位职责是制定本区县范围内的渔 业主导品种和主推技术的发展规划和推广计划，对本区县范 围内渔技指导员和责任渔技员进行培训指导。渔技指导员要 按专职专岗方式聘任，其岗位职责是水产技术推广工作的指 导、咨询培训，开展新品种、新技术的试验示范；联系乡镇责 任渔技员、特色优势水产品基地、渔业专业合作组织、渔业 龙头企业和重点示范户等，开展技术培训、指导和咨询等活 动。责任渔技员要按定岗定员、划片包村、联系科技示范户 和大户的方式聘任，其岗位职责是负责若干村（片）水产养殖 户的推广服务工作，重点联系若干个科技示范户，责任区域 的科技示范户和渔户开展技术指导，搞好科技示范场建设； 及时答复责任区域内养殖户提出的各类技术问题；完成上级 水产技术推广机构交办的技术推广任务。 （二）加强渔技推广保障体系建设。一是各区县要进一步 争取财政支持。要按照水产技术推广服务工作任务，努力争 取一定的工作经费用于改善渔技推广条件和开展技术推广 工作。二要按照“有机构人 员，有工作场 所，有试验示范基地， 有信息、交通、服务手段，有经费保障” 的五有站要求，加强 公益性水产技术推广的基础建设，改善技术推广条件。三是 争取建立水产技术推广专项资金。按照水产养殖规模，建立 相应的水产技术推广专项资金，争取实现专项资金随着经常 性财政收入的增长同步增加。 （三）规范内部规章制度。一是健全内部管理制度。主要 健全目标管理、岗位责任、工作台帐、办公管理等制度。二是 创新激励约束制度。主要建立考核考评制度。要从德、能、勤、 绩、廉五个方面确定考核内容，重点确定具体业务考核指标 及评分标准，明确考核程序及考核结果的使用。确保奖勤奖 优，保持队伍的朝气和活力。三是建立与渔（农）民