和平区人大总结

和平区人大常委会党组关于 开展深入学习实践科学发展观活动总结 自开展深入学习实践科学发展观活动以来，区人大党组认真 贯彻市、区委关于开展学习实践活动的部署要求，始终围绕学习实 践科学发展观这条主线，紧紧抓住分析检查、整改提高这个关键， 牢牢把握重在武装思想、重在解决问题、重在取得实效这个根本， 切实加强领导，精心筹划组织，突出实践特色，狠抓工作落实，圆 满完成了各阶段工作任务，取得了明显成效。 一、主要工作及特点 （一）党组高度重视，切实加强领导 开展学习实践活动以来，区人大党组坚持把开展学习实践活 动当作头等大事来抓，始终坚持有力领导，无论开展哪一阶段教育 活动，都坚持事先召开专题会议研究部署。认真落实责任制，明确 领导分工，并专门成立学习实践活动领导小组和办公室，全面负责 人大机关学习实践活动的组织实施。研究制定实施方案，对实践活 动做出全面部署，并在每一阶段都制定具体工作方案和日程安排， 使各个阶段重点突出，措施到位。每一阶段工作结束后，坚持总结 回顾，查找不足，保证了学习实践活动有序展开，扎实推进。 （二）抓好学习调研，打牢思想基础 1、深入思想发动。坚持从抓提高认识入手，认真搞好思想发 动。每一阶段都坚持召开动员大会，传达贯彻市、区委的部署要求， 帮助全体党员干部充分认清开展学习实践活动的重大意义，明确 学习实践活动各个阶段的指导思想、目标要求、基本原则和方法步 2 骤，切实把全体党员干部的思想统一到中央和市、区委的部署要求 上来，为深入开展学习实践活动打下了坚实的思想基础。 2、认真抓好学习。一是突出内容的针对性。组织党员干部系 统地学习了毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等关于科学发展的重 要论述和市、区领导的有关讲话，使党员干部系统地接受了一次党 的最新理论成果教育。二是坚持方法的多样性。采取集中学习、专 题辅导、个人自学、相互交流等多种形式，增强了学习效果。期间， 共组织集中学习 8 次，观看专题片 5 次，举办专题讲座 3 期，心得 体会交流 2 次。三是注重学习的实效性。注意把搞好学习调研与促 进当前工作结合起来，把增强党员干部的政治素质和提高工作能 力结合起来，以学习促工作，以工作检验学习成效。同时，坚持检 查督促，多次采取集中交流体会、集中检查和个别抽查等方法，确 保学习计划得到落实。四是坚持抓好离退休党员的学习。通过送学 上门、组织讨论等形式，推动了离退休党员学习实践活动的落实。 3、深入开展调研。抓住党组在贯彻落实科学发展观存在的差 距和不足，结合区委提出的重点问题，党组成员及机关各室负责同 志，深入“ 一府两院 ”有关部门、街道、企 业以及部分人大代表和选 民中，就加强人大监督促进科学发展、发挥人大代表在推进经济强 区建设中的作用、发挥人大职能作用促进和谐和平建设、创新监督 机制提高监督实效、努力改善投资发展环境等 12 个重点课题进行 专项调研。专门召开调研交流会，党组成员都作了交流发言。从而 为整个学习实践活动切实解决问题打下了良好基础。 4、积极组织讨论。在调研基础上，先后在党组班子、处级领导 干部和机关干部三个层面，就如何解决影响科学发展的认识问题 3 进行了讨论，引导机关党员干部特别是领导干部提高认识，开阔眼 界，拓宽思路，增强了贯彻落实科学发展观的责任感和自觉性。 （三）突出实践特色，开展主题实践活动 按照市、区委的部署，积极组织开展“学理论、重践行、科学发 展争先锋” 的主题实 践活动。围绕“ 三保一改善 ”，党组成员深入选 区开展联系选民活动，广泛听取群众意见，督促解决难点、热点问 题。围绕经济发展、社会进步，听取审议“ 一府两院” 专项报告；大 力开展招商引资活动，超额完成区委下达的招商引资指标；组织十 佳公仆深入企业和居民群众中开展调研，了解企业和群众的呼声 与需求，以“ 十佳公仆 现场服务会” 的形式， 现场解决群众和企业提 出的 8 大类 22 个方面实际问题。会同区政府召开了代表建议、批 评和意见办理工作汇报会，推动政府进一步改进工作；积极组织机 关干部深入社区、走上街道进行环境卫生整治，为争创全国卫生城 区做出了贡献；建立了长期帮扶困难户制度，落实了“一对一” 帮扶 措施。 （四）认真分析检查，明确整改方向 1、深入开展谈心活动。分析检查阶段工作展开后，党组班子 成员之间、分管领导与部门负责人之间、党员与党员之间、党员与 群众之间，积极开展了谈心活动。在整个谈心活动中，大家都能做 到谈者诚心、听者虚心、双方交心，沟通思想，互相帮助，真正体现 了推心置腹，坦诚相见。 2、广泛征求意见。先后 7 次召开座谈会，分别听取“一府两院” 及有关部门、人大各街道工委、部分人大代表和企业、群众代表对 区人大常委会工作的意见和建议，并向部分人大代表、机关、企业 4 和选民群众发放调查问卷、征求意见函 240 份。经归纳整理，共梳 理汇总出意见、建议 257 条，归纳为 6 个方面的差距和不足，为进 一步找准自身存在的问题，搞好个人和班子的分析检查提供了重 要依据。 3、自觉反思自查。党组成员和广大党员干部发扬“较劲、爬坡” 的精神，认真对照科学发展观的要求，结合谈心和征求到的意见， 认真检查在贯彻落实科学发展观中存在的问题，从思想深处进行 深刻剖析。党组和机关党支部分别对党员领导干部和一般党员干 部的个人分析材料进行审阅把关，对联系实际不够、问题找的不准、 原因剖析不深，都要求作了认真修改。 4、高质量开好专题民主生活会和专题组织生活会（以下简称 “两会”）。 “两会” 坚持以 贯彻落实科学发 展观为主题，深入查找班子 和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，以及党性修 养和作风建设方面存在的突出问题，开展了严肃认真的批评和自 我批评。在开展自我批评时，联系自己在贯彻落实科学发展观方面 的表现和工作实际，摆问题、论危害、挖根源、提措施，讲得诚恳而 实际。在相互评议、开展批评时，坚持与人为善、认真负责的态度， 既肯定成绩，又实事求是地指出不足，帮助分析原因，明确方向， 体现了相互关心、相互帮助、共同提高的同志情谊。党组成员和处 级领导干部以及离退休老同志，都能以普通党员身份，积极参加党 支部专题组织生活会，带头发言，查找问题，解剖自己，为全体党 员干部做出了榜样。同时，认真听取党外人士对党组班子建设的意 见和建议。应该说， “两会” 开的团结和谐 ，气氛热烈，效果明显。 4、认真完成班子分析检查报告。班子分析检查报告，是班子 5 整改落实的依据和方向。党组对此高度重视，自我加压，严格要求， 召开专题会议，研究提出起草意见。初稿形成后，三次在常委会主 任、副主任范围内进行思想沟通，并召开党组扩大会议进行充分讨 论，广泛吸纳各方面意见，共经 5 次修改后定稿。党组班子分析检 查报告吸收了学习调研和解放思想大讨论的成果，体现了机关广 大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识，明确了在贯彻 落实科学发展观中存在的问题及原因，反映了区人大常委会今后 科学发展的主要方向、总体思路和具体措施，为下一步整改提高奠 定了基础。 （五）着眼取得实效，认真整改落实 1、认真制定整改方案。党组就整改工作进行了认真研究，明 确了整改重点。针对查找出的突出问题和各方面反馈回来的意见 建议，围绕加强学习、转变思想和工作作风、改进监督工作、深化 代表工作、创新和发展人大工作以及加强自身建设等 6 个方面，制 定了党组班子整改落实方案。党组班子整改落实方案着眼针对性 和可操作性，明确了整改落实的项目、目标、时限、措施、责任和要 求，并将整改落实情况向党员、代表和社会公开。从对党组整改方 案反馈回来的意见看，评价很好，满意率和比较满意率 100%，其 中满意率达 99.8%。 2、坚持边查边改。活动中，党组紧紧把握“三个重在” 的原则， 始终把整改贯穿于整个学习实践活动之中，做到了边学边改、集中 整改，取得了较好的效果。一是及时调整年度工作目标。党组及机 关各部门，按照科学发展观的要求，对年度工作目标进行了新的调 整，提出了“ 深入学 习实践、取得 十新成效”的目标任务。即解放 6 思想有新进展，学习调研有新成果，推动科学发展水平有新提升， 监督工作有新成效，代表工作有新作为，人大宣传工作有新举措， 服务“三会 ”能力有新提高，作 风建设有新改 进，机关建设有新加强， 制度建设有新发展。二是进一步加强学习与研究。更加深入、系统 地学习中国特色社会主义理论体系，深刻理解和掌握科学发展观 的科学内涵、精神实质；在党组“一班人” 和全体机关干部中开展如 何以科学发展观统领人大工作的学习研讨活动，探索做好人大工 作的新思路、新方法；组织区人大机关和“一府两院” 有关部门进行 贯彻实施监督法的学习实践活动，进一步提高依法履职的能力 和水平；每月选择一个课题，组织机关全体干部集中学习，打牢完 成本职工作的知识基础。三是依据整改落实方案，明确分工，责任 到人。根据年度工作安排和当前形势任务，提出了近期整改的 6 条 措施。对整改落实方案中提出的今后一段时期的 26 项整改项目， 进行了细化，提出了完成时限和要求，并按照职责分工，进一步责 任到人，努力使整改项目落到实处，取得实效。 此外，在提高常委会议题审议的质量，改进视察、检查方法， 加强与“一府两院 ”的 联系、注重发挥人大街道工委的 职能作用、加 强对人民代表大会制度的宣传等方面，都进行了积极的整改。 3、认真搞好群众满意度测评。在第三阶段的集中整改过程中， 党组采取广泛征求意见、召开大会报告整改情况、进行群众满意度 测评等形式，就党组制定整改措施、建立和完善相关制度、落实党 组整改方案等情况，向“一府两院” 及有关部 门、人大各街道工委、 部分人大代表、机关全体党员及离退休党员征求了意见，并将反馈 意见汇总、梳理，以此为依据，进一步改进整改工作，推动各项整 7 改措施的落实。共发放群众满意度测评表110 份，从汇总的情况 看，满意率 100%。大家一致反映，通过这次学习实践活动，机关党 员干部的思想素质得到进一步提高，工作作风得到进一步转变，机 关党组织的凝聚力、战斗力得到进一步增强，各项工作取得了新的 进步。 二、取得的主要成效 （一 ）进 一 步 加 深 了 对 科 学 发 展 观 的 历 史 地 位 、科 学 内 涵 及 根 本 要 求 的 认 识 和 理 解 。主要体现在三个方面：一是充分认清了 科学发展观的历史地位、理论意义、实践价值和在我国经济社会发 展中的作用，认清了科学发展观与中国特色社会主义实践的关系。 二是深刻理解和掌握了科学发展观的科学内涵和精神实质，进一 步打牢了贯彻落实科学发展观的理论基础。三是进一步弄清了科 学发展观核心要求与人民代表大会制度理论本质要求的内在联系。 深刻认识到科学发展观的核心是以人为本，人民代表大会制度理 论的本质是人民当家作主，二者的基本点和落脚点是一致的。坚持 科学发展观，就是坚持和完善人民代表大会制度。从而进一步增强 了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强了用科学发展观 指导人大工作的自觉性和坚定性。 （二 ）形 成 了 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 的 高 度 共 识 。主要体现在 四个方面：一是必须坚持和依靠党的领导。区人大及其常委会要从 落实科学发展观的全局出发，认真履行宪法和法律赋予的职责，全 面把握和贯彻区委意图，在思想和行动上自觉与区委保持高度一 致。二是必须坚定履行职责。区人大及其常委会贯彻落实科学发展 观，必须坚持以经济建设为中心，围绕改革发展稳定的大局，坚定 8 履行宪法和法律赋予的各项职权，努力为经济社会又好又快发展 提供服务和保障。三是必须坚持以人为本。要坚持党的领导、人民 当家作主和依法治国的有机统一，切实保障人民群众的经济、政治 和文化权益，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为 人大一切工作的出发点和落脚点。四是必须加强自身建设。只有提 高依法履职能力，才能更好地把科学发展观贯彻落实到人大工作 的各个方面，才能把区委决策贯彻落实好，把“一府两院” 工作监督 支持好，把人民群众的难点问题督促解决好。从而使人大各项工作 更好地体现科学发展观的要求。 （三 ）取 得 了 一 批 推 动 和 平 区 科 学 发 展 的 调 研 成 果 。面对金 融危机对我区经济发展的严峻挑战，区人大党组提出学习调研的 课题，必须紧密围绕区委提出的“应对 新挑战，实现新发展，建设 新和平”的目 标任务 ，以“ 三保一改善”为主题来进行。党组成员分 别带领调研课题组，结合形势任务，就全区重点工作、群众关注的 热点难点问题、改进人大常委会自身建设等课题，深入区行政、执 法机关、企业、人大代表和选民群众中，深入开展调查研究，形成 了 6 篇高质量的调研报告。6 篇调研报告联系实际紧密，针对性、 可行性强，对促进我区经济社会的科学发展起到了积极的作用，许 多建议都在今年全区决策和人大工作中得到体现。其中， 以科学发 展观为指导，努力改善和平区投资发展的调研报告，被区委转发， 并在天津日报（今日和平）和区委党史党建研究上发表。 （四 ）促 进 了 区 人 大 常 委 会 各 项 工 作 的 落 实 。学习实践科学 发展观活动的开展，使党组“一班人” 精神振 奋，干劲倍增，自觉以 实际行动贯彻落实科学发展观。一是狠抓监督工作落实。积极围绕 9 我区经济社会发展的关键环节加强监督，重点听取和审议区政府 关于调整经济结构、加快服务业发展，建立和完善市容管理长效机 制，促进就业、社会保障和社会救助，贯彻实施天津市全民健身条 例、广泛开展全民健身，以及 2009 年上半年经济和社会发展计划 执行情况，2009 年上半年财政预算执行情况等专项报告。对区政 府贯彻落实环境保护法开展执法检查，对区政府 2009 年预算执 行情况及 2010 年财政预算草案编制情况进行初审。组织代表对有 关工作进行视察、检查，有力推动了“一府两院” 工作的落实。二是 努力深化代表工作。以贯彻落实党组关于进一步加强人大代表工 作的若干意见为主线，围绕全区工作中心和区人大常委会工作重 点开展代表工作。举办半年区情通报会，组织对代表建议办理情况 进行视察和检查，抓好闭会期间代表建议的办理工作，组织代表进 行会前视察和联系选民。做好“履职好代表” 评选表彰工作，召开代 表工作经验交流会，进一步增强代表依法履职的积极性和责任感。 坚持以代表社区接待站为载体，进一步落实每周代表值班制度。对 换届以来的代表工作进行总结，力求形成有特色的代表工作经验。 三是切实转变工作作风。把深入开展调查研究，培养求真务实的工 作态度，作为作风整改的着力点，在学习实践活动中坚持围绕审议 议题、社会普遍关注问题、深化十佳公仆评选表彰活动等今年区人 大常委会重点工作开展调研，体现了党组“一班人” 理论联系实际、 求真务实的工作作风。 （五）促进了人大常委会及机关建设。着力抓好常委会理论学 习、履职培训、作风转变，切实加强思想政治、业务素质和作风建 设。狠抓制度落实，严格遵守区人大常委会各项规则和守则，保证 10 常委会依法正确使用职权。结合实际工作，健全和完善机关各项制 度，制定了机关文书档案管理办法，完善了奖惩机制。强化了机关 为代表服务、为常委会服务的意识，努力将被动服务向主动服务转 变，机关工作效率、工作水平和干部队伍的整体素质有了明显提高。 三、形成的主要体会 （一）加强理论学习，是打牢科学发展思想基础的重要途径。理 论是行动指南。丰富的理论知识、高超的理论水平，是正确指导实 践、正确进行决策的重要前提。而要丰富理论知识、提高理论水平， 唯一的途径就是坚持不懈地抓好学习。这次学习实践活动给我们 最大的体会，就是通过学习，使我们更加全面、系统、深刻地认识 和理解了科学发展观的科学内涵，丰富了科学思想，掌握了科学方 法，增强了推动科学发展的能力。因此，要树立科学发展的思想， 不断推动和平区的科学发展，就必须坚持不懈地抓好学习，坚持不 懈地学习和掌握科学发展观，打牢科学发展观的理论基础。只有这 样，才能用科学发展观指导我们的工作实践，才能推动和平区科学 发展、和谐发展。 （二）坚持解放思想，是实现人大工作科学发展的动力源泉。学 习实践活动使我们深深体会到，不断解放思想、更新观念，是推动 社会进步、实现科学发展的基本要求。我们学习实践科学发展观， 就是要学习科学发展观坚持解放思想、坚持与时俱进、不断探索创 新的理论品质，围绕新时期人大工作的新特点、新要求，积极研究 新情况，分析新问题，提出新措施，在探索中不断发展，在实践中 不断进步，在创新中不断提高，使人大工作更加符合科学发展观的 11 要求。 （三）坚持围绕中心服务大局，是人大工作贯彻落实科学发展观 的必然要求。人大是在党委领导下的国家权力机关，必须围绕中心、 服务大局，发挥好人大职能作用。与区委同步、与政府同力、与人 民同心，既是实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一 的根本要求，也是新形势下推动人大工作科学发展的必然要求。因 此，在贯彻落实科学发展观中，只有与区委保持高度一致，认真把 区委的意图通过人大的法定程序变成全区人民的意志，寓支持于 监督之中，切实代表人民行使权力，才能使党的路线、方针、政策 得到认真贯彻实施，才能有效促进“一府两院” 开展工作，才能把人 大及其常委会的职权真正落到实处，真正代表人民利益。 （四）狠抓整改落实、切实解决问题，是取得学习实践活动实效 的关键环节。我们体会到，学习实践科学发展观，关键在于实践， 在于解决问题，在于取得实效。因此，在学习实践活动中，我