北大学者：党委与纪委“两个责任”是统一整体

北大学者：党委与纪委“两个责任”是统一整体 来源：中国纪检监察报 发布时间：2014-04-18 09:02 责任是一种可资利用的“制度笼子”，理清责任、落实责 任，才能形成科学有效的权力结构和运行机制，避免党风廉 政建设工作沦为一纸空文 党委主体责任与纪委监督责任是同一责任范畴的两个 侧面，不能互相替代，更不能互相削弱，必须相互协调和共 同促进，形成双轮驱动的工作格局 党的十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制， 党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的 责任追究制度。十八届中央纪委三次全会则对落实两种责 任进行了具体部署。这些政策要求对强化“两个责任”指明了 方向。 党委的主体责任具有政治性、全面性和宏观性，主体责 任意味着党委是领导主体、落实主体，也是工作主体、推 进主体。主体责任的缺失会严重影响党风廉政建设的有效 性和权威性。各级党委领导班子特别是主要领导干部必须 树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，常研究、常 2 部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的“责 任田”。 纪委的监督责任具有政策性、专业性和约束性，监督责 任意味着纪委既是监督主体、执纪主体，也是问责主体、 管理主体。主要内容包括：协调责任，要求协助党委加强 党风建设和组织协调反腐败工作；执纪责任，要求督促检 查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查 监督，严肃查处腐败问题。总之，各级纪委要认真落实转 职能、转方式、转作风的要求，进一步明确职责定位，更 好发挥职能作用。纪委监督责任的缺失会严重影响党风廉 政建设的长效性和公信力。 有权必有责，权责须对等。我们一直强调“把权力关进 制度的笼子里”，同理，党委权力和纪委权力也须有“制度笼 子” 的约束和规范。党委具有领导权力和决策权力，必须负 有相应的主体责任。纪委具有监督权力和执纪权力，必须 负有相应的监督责任。责任即是一种可资利用的“制度笼子”， 理清责任、落实责任，才能形成科学有效的权力结构和运 行机制，避免党风廉政建设工作沦为一纸空文。 党委主体责任与纪委监督责任是同一责任范畴的两个侧 面，不能互相替代，更不能互相削弱，而必须相互协调和 共同促进，形成双轮驱动的工作格局。一方面，党委主体 3 责任要为纪委监督责任提供保证力量，让纪委敢于、善于 承担监督责任，同时对其监督不到位、执纪不严肃、作风 不扎实等问题进行纠正。另一方面，纪委监督责任要为党 委主体责任提供监督力量，让党委真正承担起党风廉政建 设第一责任人的角色，同时对其主体意识不强、主体角色 不突出以及主体行为不规范等问题进行纠正。强化主体责 任，并不是要取代纪委的组织协调，而是给党委提要求， 有利于党委全面领导党风廉政建设和反腐败工作，为纪委 监督责任的承担创造条件；强化监督责任，并不是要削弱 同级党委的领导，而是给纪委压担子，有利于纪委聚焦党 风廉政建设和反腐败斗争主业，为党委主体责任的承担奠 定基础。党委主体责任与纪委监督责任实现一体化和系统 化，将进一步提升党风廉政建设责任制的执行力，推动党 风廉政建设工作向纵深发展。 党风廉政建设必须在党的统一领导下进行，党委能否落 实好主体责任直接关系到党风廉政建设成效。当前，强化 主体责任，要避免思想认识和工作机制上的不足，各级党 委不能把党风廉政建设视为可有可无的事情，满足于“三个 样板动作” ，即开会、讲话和签责任书，对党员干部错误思 路和作风实行“三疏”态度，即疏于教育、疏于管理和疏于监 督，放任一些党员干部滑向腐败深渊，带坏队伍风气。强 4 化党委主体责任，基础在于思想教育，关键在于制度建设， 核心在于责任追究。 纪委是党内专门的监督机关，承担着“三项主要任务” 和“五项经常性工作 ”。当前，强化监督责任，要避免各级纪 委去承担那些本该由党委、政府及其职能部门承担的任务， 从而出现越位、缺位、错位等现象，甚至“种了别人的田， 荒了自己的地” ；要避免纪委干部产生顾虑、懈怠、庇护等 不良心理，不能事不关己、高高挂起，