叙永县乡镇林业站站长管理办法

叙永县乡镇林业站站长管理办法 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为切实规范林业工作站管理，提高林业站站长管理 能力，促进林业事业又快又好发展，根据有关规定，结合叙永县 实际，制定本办法。 第二条 本办法所指的乡镇林业站站长是由县林业局按照 规定程序聘任、从事乡镇林业站管理工作的人员。 第三条 县林业局按照乡镇林业站的工作职能、工作任务、 工作质量、党风廉政建设等工作实行目标量化管理，逐步建立 科学的乡镇林业站站长目标责任制和考核体系。 第四条 对乡镇林业站站长实行目标管理、年度考核和任期 届满综合考评的考核办法。考核坚持实事求是、客观公正的原 则，实行定量考核与定性考核相结合，组织考核与群众评议相 结合，并通过对考核结果的运用，确定对乡镇林业站站长的继 续聘用、表彰奖励、惩诫处分等。 第二章 选拔聘用 第五条 乡镇林业站站长的选拔聘用必须坚持党管干部原则， 坚持任人唯贤、德才兼备原则，坚持群众公认、注重实绩原则， 2 坚持公开、平等、竞争、择优原则，坚持民主集中制原则和依法 办事原则。 第六条 乡镇林业站的选拔聘用实行回避制度。在考察、酝 酿、决定乡镇林业站站长等工作时，与考察拟任人选有近亲属关 系的，本人必须回避。与林业站站长有直系血亲关系或三代以内 旁系血亲以及近姻亲关系的工作人员，不能在同一乡镇林业站 工作。 第七条 乡镇林业站站长实行任职资格制度。选拔聘用的乡 镇林业站站长应具备的条件： （一）坚决贯彻执行党的路线和方针政策，在思想上、行动上 与各级党委、政府和县林业局党委保持高度一致； （二）坚持实事求是，讲实话、办实事、求实效，密切联系群 众，自觉接受群众的批评与监督，遵纪守法，清正廉洁，能正确 行使权力，无违法、违纪行为； （三）思想解放，思路清晰，坚持改革开放，勤奋工作，团结 同志，作风民主，有全局观念，具有艰苦创业和开拓精神，群众 评价好； （四）有较强的事业心和责任感，有较好的管理水平以及较 强的语言、文字表达能力、组织领导能力； （五）身体健康，具有高中或林学专业中专及以上文化程度； （六）近一年年度考核称职及以上； （七）有在林业局机关或林业站一年以上的工作经历； 3 （八）男性年满 55 岁，女性年满 50 岁，一般不再担任乡镇林 业站站长职务； （九）凡新任站长必须在任前或任职一年内获得县林业局核 发的乡镇林业站站长岗位培训考试合格证书。 第八条 乡镇林业站站长实行任命制。在全县林业系统范围 内公开选拔任命乡镇林业站站长。选拔任命程序为： （一）县林业局制定选任方案、符合任职资格条件，由组织推 荐或个人自荐； （二）县林业局根据推荐结果，在征求乡镇林业站所在地党 委政府的意见后确定考察对象； （三）县林业局党委派出考察组对考察对象的德、能、勤、绩、 廉进行全面考察并提出考察意见； （四）经县林业局党委研究提出拟任人员名单并公示 7 天， 未收到对考察对象的不良反映或经调查反映不实的，由林业局 任命。 第九条 乡镇林业站站长实行任期制和交流制。 乡镇林业站站长实行任期制，每届任期为 3 年，任期届满考 核合格，可以连任。但在同一乡镇林业站担任相同职务一般不超 过两届，或 6 年。 积极推行乡镇林业站站长交流制度。通过采取局站交流、南 北交流等形式，推进站长交流的制度化。 4 第十条 凡经组织决定任免、交流的乡镇林业站站长，必须 在接到通知规定的期限内，完成工作移交和结清在原岗位的一 切手续，并到新的岗位就职。如不按期到岗，县林业局对其作免 职处理，免职后仍要调往新站工作；如果免职后超过规定期限仍 不到岗的，县林业局将按劳动人事部门的有关规定予以解聘或 按照党纪、政纪规定给予相应的纪律处分。 第十一条 乡镇林业站站长提出辞职的，应书面申请，陈述 辞职理由。县林业局在收到书面申请 30 日内作出答复，经批准 后办理辞职手续和完成工作移交；未办理手续前仍应认真履行职 责。 第三章 工作职责 第十二条 坚持责、权、利相结合的原则，实行乡镇林业站站 长负责制，全面负责、统一管理本站的党风廉政建设和业务工作。 第十三条 乡镇林业站站长必须全面贯彻执行党和国家的方 针政策，依法管理本站。其基本职责如下： 1、负责林业站的全面工作，保证全站工作的正常开展。 2、宣传贯彻执行森林与野生动植物资源保护等法律、法规 和各项林业政策。 3、制定林业发展规划，推广林业科学技术，指导所在乡镇林 业生产经营活动。 5 4、依法保护与管理森林资源，协助上级林业部门查处各类 破坏森林资源案件。 5、管理与搞好植树造林、森林资源调查、森林防火、退耕还 林、林权制度改革存档等各项林业工作。 6、履行本级职能，依法审核林木采伐、木竹材经营加工、木 竹材运输、征占用林地、林权申请等有关手续，并实施监督管理。 7、负责林业站自身建设，内强素质，外塑形象。 8、承担上级林业主管部门委托的其它事项，并认真完成当 地党委、政府交办的其它工作。 第四章 监督约束 第十四条 加强人事管理。有人事编制的人员，按县人事部 门的规定进行管理。乡镇林业站若因工作需要聘用临时业务人 员，必须经站职工会议通过，并提出聘用方案报局党委审批备案 后方可聘用。 第十五条 加强对财务的监管，规范财务管理。 （一）健全财会制度。完善收入、支出、现金、存款、票据、印 鉴、退费、往来、审核、稽查、对帐、盘存等流程。无弄虚作假，严 禁私设小金库。 （二）立足发展，厉行节约。乡镇林业站的工作经费和返还经 费开支必须符合财经纪律规定，节约使用。用于设备采购、基础 6 设施建设等，必须经站职工会议集体讨论通过，并报局长办公会 批准后执行。 （三)乡镇林业站办公设备、设施的采购和维修，按县政府的 采购规定执行。 （四）局计财股加强林业站工作经费的规范管理。按照县林 业局制定的财务管理制度严格执行。局计财股要加强对林业站 经费收支的审查监管。督促各林业站及时纠正存在的问题，并向 局长报告监督情况。对站长岗位变动时要实施经济责任审计，向 局长报告审计情况。发现问题的，要责成其加以整改，并对责任 人进行责任追究。跟踪督查并完善相关的管理制度，建立健全长 效机制。 第十六条 林业站站长应负责组织实施本站的站务公开并接 受监督。林业站执行站务公开的情况要纳入站长履职考核与年 度廉政述职的内容，并作为评优的重要依据。对违反站务公开有 关规定，该公开而未公开，或未按规定公开的林业站，县林业局 将严格按照有关规定，严肃追究站长的责任。乡镇林业站要制定 和完善站务公开实施意见，主要包括： （一）站务公开的内容：涉及林业发展政策、法规和重大事项， 年度采伐计划，林业两金征收标准等上级要求公开的事项。 （二）站务公开的形式：分为长期公开、定期公开和即时公开， 以公开栏、职工会议等形式公开。 7 （三）站务公开的程序及时间：站务公开由乡镇林业站长召开 站职工会议，进行集体讨论并初步确定公开内容和形式，经局管 理股室、分管领导审查确认后进行公开。 （四）站务公开的监督：局分管领导、管理股室负责对站务公 开工作进行全程监督。 （五）站务公开的责任追究：乡镇林业站应对站务公开的内容 及原始记录等资料进行归档保存，随时接受检查。未按要求进行 公开的将按相关规定追究站长的责任。 第十七条 建立林业站站长诫勉和信访制度 站长在思想、生活、工作作风和工作态度方面存在一定问题， 又不够纪律处分的，由局党委予以诫勉，在批评教育的基础上提 出警告，要求限期改正，诫勉期一般为六个月。 诫勉范围：缺乏事业心、责任感，业绩平平，完成目标任务较 差的；违反民主集中制原则，影响团结和正常工作的；民主考核 测评不满意率达 20%以上的；违反职业道德、社会公德、家庭道 德，思想意识不健康，生活不检点，有损于林业干部形象的；在廉 政问题上要求不严，造成不良影响的；有其他不良表现的。 站长有思想政治、道德品质、廉政建设等方面的信访反映和 举报，应对反应的问题区别不同情况，采取当面谈话的形式，要 求干部本人如实地做出回复。属一般性问题的，应及时找本人谈 话，并要求限期改正；对问题较严重的，由局纪委、监察室调查后， 提出并发给诫勉通知书，责令限期整改；对已经构成违法违纪的， 8 情节轻微，尚不够纪律处分的，由局纪委或分管行政领导对其进 行诫勉谈话，对情节严重应给予纪律处分的，移交执纪执法部门 调查处理。 第十八条 建立对站长的谈心谈话制度。对站长的谈心谈话， 由县林业局分管领导、纪委书记负责，谈心谈话原则上每年一次， 时间一般在年度考核后进行。下列情况必须进行谈话：一是岗位 发生变动；二是个人遇到重大事件；三是全面考察和任期目标考 核情况反馈；四是林业站内部出现较严重问题；五是遇到其他需 要谈话的情况。 第十九条 坚持重大事项申报制度。林业站站长本人有下列 情况者，必须向县林业局主要领导或分管领导报告或请示:一是 外出出差或请假 1 天以上；二是工程项目实施情况、林业站重要 事项的决策实施；三是涉及站长本人婚姻状况、操办婚丧喜庆事 宜等重大事宜；四是涉及安全稳定等重要敏感问题。 第二十条 建立对林业站站长工作的日常督查、抽查制度。 县林业局加强林业站站长日常工作情况、能力水平、敬业精神的 督导和考核。不定期地对林业站工作的落实情况进行随机检查， 并在一定范围内通报抽查结果。督查和抽查情况纳入年终目标 考核。 第二十一条 乡镇林业站站长要严格遵守组织纪律，坚守工 作岗位，公私外出必须履行请假手续，提前以书面形式报县林业 局分管领导、主要领导批准。特殊情况可电话向县林业局主要领 9 导请假，但事后必须完善请假审批手续。未经批准而私自离岗或 特殊情况未及时补办审批手续者按旷工处理。 第二十二条 乡镇林业站站长要自觉接受县林业局和当地党 委、政府的领导和管理，完成县林业局和当地党委政府交办的中 心工作和其他工作任务，保证政令通畅。自觉接受县林业局监督 检查，每年向县林业局上报年度述职、述廉报告。 第五章 考核奖惩 第二十三条 县林业局对乡镇林业站站长实行平时考核、年 度考核和任期目标考核相结合的综合考核制度。 第二十四条 县林业局每年组织考核组，对乡镇林业站站长 进行年度考核，考核采取职工民主评议、乡镇党委政府评价、县 林业局机关股室评价等形式，结合目标任务、履职情况进行综合 评定，按优秀、称职、基本称职、不称职作出考核结论，报县林业 局党委研究确定。 第二十五条 乡镇林业站站长在年度考核中评为优秀的，由 县林业局给予表彰奖励；考核为称职的，不奖不惩；考核为基本 称职的，站长应向县林业局作书面检讨，县林业局党委对其进行 诫勉谈话；连续两年考核为基本称职或一年年度考核为不称职的， 给予免职处理。 第二十六条 县林业局纪委负责对乡镇林业站站长的日常监 督管理工作，定期或不定期对乡镇林业站站长的履职情况及林 10 业站职工、服务对象、社会关心的热点难点问题的解决情况进行 随机检查，并根据监督检查情况作出相应处理。县林业局同时设 置举报箱、公开投诉电话，接受对乡镇林业站站长的投诉、举报 等，对反映的问题一经查实，按有关规定给予处理。 第二十七条 乡镇林业站站长在社会治安综合治理、安全生 产、计划生育、城乡环境综合治理等方面出现适用“一票否决” 情 形的，按“ 一票否决 ”的有关规定处理。 第二十八条 乡镇林业站站长任期内有下列情形之一的，给