发展芳香产业的调查与思考

发展芳香产业的调查与思考 芳香产业是集芳香植物种植、芳香旅游休闲、芳香精油 提取加工等为主的企业经济活动的集合体，是高产出、高效 率的绿色生态产业，是一项被誉为“21 世纪的宠儿” 的朝阳产 业。近年来，县以市场为导向，积极调整林业产业结构，大力 发展以厚朴、桂花、梅花等为主的芳香产业，使芳香产业成 为农民致富的新亮点，有力地推进了苏区振兴发展和加快实 现全面小康。 一、目标与现状 在全世界日益崇尚生态、追求自然、注重养生的今天， 发展芳香产业大有可为，特别是像这样林业占有一定地位的 山区林业县，发展芳香产业更是具有很多得天独厚的有利条 件。县委、县政府审时度势、顺时应势，积极响应省委发出的 打造生态江西的号召和推进“一大四小 ”工程的重大决策，充 分发挥区位、生态、资源等优势，决定大力发展芳香产业。根 据县十二次党代会确定的“建设我国南方最大的芳香产业基 地和打造中国的彩桂之乡”的发展目标，县正编制芳香产业 发展五年规划及长期发展规划，计划到 2020 年，以 XX 公司 为龙头，带动全县分别建成 5 万亩的桂花基地、5 万亩的厚 朴基地和年加工 10000 吨桂花鲜花、5000 吨厚朴鲜花、5000 吨厚朴皮的深加工厂区，并配套建设芳香花木种质资源基地、 现代化种苗繁育基地、研发中心、花木交易中心、3000 亩古 韵梅园观光区、3000 亩彩桂休闲度假区，形成集种质资源、 苗木繁育、种植基地、产品研发、芳香精油提炼加工、旅游观 光等“六位一体 ”的综 合生态示范基地，最 终达到年产值 20 亿元以上，预期直接增加农民花木资产 20 亿元以上，农户年 增收 3 亿元以上。 为做大芳香产产业，县委、县政府，采取了一系列措施， 概括为： 一是高层次推动，形成齐抓共管的合力。县的各级领导 都芳香产业给予了高度重视和大力支持，将芳香产业列为县 域经济发展的支柱产业，提出了打造粤港澳休闲养生的生态 福地、优质农产品供应地和“中国彩桂之 乡” 的战略目标。围 绕上述目标，该县不仅在资金、政策、信息、管理等方面制定 了许多优惠政策，而且经常组织各种协调会为企业、林农解 决生产、销售、资金等方面的难题，使全县芳香产业得到了 长足发展，种苗生产基地初具规模，初步形成了以江西高峰 生态农林开发有限公司和县厚朴生态林业有限公司南迳赣 江源生态科技园为基础，多种经济形式并存的芳香产业发展 格局。2011 年全县完成芳香产业投资 9150 万元，其中县财 政整合支农基金 2139 万元支持芳香产业发展。 二是市场化运作，确保产业发展的活力。采取了“基地 + 农户、公司+ 农户和协会+农户”的运作模式，建立花卉基地 吸引农户入园生产，引资成立了高峰公司、厚朴生态林业等 一批龙头企业，为广大林农提供产前、产中、产后服务，包括 品种、技术、销售信息等方面的服务；同时还成立了花卉苗木 协会等农村经济合作组织。通过基地、公司和协会，有效地 加强了政府对芳香产业的宏观管理，正确引导芳香产业的发 展，使芳香产业的发展永保青春活力。比如，XX 公司在全县 范围内采取公司+合作社 +农户的模式， 联合县林业局、三送 办、扶贫办等相关部门共同推进赠送苗木和技术培训等支持， 带动农户实现年种植 2 万亩的规模，到 2015 年，完成 10 余 万亩资源种植基地的建设目标。 三是标准化生产，提升芳香产业的魅力。随着人们消费 理念的进步，当前，包括中药在内的芳香产品因为其采自天 然、副作用低等优势而逐渐受到全世界人们的一直青睐。正 因如此，县芳香产业的发展从一开始就瞄准广阔的国际市场， 在芳香植物种植、加工等全过程实行严格的标准化生产。比 如，厚朴种植加工是 XX 公司的一项主 业，该公司在中国医 科大学教授周汉荣和中国药材 GAP 研究促进会副秘书长夏 少杰等专家的指导下，率先在同行业内实行中药材生产质量 管理规范（GAP ），建立起了一整套涵盖产地生态、种子检验 和检疫、栽培、采制与加工、包装与运输全过程的质量管理 规范。根据这个规范，工人们在厚朴种植过程中，尽量施用 以农家肥为主的有机肥，在病虫害防治方面则采取生物防治 措施，即使需要施用化学肥料和农药，也尽量采取最少剂量 并选用高效、低毒、低残留农药，以降低农药残留和重金属 污染。严格的质量控制和覆盖全程的标准化生产，使该公司 种植的厚朴成为了业内闻名的实行 GAP 的样板，虽然现在 仍未投产，就已经有许多国际市场上的客商前来考察、订购。 目前，县芳香产业已经顺利起步。2011 年 2 家芳香苗木 企业实现营业额 7000 万元，带动周边 2000 余农户受益。据 统计，目前经营一亩芳香苗木的收入比种一亩粮食的收入普 遍要高 3-5 倍，有的甚至要高到 10 倍以上。各乡镇芳香苗木 种植专业村（组），农民经营芳香苗木一项年人均收入突破 3000-5000 元，高出全县农民人均纯收入 36.38%。同时，芳香 产业的发展又进一步解决了 40、50 以上等农村剩余劳动力 就业问题，实实在在增加了农民收入。如厚朴公司设在该县 南迳镇的赣江源生态科技园高峰期一天的用工量达到 500- 600 人，平均每人月收入达到 1500 元以上。芳香产业在调整 农业产业结构发展的同时也成为农民增收致富的新亮点。 二、困难与问题 县芳香产业在“十一五” 期间取得了 较大的发展，但芳香 产业高端产品的开发还处在初始阶段，产业链的延伸与社会 发展的总体要求还相差很远。在发展特色苗木、研发高端产 品中还有诸多问题亟待解决。 一是产业起步晚，机制不完善。与广东、湖南、福建等邻 近省份的县(市) 相比，县芳香产业起步较晚，发展相对滞后， 社会各界对芳香产业认识不足。同时，由于县级政府力量有 限，在投融资、销售等环节未形成完善的扶持政策，金融机 构对芳香产业发展信贷较少，导致育苗农户积极性不高，产 业发展投入不足。此外，在县，专业的花木交易市场、信息发 布平台和科技支撑服务体系尚未完全建立，产、研、供、销一 体的芳香产业链仅具雏形，融资渠道不畅，技术服务和政策 扶持不到位，大苗销售放行手续繁杂，这些都严重阻碍了芳 香产业的发展。 二是龙头企业少，带动能力弱。目前，县排位前列的 2 家芳香产业龙头企业 2011 年营业总额为 7000 万元，其中最 大的芳香苗木企业营业额只有 4300 万元；而相邻的广东南 雄、始兴、连平各县市 2010 年花卉苗木产业营业额均达到亿 元以上，比县 2 家龙头企业总量还多。与广东省的周边县(市)相 比，县的苗木龙头企业少，规模小，带动能力较弱，特别是缺 乏集生产、销售、施工、研发、旅游等五位一体的龙头企业。 三是土地流转难，产业规模小。受农民认识和观念影响， 农民对土地流转参与程度低、积极性不高。农民或者认为土 地流转价格低廉，或者担心土地全部流转出去后生活没有着 落，或者害怕土地流转出去平整后，难于恢复原貌，导致土 地集中连片流转难度大，不利于规模经营发展。 四是产业链条短，效益未发挥。单纯的苗木销售不能带 来高额利润，如果是深加工，就可以步步为“赢” ：提取精油时 产生的副产品芳香蒸馏水，稍作加工可用作香水、化妆水、 爽肤水的基础水；蒸馏剩余的煎汤和残渣，可分别用作生物 农药和动物饲料；就连种植园里飘散出来的香气，也能为周 围农作物驱赶虫害。有人算过一笔账：如果单纯提取精油和 花水，每亩净赚 1.4 万元；若是对精油再进行药用和保健品等 深度开发，每亩收益高达 3.4 万元。因此推出芳香植物立体 种植及产业一条龙建设的高科技农业开发项目，集立体种植、 萃取加工、产品深加工、旅游观光、SPA 调理保健、教育培训、 产品出口等为一体的产业延伸，是芳香产业发展的最终目标。 目前，县的芳香产业正在努力延伸产业链条，实现产业效益 最大化。成立于 2008 年的 XX 公司近年发展迅速，现正致力 于“ 四大 产业 和一个中心 ”的基础建设， 为产业链的进一步延 伸做好充分的准备。但是，因为远期投入数额巨大，造成企 业资金压力过大，步履维艰。 三、对策与建议 提出问题、剖析问题的出发点和落脚点在于解决问题。为 进一步提升县芳香产业化发展水平，进而影响带动全市、乃 至全省芳香产业发展，特提出以下几点建议。 1、明确发展路径，推动产业有序发展。产业要发展，规 划是龙头。建议各级尽快制定、完善全省、全市、全县芳香产 业发展中长期发展规划，并根据规划的内容制定实施方案， 做好规划的宣传、项目建设（包括项目立项、争项争资、招商 引资等内容）和出台与之相配套的扶持政策，从而描绘产业 发展路线图，促进产业有序发展。 2、加大扶持力度，推动产业快速发展。一是加强资金扶 持。在保持县原有芳香产业发展的各项政策奖励和资金补助 的基础上，省、市财政也要加大扶持力度，以真金白银重点 扶持那些真正带动农户发展芳香生产、使农民增收的合作社、 能人( 老板 )、企业，使其做大做强，真正发挥示范带动作用， 带动农民增收。二是实行项目支持。有关部门要加强资源整 合，统筹安排农业综合开发、农田水利建设、扶贫开发和农 民专业合作社建设等项目、资金，加大对芳香产业项目建设 的支持力度。三是创新金融服务。针对芳香产业启动资金投 入大、回报期长的特点，各级政府要积极协调金融机构对积 极从事芳香生产、营销的企业和能人(老板) 放宽抵押贷款条 件，给予低息或贴息的 58 年中长期贷款，支持芳香产业的 发展。积极争取世行、欧行、亚行等对经济林的长期贷款，以 金融“春雨 ”滋润芳香 产业茁壮成长。把投身芳香 产业的林农 纳入农村小额担保贷款范畴，并享受一定的贴息扶持和种植 补贴，鼓励林农积极性。四是加强科技创新。建议由市政府 牵头，市科技局主抓，对全市范围内像厚朴公司这样具有一 定基础、发展前景广阔的龙头企业实行专项科技扶持；加强 与科技院校的产业合作，通过建立战略伙伴关系、建设产学 研基地等形式加快科研成果转化；建立芳香产业科技攻关专 项扶持基金，助力企业提高自主研发能力。 3、强化品牌意识，推动产业高位发展。要利用各种途径 推介的芳香品牌，加强外宣力度，不断提升芳香品牌的知名 度、市场占有率和流通率，做到统一标志、统一品牌、统一商 标、统一承诺，树大树强芳香品牌形象，进一步影响全市、全 省、全国。 4、加强教育培训，推动产业良性发展。要选准用好在芳 香产业发展过程中涌现出来的“苗木专 家” 、“销售状元”等农村 能人，加强对他们的教育培训，提高他们带领群众创业、发 展企业的能力，塑造芳香产业发展的中坚人和农户的领头人。 要搞好农户的培训，不仅要培训芳香产业生产技术，还要培 养其环保意识、竞争意识和市场意识，做到对农户培训的经 常化和规范化，真正提高农户生产技术和市场经营的全面能 力。 5、转变经营模式，推动产业持续发展。要加大土地流转 力度，使土地向种植大户集中。积极引导和鼓励芳香企业和 能人参与规模化、标准化基地建设