在区委#届#次全体(扩大)会议上的工作报告

在区委#届#次全体（扩大）会议上的工作报告 今年以来，区委常委会坚持以科学发展观为统领，认真贯彻 党的十七大、十七届三中、四中全会精神和中央、省、市一系列决 策部署和工作要求，充分正视金融危机带来的前所未有的发展压 力，积极把握国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区 建设的若干意见带来的前所未有的发展机遇，突出围绕“三保” ， 更加主动融入“海西 ”和“港城”，更加坚 定“ 持续领跑、多作贡献” 的信心与决心，化压力为动力，抓机遇谋先行，大力实施“以港兴 区、工业强区、商贸活区”的发展战略，有力推动海峡西岸经济区 新兴工贸港口城市建设迈出新的步伐。现将区委常委会一年来的 工作向全会报告如下： 一、着力对接海西，发展活力不断增强 把学习好、贯彻好国务院关于支持福建省加快建设海峡西 岸经济区的若干意见作为区委常委会重大的历史使命，作为应 对危机、加快#科学发展、持续领跑的一项重大任务，努力调动 全区广大干部参与海西建设的主动性和积极性，深刻学习领会、 积极谋划对接，全面研究部署。 一是深入学习谋对接。5 月份国务院研究出台意见以来， 区委常委会高度重视，先后四次召开区委常委会组织学习意见、 学习温家宝总理、贾庆林主席等中央领导来闽考察的重要讲话和 省委八届六次、市委五届七次全委会精神，并组织全区上下认真 学习贯彻。同时结合深入学习实践科学发展观活动，班子带头深 入基层进行宣传调研，深度挖掘我区对台经贸交流合作、产业基 础等方面的发展优势与潜力，在全区上下集思广益，充分听取各 2 方意见，共同谋划符合#实际、推动#领跑的对接思路和对接举 措。召开了区委七届九次全体扩大会议，审议并通过#区贯彻落 实国务院、省委省政府和市委市政府加快建设海峡西岸经济区决 策部署的实施意见，研究确定了“莆台产业合作前沿阵地、海峡 西岸先进制造业新兴基地、闽东南沿海区域性重要通道、海峡西 岸重要商贸物流节点和水乡特色明显的宜居旅游新城” 的五个发 展新定位和 2012 年、2015 年、2020 年三个阶段的发展新目标。 对加快推进我区海西新兴工贸港口城市建设做出全面部署，为# 融入海西、服务海西明确方向、明确重点，为#拓展了更大的发 展平台与作为空间。 二是先行先试求对接。围绕国务院意见及省、市贯彻意见， 以及我区贯彻意见确定的总体要求、发展定位、发展目标、主要 任务与推进措施，把握海西意见中先行先试的核心政策，充分发 挥全市唯一的省级高新技术产业开区高新园区和我区在电子、 机械等产业方面的优势和兴化湾南岸的良好开发前景，全力以赴 组织申报设立#台商投资区，得到省、市领导的大力支持，前期 工作列入省政府台商投资区海关殊监管区和开发区拓展提升方 案，成为我市对接海西唯一上报的国家级特殊监管区。三次组团 上岛考察联谊，并引来台湾汽车电子行业公会、电机电子工业同 业公会、台湾机械行业公会等民间团体先后来涵考察合作，特别 是台湾中部苗粟、台中、嘉义等县市农特产品经销商已经与我区 签订合作协议，首批入驻国际商贸城副食品专业批发市场近百个 直销点，可望建成台湾农特产品大陆批发展销中心，涵台经贸合 作取得新突破、形成新亮点。 三是开发港口促对接。立足长远，超前谋划，大力宣传推介 3 兴化湾南岸#港位置独特、港阔水深、腹地丰富和城市支撑的资 源优势，持续运作推动港口开发前期工作取得实质性进展。港口 控制性概念设计省交规院正编制之中，物模与数模论证正在进行。 争取到港口启动区开发先在#港江口作业区。推进省道 201、202、及江口到港区三条疏港道路建设，全力构建“以港兴区” 战略实施平台。 二、着力应对危机，经济平稳较快发展 今年以来，区委常委会牢牢抓住发展要务，以深入开展“进企 业、解难题、促发展” 实践活动为载体， 盯牢全区经济“ 增十保八 超十” 的目 标，坚决 贯彻落实国家、省、市一系列保持经济平稳增 长的部署，认真落实中央、省市应对国际金融危机冲击的一揽子 计划和政策措施，坚定信心、强化服务、深化运作，着力推动全区 经济平稳运行， “保增 长” 得到落实，基本 实现预期目标。据初步统 计，全年预计可完成地区生产总值 206.96 亿元，增长 17.6；完 成全社会固定资产投资总额 70.25 亿元，增长 26.1%；实现财政总 收入 16.77 亿元，增长 13.5%，其中地方级收入 7.96 亿元，增长 31.6%；城 镇居民人均可支配收入 18285 元，增长 10.5%。 突出工业保增长。突出工业主导地位，把保企业做为保增长 的关键环节来抓，认真研究落实各级关于加快工业发展特别是扶 持中小企业发展的相关政策，制定出台了我区扶持重点工业企 业发展的若干意见，坚持把保增长与调结构结合起来，加大服务 与扶持力度，帮助企业渡难关，稳增长，工业经济继续保持较快 发展。预计全年可完成工业总产值 444.26 亿元,比增 19.3；新增 46 家规模以上工业企业，全区 316 家规模企业可实现规模工业产 值 410.5 亿元，比增 20.3%。“4+4”产业体系支撑更加有力，企业自 4 主创新意识不断增强。红太阳精品有限公司主持制定国内食品行 业卤蛋制作标准， “国圣 ”品牌荣获“中国驰名商标”。全区已拥有 4 个中国名牌、3 个中国驰名商标、32 个省级名牌产品，22 个省级 著名商标和 25 家省市级企业技术中心，品牌数量和产品研发水 平均居全市各县区之首。工业园区综合竞争力进一步提高，#高 新区位列全省十大经济开发区第四位，位次上升两位。新涵工业 集中区规模效应持续显现，临港工业园区基础设施不断完善，工 业平台不断拓展。 二是突出项目增投资。坚持项目抓手，强化落实领导挂钩联 系责任制、项目建设效能督查制等工作机制，开展迎国庆项目攻 坚大会战，扎实推动项目带动战略实施，元旦、五一、国庆共有 140 个项目举行了开工竣工投产剪彩仪式。项目投资增长较快。 全年 105 个区级在建重点建设项目完成投资 23.42 亿元，完成 %。235 个区 级跟踪督查项目完成投资 45.66 亿元。 08 年和 09 年增投项目完成投资 万元。新世纪覆铜板二期、新华昌首饰城 等一批项目开工建设，佩吉服饰、亿倍通电子等企业相续竣工投 产。基础设施项目建设速度加快、投资加快，南环城路、河滨路等 工程计划进度明显。同时，积极参加“98”投洽会、木业投洽会和 “618” 项交会，组织 多支招商小分队赴珠三角、北京、浙江等地 推介招商，还举办第三届文化艺术节暨经贸洽谈推介会，不断加 强招商工作。全年共签约项目 103 个,总投资 89.63 亿元，其中工 业类项目 78 个，投资总额 49 亿元。新批外资项目 17 个（含增资 项目 7 个），预计全年合同利用外资 1.52 亿美元，实际利用外资 1.69 亿美元。引进了福建风力发电有限公司总投资 5 亿元秋芦风 力发电项目，为我区经济发展注入新的活力。 5 三是突出商贸扩内需。充分把握国家促内需增长的有利时机， 深度挖掘商贸传统优势，加强第三产业发展举措，着力拉动需求 增长，促进财税增长、经济繁荣。全力推进小商品批发城整体规 划建设改造工程，加快实施国际商贸城规划建设，一期副食品（茶 叶）批发市场元旦正式投入营业。积极争取土地调整，加大物流园 区开发建设，引进恒港物流、盛辉物流等大型现代物流企业，促 进物流业壮大。扎实推进“万村千乡” 市 场工程建设和“家电下乡” 活动顺利实施，着力培育消费热点，拓展城乡消费市场。预计全 年实现社会消费品零售总额 58.06 亿元，比增 20.9%。大力扶持建 筑企业发展，#涵城建筑有限公司获得一级资质，#鑫秋对外劳 务工程公司获得一级劳务企业资质，企业资质提高、实力提升。 华侨新城、飞旋新天第、宝厦金象花园等 19 个房地产项目完成投 资 4.5 亿元，商品房销售企稳回升，房地产市场日益活跃。加大旅 游宣传，加大景点投入，红色旅游、生态休闲游等旅游项目消费 新热点不断形成，山区旅游业发展加快。 突出“三农”抓统筹。认真贯彻十七届三中精神，把抓好三农 作为保持经济平稳较快发展的重要举措，严格落实强农惠农政策， 切实加大对农村的投入，农业农村经济形势总体良好。预计全年 可实现农林牧渔业总产值 22.78 亿元，增长 6.1。现代农业稳步 推进。新增 4 家市级以上农业产业化龙头企业， 23 家龙头企业 全年可实现产值 39.5 亿元。 “华林蔬菜”再荣获省级品牌农业金奖， 我区品牌农业企业占全市五分之三。推进萩芦国家级现代农业示 范园、庄边上院自然生态农业园建设，培育出龙东手工线面、潭 井油茶等 14 个各具特色的专业村，大力发展“一村一品” 。全面完 成农村安全饮水村村通工程，全面完成沿海防护林体系建设，启 6 动实施省级森林防火试点工作。新增通自然村道路硬化 50 公里， 被评为“全省万里 农 村公路建设管理先进区” 。完成 22 个村庄规 划设计和论证，新农村建设 6 个省级村镇住宅小区建设态势良好， 新增江口丰美邦尾省级村镇住宅示范小区，枫林小区被评为福建 省第六批住宅优秀小区。我区作为全省建国 60 周年新农村建设 成果进行专题展播。加强农村服务体系建设，梧塘省级“三农” 服 务中心示范点建设加快。加大农民培训力度，促进农村劳动力转 移就业，农民收入持续增长。预计全年全区农民人均收入达 7550 元，增长 9.2% 三、着力民生民本，积极构建和谐社会 坚持以民为本，努力解决群众最关心、最直接、最现实的问 题，年度 11 项为民办实事工程全面完成，保民生、保稳定工作得 到落实，和谐建设持续深化。 一是着力建设宜居环境。配合推进我市新一轮城市总体规划 修编工作，全区城市建设用地范围扩展至 55 平方公里，为#城市 化赢得空间。着力完善城区道路格局。推进卓坡西路、西河路和 塘北路建设，完成人民街北伸完善工程，全面实施西环城路改造 和福厦路#中心城区路段拓改与电缆下地工程。着力打造城市新 片区。塘北新型小区开发和宫口、孝义等旧城改造同步推进。着 力改善城区环境。以开展“迎省运、讲文明、树新风” 为载体，大力 实施城市“ 洁亮绿” 工程，启 动环卫体制改革，加大城区 环境卫生 整治，城区面貌有新变化。全市文明路评比红旗数连续四年排名 全市第一。农村家园清洁行动深入推进，全市唯一被评为省级 “2006-2008 农村家园清洁行动先进区”。继续实施“创绿色家园、建 富裕新村” 工程，新建赤港、 #高新区省 级绿化示范基地，城乡人 7 居环境质量进一步提高。认真抓好“双百” 工程，计划生育工作连 续 5 年保持国家级优质服务先进区水平。加强资源保护与整治， 萩芦溪流域水资源环境综合整治和赤港开发区环境污染问题专 项治理取得成效。 “两 违 ”和 闲 置 土 地 清 理 有 效 推 进 ，制 止 违 法 用 地 98 宗 ，督 促 34 宗 1542 亩 工 业 闲 置 项 目 动 工 建 设 。 二是协调发展社会事业。科教兴区战略深入实施， “全国科技 进步先进区” 创建实现 “四连冠”，顺利通过教育“两项督导” 省级考 评，连续三年考核优秀，实现“全省教育工作先进区” 创建目标，义 务教育普及水平和教学质量持续保持在全市各县区前列。全面完 成市里下达的就业再就业目标任务。认真开展甲型 H1N1 流感等 疫病防控工作。社会各项保障覆盖面不断扩大。全面推行城镇居 民医疗保险制度，新型农村合作医疗参合率达 99.58%。卓坡经济 适用房和适配廉租住房建设加快推进，完成赤港侨居廉租住房一 期工程。重点项目安置房基本投入使用。积极建设萩芦潭井省级 “造福工程 ”示范点，加大 农村扶贫力度。开展 “五五”普法宣传，做 好国防动员工作，加强民兵预备役建设，做好拥军优属、拥政爱 民工作，荣获“省级 双拥模范城区” 称号。 三是推进精神文明建设。以庆祝新中国成立 60 周年和建区 25 周年为主题，深入开展群众性爱国主义教育等系列活动，大力 宣传#经济社会发展的辉煌成就，唱响主旋律。成功举办车鼓催 春大连奏、第三届文化艺术节暨建区 25 周年焰火文艺晚会，圆满 完成海峡两岸妈祖巡安（#）信俗活动。省级文明城区创创建工作 成果良好，被省委省政府授予“2006-2008”年度第十届创建省级文 明城市先进城区荣誉称号，并有 21 个单位被评为省级精神文明 先进。城乡视频会议系统开通，城区有线电视数字化整体转换平 8 稳推进。农村基层文化设施得到切实改善，完成少体校综合训练 馆建设和白塘镇、新县镇文化站改造完善工程，新增省级农民健 身工程点 22 个，梧塘镇被确定为国家级乡镇农民体育健身活动 中心试点单位。加强民族民间文化的挖掘和保护工作， “梧塘黄氏 纸扎”被列入全省第三批非物质文化遗产名录项目，顺利通过全 省文物普查“标杆县 ”验收。 四是切实维护安定稳定。坚持稳定第一责任，深入推进“平安 #”创 建，切 实防范和妥善 处置各种不 稳定因素，确保国庆 60 周 年等重大节日、重大活动和敏感节点的安定稳定，全区社会大局 保持稳定。组织开展为期 40 天的春季治安整治专项行动，有力推 进治安视频监控系统和治安岗亭（卡点）建设，成效明显。连续三 个季度综治考评全市第一，综治“三率 ”水平持续位居全市前列。 加大安全监管力度，强化安全生产责任制，开展食品药品安全专 项整治，加强农产品质量安全管理，在全省范围内率先开展以治 理安全隐患为主的安全生产“大检查、大整治” 活动，强力推进商 城“ 三合一” 消防整治，未 发生重大事故。全市率先成立 应急救援 中心，完善各类应急救援预案，应对突发事故灾难能力得到进一 步增强。认真开展区委书记大接访活动，完善信访领导包案工作 制度，积极发挥多元调解衔接机制作用，依法妥善解决群众信访 问题。 四、着力改革创新，党的建设全面加强。 认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，以开展深 入学习实践科学发展观活动，创新推进党的建设，不断凝聚发展 合。 一是学习实践活动深入开展。认真按照中央、省、市的要求， 9 把学习实践活动作为一项重大的政治任务，确定了“海西应先行， 港城当崛起，#要领跑”为主题，紧紧围绕保增长、保民生、保稳 定的各项任务，注重学习、注重实效，突出特色、突出实践，加强 领导、加强组织，扎实推进第二批、第三批学习实践活动，确保学 习实践活动体现“党 员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得 实惠”的要求。第二批学习实践活动圆满完成。区委常委会作为第 二批参学单位，先后组织 16 次专题理论学习会，举行 5 场专题辅 导报告，并组织开展了解放思想大讨论活动，着力营造大胆干、 允许干、争着干的氛围。继续开展“服务发展、温暖人心” 驻村入户 主题实践活动，深入村居帮困扶贫、化解矛盾，促进项目征迁和 村级组织换届选举工作的开展，取得了明显成效，群众满意率达 99.46%。第三批学习实践活动开展以来，各参学单位严格按照中 央、省、市的部署要求，突出基层特点、突出实效性，活动主题鲜 明，形势载体多样，实践特色突出，取得阶段性成果，目前已处在 分析检查阶段。 二是干部队伍建设不断加强。严格按照党政领导干部选拔 任用工作条例规定，坚持民主推荐、单位推荐、组织考核的原则， 坚持从一线、从急难险重中发现、选拔、使用人才。全区共提拔干 部 43 名，交流干部 78 人次，公开选拔 11 个领导职位，还选派了 近 20 名干部赴宁夏、河南等地和非公企业挂职锻炼。加大干部考 核力度，对年度考核连续 3 年优秀的 17 名干部记三等功一次，对 当年度考核优秀的 78 名公务员嘉奖一次，对 1 名不遵守干部管 理规定的干部给予辞退。认真组织后备干部考察工作，树立正确 导向。认真制定我区干部培训五年规划，加大干部培训规模和力 度，共选调 15 名处级干部、21 名科级干部参加中央、省、市各级党 10 校和行政学院举办的各类培训班，组织党员干部 800 多人次参加 区委党校举办的各类培训班，干部队伍整体素质得到加强。 三是基层组织建设持续夯实。深化开展“三级联创” 活动，深 入实施“三百工程 ”，持 续创新农村工作机制。在全市率先 实行村 主干固定工资待遇制度的基础上，今年村“两委” 干部全部实行固 定工资，又提高了村主干工资待遇，并建立村干部养老保险制度， 有效调动农村干部的工作积极性。按照“ 基层组织建设年” 的要求， 积极做好村级组织换届工作，截至目前，全区 199 个村居村组织 换届已基本完成。加大村干部培训力度，开展 2 期村主干培训班， 进一步加强村级党组织书记、村主任队伍建设，保障农村改革发 展顺利进行。精心组织村主干参加全省乡镇公务员考试，共有 36 名参加考试，居全市前列，并有 4 名进入面试（全市仅 10 名）。建 立 1085 名流动党员信息库，提高流动党员的教育和管理水平。持 续开展辖区内党组织与社区党组织结对共建活动，城市社区党建 工作有新格局。发展党员 465 名，新建非公有制企业党组织 9 家， 党员队伍不断充实壮大，基层组织的战斗力和凝聚力不断增强。 四是反腐倡廉建设有力推进。深入推进反腐倡廉建设，切实 抓好中央建立健全惩治和预防腐败体系 2008-2012 年工作规划、 省委实施办法和市委贯彻意见以及我区贯彻意见的落实，严 格落实党风廉政责任制，制定下发了#区贯彻落实 2009 年反腐 倡廉建设主要任务的分工意见，坚持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防 变警钟长鸣。整合区行政服务中心和政府采购中心，成立政府发 展服务中心，建设网上审批电子监察系统，进一步提高行政效能， 优化政务环境。进一步规范村务公开和民主管理工作，积极培育 江口镇官庄村和涵东街道塘北社区等 6 个市级村务公开示范点。 11 加大监察、审计监督力度，深入推进机关效能建设、纠风专项治 理和绩效管理工作。加大对党员干部违规违纪的查处和打击力度， 反腐倡廉建设取得成效，党风政风持续好转。 一年来，区委在全面领导地方社会、政治、经济、文化和党的 建设各项工作的过程中，更加注重加强常委会自身建设，不断提 高执政能力。一是注重学习调研。以区委理论中心组为载体，推 进学习型组织建设，以深入学习实践科学发展观为重点，重视加 强思想建设，及时传达中央、省和市各级重要会议精神和领导重 要讲话精神。带头学习、带头运用科学发展观武装思想、指导工 作，在开展调查研究过程中努力做到问政于民、问需于民、问计 于民。并根据各个时期的不同情况，及时召开七届六次、九次全 会、经济运行分析会等，冷静分析形势，果断采取措施，确保全年