产业原创——世界一流园区的产业梦

产业原创世界一流园区的产业梦 长城企业战略研究所所长 王德禄 2010 年 7 月 26 日下午我在张江国家高新区培育发展战略性新 兴产业主题论坛上发表产业原创世界一流园区的产业梦的主 题演讲。国家高新区培育发展战略性新兴产业主题论坛是第六届“相 约张江”系列活 动之一，论坛由科技部火炬中心马彦民副主任主持， 科技日报社社长张景安至开幕词，科技部火炬中心梁桂主任、中央政 策研究室经济局王兰军处长、科技部火炬中心高新处杨跃承处长等部 委代表和全国 56 家高新区代表参加了会议。下面是我的演讲全文： 我发言的题目是“产业原创世界一流园区的产业梦” 。目前， 全国有六个高新区在建设世界一流高科技园区，但是十年以后谁能建 成世界一流园区，主要看在那里能发展出新兴产业。在中国，的确要 以高新区为主发展新兴产业，真正新兴产业崛起的地方除了现在的一 流园区，还有一大批创新型园区和创新型特色园区，甚至有可能在非 高新区的地方出现，比如义乌、寿光。他 们的新兴产业有可能将比高 新区发展的还要好，现在要密切跟踪，一旦有迹象，要马上纳入高新 区。所以说，十年后一流园区不一定是现在的这六个，有可能是其他 新兴区域，但是检验标准只有一个，就是发展出了新兴产业。下面，我 就新兴产业说三个方面，第一是概念，第二是规律，第三是结合案例 说形成机理。 一、战略性新兴产业的概念 最近关于新兴产业讨论很多，误区也很多。第一，规模大、带动 2 就业强、发展潜力大、市场空间大的产业，就是战略性新兴产业吗？ 不是。新兴产业是探索出来的、未知的，如果把所有产业特点都规定 好了，那就不叫新兴产业。如果是原创的新兴产业，将来就业怎么样？ 规模是多大？带动性有多强？这些都是未知的，都需要去探索。我认 为，现在讲的新兴产业有很大的国进民退的痕迹，这点很危险。第二， 战略性新兴产业强调战略性，对新兴性强调不够。什么是新兴性？新 兴性就是不确定性，可能有，可能没有。新兴性一定有不确定性，否则 就不是新兴产业了。第三，过于强调政府作用，忽视了新兴产业探索 和试错这样的基本规律。我们中国为什么改革成功，穿得好、吃得好？ 是摸着石头过河，是采用试错的办法。试错三十年，终于有了现在的 结果。现在关于战略性新兴产业似乎有点大跃进的味道，以为战略性 新兴产业的规律都掌握了，各地都在发展战略性新兴产业，这是很危 险的。 战略性新兴产业与高新技术产业到底有什么区别呢？要说明这 个问题就要说明战略性新兴产业提出的背景。可以说战略性新兴产业 是在金融危机的背景下提出的，如果不发生金融危机，高新技术产业 现在处于什么状态呢？高技术产业正在一步步走向产业细分，在信息 产业出现了物联网、云计算等新的细分领域，在生物医药方面出现了 生物 CRO 等 领域，在新材料 领域出现了半导体照明、稀土材料等细 分产业领域，在新能源领域出现了合同能源管理、风能等领域。从这 个意义上，现在说的新兴产业是高新技术产业的产业细分，高度细分 的高技术产业可以和新兴产业可以划等号。高技术细分领域将会出现 上百个上千个，其中有若干领域会发展成非常庞大的新兴产业。现在， 所谓的八个九个战略性新兴产业领域的划分是不科学的。 3 现在，我们来谈一谈前三十年和未来三十年中国发展新兴产业 有什么区别。前三十年我们也在发展新兴产业，包括电子信息、新材 料、生物医药等，主要是跟踪国外的新兴产业，我们再发展，是跟踪性； 后三十年是原创性，我们也跟踪，但是原创的压力越来越大，而且现 在全社会给高新区的使命比五年以前大大增强。这个压力来自哪里？ 来自全球化，来自中国的崛起。不仅是国外的大企业，外国的创业者 都对中国产生新的需要。现在很多硅谷的中国人和美国人来中国大陆 的频率远远大于去印度和台湾的频率。中国能不能发展出新兴产业， 改变世界，改变全人类的生活和生产方式，这个人物就当然得摆在中 国人眼前。后三十年的根本是新兴产业的产业原创。因为产业原创， 不确定性大大增加。我们一定要对这个不确定性有充分的认识。 在发展新兴产业方面，中央政府和地方政府能够发挥什么样的 作用呢？中央政府发展新兴产业方面可以做政策引导，但是不能越俎 代庖。这主要是因为新兴产业的领域很多，具有很强的探索性，应该 发挥各个地方的积极性，一旦地方发展新兴产业方面取得了一些突破， 中央政府给予一定的支持也不晚。地方政府尤其高新区管委会这一级 应该主要着力发展新兴产业。新兴产业将为区域经济，尤其高新区的 发展提供了新的活力。我觉得中关村、张江搞新兴产业需要下的功夫 很大，反而国家发改委需要慎之又慎。发展新兴产业的核心是高新区， 新兴产业大部分是不确定的。不确定怎么办？这就需要下工夫，各高 新区要有所区别，选择适合自己的新兴产业。 二、新兴产业的发展规律 我先说四个产业发展规律，产业价值链规律、产业成长规律、新 兴产业规律、产业组织规律。产业价值链规律是全球产业转移和中国 4 崛起的主要理论基础，主要说产业在价值链上如何分解，在空间如何 集聚的；产业成长规律是说一个产业如何从小到大发展起来的，主要 突出跟踪发展；而新兴产业规律是说产业如何诞生的，主要突出产业 原创；产业组织规律是说大企业、小企业、政府、中介如何在产业发展 中发挥作用，从某种意义上来说，中国从一个落后的国家逐渐发展壮 大起来，产业组织起了重要的作用，现在在新兴产业方面，火炬中心、 各高新区管委会、专业园的开发公司、产业研究机构都在新型产业发 展中起到重要的作用。在新兴产业发展方面，产业组织者起到比较重 要的作用。硅谷、新竹、班家罗尔、中关村等新兴产业崛起之地都有若 干产业组织者发挥了重要作用。中国在发展新兴产业方面，不但要大 力培育产业组织者，还要在产业组织规律方面大有创新。在产业发展 方面，中国因为是个落后的国家，所以采用追赶战略，在产业组织方 面有所创新，甚至在全球都是比较超前的。 下面我重点讲新兴产业规律，它有四个环节比较重要，企业试 错、产业试错、 产业集群和机制体制创新。 为什么企业试错这么重要？ 在高技术产业发展方面，所有的创业企业都遇到一个难关，这就需要 用试错的办法去突破它。因为在高技术创业者面前是死亡谷，大部分 创业企业在死亡谷就消失了，只有很少的企业能走出来，成为瞪羚企 业，从瞪羚发展成大企业就有了可能。中国高技术产业发展，采用了 孵化器、科技园和火炬基金这种“三位一体”的方式，实际上是为众多 的企业试错搭建了一个平台，这也是中国高技术产业能走向成功的一 个关键。但是在前三十年，中国并没有探索产业试错的道路。而在产 业方面是采用学习和跟踪的策略，所以大企业大部分是模仿创新，而 不是产业原创，比如百度是学习硅谷的产业原型发展起来的。中国前 5 三十年，很多企业都是靠跟踪新兴产业发展起来，这样的企业也能长 大，但由于国外有更大更领先的企业，所以我们的企业成长空间受到 压制，成长很艰难， 长大的也不多。我建 议，要在新 兴产业领域，而且 必须是全新的原创的新兴产业基础上培育大企业。最后，再强调一遍， 企业试错是所有的高新技术企业发展的当然途径。 第二，产业试错。产业试错以企业试错为基础，一群企业试错才 是产业试错，产业试错的过程是新兴产业诞生的过程。现在在北京， 专门投资物联网的企业不下十家，而且很多从硅谷来，创业的企业更 多，创业就是不断地试错。可以说， 现在在中国，高新区是创业最活跃 的区域，新兴产业在活跃的创业活动中已经出现了明显的发展迹象， 最大的迹象是一群科技型企业参与试错发展。中国能不能诞生出全新 的新兴产业？我举两个例子，比如钕铁硼，上世纪 80 年代全世界基 本没有这个产业，但是中国参与进来，现在 80%的伺服电机用钕铁硼， 虽然钕铁硼的关键技术以日本为主，但可以说这个产业是中国做起来 的。再来看短信，手机短信使用量最大的国家是中国，而且手机短信 的内容提供商主要在中国，这个产业也是诞生在中国。 第三，产业集群。新兴产业不可能由一家企业发展起来的，必须 是多家联动发展，所以说集群模式在未来会越来越盛行。把硅谷说成 创新的“栖息地 ”，创新是空气，用完全生态的语言来描述，这也是典 型的集群的概念。创新必须在区域中进行，新兴产业必须在空间上落 地，这样将在区域层面形成一个又一个新兴产业集群。只有在区域层 面上才能形成全新的机制与体制，而国家高新区具有培育和发展新兴 产业的基础。 第四，机制体制创新。首先讲三个循环，一是人的循环，人必须 6 在大学和产业间自由流动，中国这方面做的最差；其次资金要循环起 来，信息要循环起来。另外要有三个专门化，创业者要专门化，风险投 资要专门化，职业经理人要专门化。还要有三个创新，观念、商业模式 和业态，这三个方面也是在一个区域形成的。为什么在高新区才能发 展新兴产业?只有在高新区才能形成三个要素的高端循环，才能实现 三类人群的高度专业化，才能实现全新的理念、全新的商业模式、全 新的产业业态这三种创新。 三、新兴产业的四种形成机制 新兴产业有四个形成机制，说的最多的是新技术、重大技术突破 催生的新兴产业，比如物联网。然后是价值链分解与产业融合发展产 生的新兴产业，比如