在集团公司2010年安全工作会上的讲话

在集团公司 2010 年安全工作会上的讲话 董事长、党委书记 武华太 （2010 年 1 月 11 日） 同志们： 今天，我们召开集团公司 2010 年安全工作会议，主要任务是贯 彻落实焦煤集团元月 5 日安全工作会议精神，认真分析我们过去一年 的安全工作，认真查找安全工作中的不足和问题，统一思想，提高认 识，鼓舞士气， 团结一致，用良好的安全业绩回报焦煤集团对我们的 期望和重托，用持续的安全发展馈赠西山 30 万职工和家属。 刚刚过去的 2009 年，是我们集团很不寻常、很不平凡的一年，在这一 年当中，既 经历了屯兰矿事故及事故善后工作的严峻考验，又经受了 国内外经济下滑的不利影响，面对安全和经济双重压力，我们在省委 省政府的亲切关怀下，在山西焦煤集团的正确领导下，采取了一系列 强有力的措施，促 进了经济运行的平稳较快发展，扭转了安全工作的 被动局面，这也是西山 30 万干部职工家属共同努力的结果，对此 我代表集团公司党政向大家表示衷心的感谢！ 刚才，薛总作了一个很好的报告，讲得很全面，也很具体，我完全 同意，一会儿，白董事长还要作重要指示，请大家结合实际，务必 抓好贯彻落实。 下面，就做好下一步安全工作，我讲两点意见。 一、认真学习，提高认识，深刻领会焦煤安全工作会议精神 元月 5 日，焦煤集团召开了安全工作会议，会上，高总作了题为 强基固本，严抓细管，全面提升集 团公司安全 发展保障水平的工作 报告，特别 是白董事长对全面落实今年安全生产工作各项目标任务作 了重要指示，为我们奋力夺取 2010 年安全发展稳定各项工作的新 胜利，指明了方向，坚定了信心。 白董事长在讲话中深刻分析了我们当前面临着安全发展、安全考 验、安全课题、 现实任务四个方面的新特点，切中了安全形势的要害， 抓住了安全管理的本质，值得我们深思和研究。 安全发展上，从西山来讲，我们的各项事业离不开科学发展观的 指导， 贯彻 落实科学发展观最根本的任务要归结到实现企业安全发展、 和谐发展和跨越发展上。安全是基础、是根本、是企业生存发展的底 线。没有安全发展，和谐发展和跨越发展无从谈起。我们必须牢记安 全发展主题，提高认识，警钟长鸣， 坚持以人 为本，时刻把职工群众的 生命安全放在至高无上的位置，常思隐患和三违的存在，常想解决隐 患和三违的办法，全力以赴抓好安全生产工作。 安全考验上，去年，我们发生了特大瓦斯事故，说明我们的安全 管理存在漏洞，安全工作还不到位，瓦斯隐患及人的三违问题还比较 突出，安全工作的任务还非常艰巨。但是，反过来讲，面对困难，我们 在焦煤集团的坚强领导下，各级干部和广大职工同舟共济，负重前行， 经住了事故后一切困难的考验，这也充分说明了我们有一支能征善战 的队伍、能打硬仗的队伍，这就是我们能够战胜困难的法宝，也是搞 好今后工作的基础，应该倍加珍惜。 安全课题上，目前，我们集团存在四个方面的重点，首先是随着 矿井开采活动的深入，地质构造越来越复杂，高瓦斯区域在增多，瓦 斯问题已经制约着多个矿井产能发挥；其次，水害在加重，防治水的 任务越来越艰巨；第三，资源整合工作取得了较好的成果，整合了不 少地方煤矿，但是随之而来的是矿井数量成倍增加，分布很广，而且 每个整合矿井都存在一个共性的“整合煤矿综 合症” （地质资料、周边 矿井开采区域、已采区的水、火、瓦斯、煤尘 、顶板等资料严重缺乏， 人员队伍素质差、股权结构复杂），安全管理难度很大，“ 有掘必探”将 成为一项基本措施，必须实实在在的，持之以恒坚持下去；第四，冷门 事故的防范（如重大活动及非煤事故）也必须引起我们的高度重视。 现实任务上，今年是焦煤集团的“瓦斯攻坚年、管理提升年、跨越 发展年”，是实现“零百千 亿” 宏伟目标的一年。我们作为焦煤的排头兵、 领头羊、窗口，有责任 为建设亿吨级现代型国际化能源大集团勤勉奉 献，我们必 须拿出超常规的努力、超水平的发挥、实实在在的业绩，为 焦煤集团转型跨越发展做贡献。这就要求我们首先必须把安全工作搞 好，下大力气、下真功夫、下狠手段，彻底治理瓦斯，高度重视水害威 胁，精心研究“ 整合煤矿综合症”，杜绝冷门事故等等，消除隐患，杜绝 三违， 转变 干部作风；推进安全示范矿井建设，提高安全工作水平，实 现安全生产， 为完成好全年各项目标任务，奠定良好的安全和谐稳定 环境。 从实际来讲，今年的安全工作压力确实不小，但我们不能绕着问 题走，要正确 对待、直面矛盾、正视问题，变压力为动力、变挑战为机 遇，不折不扣地落实好焦煤集团安全工作会议精神，创造性开展工作。 围绕焦煤和西山安全 1 号文件、焦煤公司吸取屯 兰事故教训“十六条” 规定及各项安全工作部署，坚决实现安全工作的根本好转。 二、理清思路，转变观念，全力抓好全年安全工作 刚才，薛总的报告，已经对今年的安全工作安排的很详细，很到 位，特别是结合几天来认真学习白董事长和高总两位领导的讲话后， 我感觉开展好下一步工作，有了明确的方向和清晰的思路，那接下来 主要是抓好落实。 在今年焦煤集团的安全工作会上，高总的报告中明确要求，要立 足于根治大隐患，防治大事故。要重点 围绕 瓦斯治理和防治水专家 “会诊 ”提出的重大问题和吸取屯兰事故教训“十六条”规定，加大 隐患 治理力度，通 过消除大隐患来防范大事故；要强力推动瓦斯治理、安 全示范矿井建设和干部作风建设三项重点工作，进一步夯实安全基础。 特 别是白董事长就贯彻落实各项工作部署，要求我 们要把握好“五个 关键点”，即“坚持指标刚性控制，突出三人及其以上事故防范；坚持 瓦斯治理攻坚，确保主要参数达标和重点工作量基本完成；坚持狠抓 示范矿井建设，确保安全基础管理和质量标准化上水平；坚持区别对 待个性化处置，确保整合重组矿基础扎稳安全做稳；坚持制度简约问 责严明，确保紧严细实廉作风塑造和抓工作落 实有力有效” 。这就是 我们 工作的主 线，目 标定好了，任务安排了，究竟我们怎么样才能够 抓好？如何才能够抓实？能否抓出好的效果来？这需要我们静下心 来， 认真研究，采取针对性措施，把工作做实 做细做到位。在这里，我着重强调两点： （一）要 转变安全管理理念。理念决定思路，思路决定出路。思想 上的麻痹松懈是最大的隐患。只有解决好干部职工对安全生产工作 认识不足、不到位的问题，才能真正实现安全生产的长治久安。 1、坚持“一切为了职工，一切服从安全”的理念。随着市场经济的 深入，少数干部和工人难免就会产生重生产、重效益、轻安全的思想。 特别是干部和环节管理人员，有时会放松对安全工作的领导与管理， 甚至直接违 章指挥，权力越大，违章产生的危害就越大。特别是当安 全与生产发 生矛盾时 ，在考 虑系统、设计和全面工作时，不能坚持先 安全后生产的原则，有些同志甚至认为产量、进尺是硬指标，多出煤、 多打进尺才能多赚钱；质量是软指标，领导一般看不见，领导看见的 地方搞成形象工程；安全是没把握的指标，是大家的事情，是要靠运 气的，把自己的 脑袋系在别人的裤带上。尽管自上而下建立了全员安 全账户 ，干部实行了安全风险抵押，但效果还不是很好，希望各单位 重审这一工作。大家往往比较重视看得见的危险，轻视看不见的隐患； 比较重视常态下的隐患，不重视非常态下的隐患，等等这些都是安全 思想上的误 区。没有安全，就没有稳定；没有安全，企业实现跨越发展 就成为一句空 话。因此，一切为了职工，一切服从安全的理念我们必 须牢固树立，安全第一的方针不能仅仅成为一个口号。 2、坚持“瓦斯超限就是事故” 的理念。瓦斯能否彻底整治，关键是 干部及全体员工的认识问题、理念问题。国内的淮南、阳泉、晋城、铁 法、松藻等煤 业集团都有很先进的瓦斯治理经验和超前的管理理念， 这些理念也都是用血的教训换来的。据统计，全国瓦斯事故大部分发 生在低瓦斯矿井和高瓦斯矿井的低瓦斯区，近几年又有向大矿发生大 事故的方向变化的趋势 。总之，只要我们对瓦斯危害的认识提高了、 措施到位了、责任落实了，对照国家提出的瓦斯治理“十二字” 方针和 “十六字 ”工作体系全部做到位了，就不会发生瓦斯事故。因此，必须 牢固树立瓦斯超限就是事故的理念。瓦斯超限了，必须停产处理，就 必须 追查处 理责任人，在这个问题上，我们决不能有半点含糊。所有 矿井，必 须做好“ 一通三防”工作，始终把瓦斯防治作为首 要任务和安全的关键工作来抓。 3、坚持 “管理、培训、装备”三并重的原则。安全工作坚持“管理、 装备、培训” 并重的原则，这是原煤炭部 1996 年提出来的，经过这么 多年的实践和探索，我觉得三者都重要，但三者有先后。只要有钱，装 备是最好解决的问题，领导花少量的精力就能把装备解决好，而领导 的绝大部分精力需要用在管理和培训的提升上。培训是基础，管理更 重要。甚至装备不到位，靠管理可在某种程度上替代。装备到位了，管 理不到位，照样出事故。从某种程度上讲，管理可以部分地替代装备， 但再先进的装备却绝对替代不了管理和培训。因此，我们要辩证地看 待三者的关系，做到三者并重，提高安全管理水平。 4、坚 持用“ 木桶原理”分析解决安全问题。管理学上著名的木桶 理论 告诉我 们，木桶要多盛水，必须解决其自身的短板问题。这一理 论对我们企业管理，特别是安全管理具有重大指导意义和应用价值。 事故是由问题 决定的，不是由成绩决定的。成绩再多，不能保证没有 事故。事故取决于三违和隐患的大小和多少；事故取决于短板有多短， 不取决于长 板有多长 。根据 这一原理，要全面提高安全管理水平，领 导干部不能仅仅沉浸在成功的喜悦中，而是要时刻不放松管理，拿出 主要精力深入分析现状，下工夫强化弱项、加长短板。今年，集团公司 要全部推行定期对各大系统的会诊制度和各单位针对“突发事件” 研 究制定预防性措施和应急措施制度，就是强化短板的主要 手段之一。 安全管理整体 层 面，要 认真查找和解决安全生产、经营、项目建 设、后勤保障和思想政治工作等方面的短板，使各项工作齐头并进。 安全系统层面，要认真查找“一通三防”和瓦斯治理工作中存在的短板， 加大隐患排查和整改力度，提高对重特大事故的防控能力，确保安全 生产目标的实现。要深入分析隐患制造者和三违人员行为，不能简单 一罚 了之，以罚代管，而是要做深入细致的思想工作。我们过去的一 些好做法，如互保联保、党员身边无事故活动、三违人员过五关、三违 人员陪侍工伤、安全宣传培训教育活动等优秀的安全文化创建活 动，都应该提倡。 生产系 统层面，从设计就开始简化生产系统，简化通风系统，彻 底解决衔接 问题，推广正规循环作业。安全不仅是安全部门的事，坚 持管生产的更要管安全的思想，管好全 员、全方位、全过程的安全工 作。要 认真 查找和解决生 产衔接、 劳动组织、系统可靠性、队伍建设、 应急管理等方面的管理短板，全面提高管理水平。 管理 层面，要 认真 查找和解决决策、 执行、控制、考核、奖惩等环 节上落 实不到位、水流不到 头的弱项和短板，使各个环节协调一致。 （二）要抓好干部作风建设这个关键。搞好安全工作，要注重抓基 础、抓基层、抓 现场和抓落实。不管抓什么、怎么抓，最 终要看落 实。能否落实好，关 键在干部。 去年，我们对所属各单位的处级干部进行了工作考评，从整体来 看，很不错。特 别是在屯兰矿事故之后，大家都能够顾全大局、以身作 则开展工作，所以，才能够使我们在磨难中挺了过来。但是，也有一些 问题不容忽视，个 别单位和个别干部还存在责任心不强、工作作风不 实、工作效率不高、制度 执行不严等问题，这些都有待于我们在今后 工作中 积 极加以改 进。各 级干部，特别是各单位一把手，要做到 以下三点： 一要有持之以恒的敬业精神。安全生产工作点多面广，安全责任 重于泰山。这就要求我们必须牢固树立“以人为本、安全 为天”的思想， 爱岗敬业，持之以恒，不畏困难，扎扎 实实抓好 隐患排查整改、杜绝三 违等工作，以高度的事业心和责任感，尽心尽责地做好本职工 作。 二要有顾全大局的责任意识。尤其是各单位主要负责人必须具备 高度的责任感，把工作当做事 业来做。一个单位工作的好坏，决定于 领导者和执行者。正 职与副职之间一定要配合好，安全工作怎么抓都 不过分，其中的核心是要把各级干部和环节管理人员的责任落实到位， 建立起全员、全方位、全过程抓安全的长效机制，进而夯实安全 基础，实现企业安全发展。 三要有求真务实的工作作风。安全生产就是同大自然作斗争，必 须用科学的态度， 严谨的作风，真抓实干。要按照白董事长提出的塑 造“紧严细实廉” 的干部作风，抓好各项工作的落实。要弘扬求真务实 精神，大兴求真务实之风，认真细致地抓好安全工作的每一个环节、 每一个细节。要对每一项工作落实措施、落实责任，防止形式主义，做 到处处 有人抓、事事有人管。 对安全工作各个环节严格把关，对查出 的问题 抓住不放，落 实整改措施，并一抓到底。落实工作不能简单地 停留在发文件、开会上，要多深入基 层、深入一线，掌握实际情况、解 决实际问题。焦煤集 团下发了 20 项安全管理制度，特别是安全红线 30 条、安全问责