培训课件1：柏茂林-青年工作和文明号创建

高扬创新旗帜 深化创建活动 各位领导、同志们： 青年文明号活动是共青团为适应社会主义市场经济体制的建 立、服务全党全国工作大局而实施的跨世纪青年文明工程的一项 重要内容，是共青团的著名品牌。青年文明号已经成为共青团工作 拓展领域、延伸手臂的重要载体和抓手，也成为市场经济条件下共 青团社会化教育青年、服务青年的最佳结合点。自 1994 年开展以 来，全省各地各单位立足实际，因地制宜，广泛深入地开展青年文 明号创建活动，组织带领广大职业青年弘扬职业文明，创造一流业 绩，产生了显著的经济效益、社会效益和人才效益。党政领导认可 度高，社会各界美誉度高，各行各业重视度高，人民群众满意度高， 争创单位受惠度高。实践证明，这项活动作为群众性精神文明创建 活动的重要内容，在加强青年职业道德建设，传播文明新风，促进 社会和谐方面具有重要的作用。 我今天的汇报分成三个部分：第一部分的内容是青年文明号 的发展历程；第二部分是青年文明号的创建规则；第三部分是建立 可持续发展的机制，不断深化青年文明号创建活动。下面，我先汇 报第一部分的内容： 一、青年文明号的发展历程 “青年文明号” 是以青年 为主体，在生产 、建设、经营、管理和服务 中创建的体现高度职业文明、创造一流工作成绩的青年集体（班、 组、队）、青年岗位（岗、台、车、船、站、所、店等）和青年工程。创 2 建青年文明号是跨世纪青年文明工程的重要组成部分，是凝聚青 年、团结青年、带领青年建功立业的有效形式，是以倡导职业文明 为核心，以行业管理规范为标准，以科学管理为手段，以岗位建设、 岗位创优、岗位练技为重点，以先进典型为向导的群众性劳动竞赛。 青年文明号是各级团组织或团组织联合同级有关行业、系统联合 命名的先进青年集体、岗位和工程的专用名称，其它行业、系统和 部门不得单独命名、使用。 1994 年，团中央正式开展青年文明号活动。十多年来，在全 省各级党委、政府的高度重视下，各地各单位立足实际，因地制宜， 广泛深入地开展青年文明号创建活动，组织带领青年立足本职岗 位、建功立业，有力地推动了青年文明号活动的蓬勃发展。14 年来， 经过广泛创建，取得了显著成效。截至目前，全省已建成全国级青 年文明号 300 多个，省级青年文明号 3300 多个，地市级青年文明 号 10000 多个。青年文明号创建活动从最初的几个窗口行业扩展 到 40 多个行业、系统，涉及 30 多万个青年集体和 200 多万职业青 年。青年文明号活动以其生动的实践和累累硕果，成为共青团工作 的著名品牌，成为我省各行业和社会各界公认的群众性精神文明 建设的重要载体。 （一）发展历程 回顾青年文明号 14 年的创建历程，总结起来，大体经历了五 个发展阶段： 第一阶段，可以称之为早期探索阶段。94 年以前，我们还未 提出青年文明号的概念，全国各地各单位、包括我们省主要是以青 3 年文明岗、青年文明车船、共青团号等形式开展各类优秀青年集体 的创建活动，这些分散的、自发性的创建活动为青年文明号创建工 作作了重要的前期探索，积累了重要的创建经验，为青年文明号以 后的大发展奠定了基础。1993 年底，团中央十三届二中全会通过 了在建立社会主义市场经济体制进程中我国青年工作战略发展 规划，正式提出了实施跨世纪青年文明工程。随后，青年文明号 创建活动开始被提上议事日程。最初，把建委（公交）、金融、商业、 邮电、税务、公安等窗口服务行业作为全省创建青年文明号活动的 突破口，于 95 年初在公交系统召开现场推进会，选择行业内首批 全国级青年文明号集体作为创建示范单位，组织组委会成员单位 进行现场观摩、现场挂牌、现场演示、现场推广，同时召开了有关 窗口行业创建青年文明号活动座谈会。如公交系统组织开展了“青 春献公交、文明献社会”为主题的创建活动，邮电系统、税务系统 分别以“邮电联 着你我他、文明服 务千万家” 、“文明纳税、优质服务” 为主题开展创建活动，推动创建活动在行业内开展。 第二阶段，可以称之为挂牌启动阶段。94 年 2 月，团中央正 式制定青年文明号创建的具体意见，要求全团上下喊响一个口号、 打响一个品牌。4 月，江泽民同志为青年文明号创建活动亲笔题词； 在同一个月，第一块青年文明号牌匾由时任团中央第一书记的李 克强同志授予了国际航空公司飞行 3 大队。以此为开端，青年文明 号创建活动正式起动。江苏团省委首先把建设（公交）、金融、商业、 邮电、税务、公安等窗口服务行业作为全省创建青年文明号活动的 突破口，开展创建试点工作。在试点取得初步成效的基础上，团省 4 委召开了全省青年文明号创建工作现场推进会，并组织了报告团 在全省进行巡回宣传，着手在全省推进这项工作。 第三阶段，可以称之为规范管理阶段。随着文明号创建活动 的深入开展和创建集体的不断扩大，创建工作也出现了一些问题， 如创建质量不能保证、创建流程出现混乱等。针对这些问题，我们 开始对各行业、各地区的创建工作进行统一协调、制定了一系列的 青年文明号创建管理办法，对青年文明号创建的标准、评选方法以 及表彰、奖励等作了明确的规定。另外，组织成立了由人大代表、 劳动模范、记者、离退休老干部等组成的各级青年文明号监察委员 会，通过采取公布监督电话、组织明察暗访、实行年度考核等措施， 发动社会力量对青年文明号进行监督，形成了青年文明号自律与 他律相结合的良性监督机制。引导和推动青年文明号创建工作不 断走向正规化。 第四阶段，可以称之为突破发展阶段。在 96 年 6 月，我省作 出了关于推行“青年文明号服 务卡” 工作的部署。 7 月份，团省在南 京召开全省推行“青年文明号服 务卡” 现场 会。97 年 7 月，团省下 发了关于深入开展青年文明号服务卡助万家活动的通知，全省 各地掀起了开展青年文明号服务卡助万家活动的热潮，通过为群 众提供上门服务、集中服务的方式，把青年文明号的优质服务送进 了千家万户。所谓“ 青年文明号服务卡 ”，就是窗口单位向广大群众 发放服务卡，标明各项服务承诺以及监督电话等。青年文明号服务 卡一经推出，便在社会上产生了极大的反响，受到了社会各界的广 泛关注。从此青年文明号活动有了看得见、摸得着、群众能参与的 5 有效形式。省邮电局组织全系统服务卡首发仪式和青年文明号服 务卡助万家全省统一行动，南京、镇江、扬州、苏州、无锡、徐州等 6 个城市作为团中央确立的全国百家推卡试点城市也率先行动。 全省各地掀起开展青年文明号服务卡助万家活动的热潮，通过为 群众提供集中服务和上门服务的方式，把青年文明号集体的优质 服务送进了千家万户。 “服务卡” 的作用：（ 1）桥梁、纽带；（2）服务作 用；（3）咨询作用；（4）监督作用；（5）依法护权；（6）打假作用；（7）信 息作用；（8）促学作用；（9）宣传作用；（10）促销作用。据不完全统计， 在我省历次组织的青年文明号服务卡助万家活动中共有 2 万多个 青年文明号集体和争创集体发放了 170 多万张青年文明号服务卡， 徐州、苏州、无锡、南通等地在开展这项活动时，还统一制作了集 众多青年文明号集体于一册的青年文明号服务卡手册，在居民小 区、火车站、汽车站、旅游景区内统一发放，受到居民、群众和游客 的普遍欢迎。活动中涌现出南京供电系统红帽子青年文明号专业 服务队、星期六便民服务车，南京自来水公司蓝帽子青年文明号专 业服务等一大批有影响力的社区服务典型。98 年以后，我们又把 青年文明号创建活动与青年岗位能手创建活动结合起来，实现“号 手联动”，推 动青年文明号工作不断向深度、广度推进。 第五阶段，可以称之为全面推进阶段。一是立足原有窗口服 务行业，逐步向卫生、交通、旅游景区等行业拓展。97 年 9 月，团 省委、交通厅联合在沪宁高速公路常州北收费站召开全省交通系 统创建青年文明号、青年岗位能手推进大会，极大地推动了交通系 6 统青年文明号创建活动的开展。其次，向重点建设工程拓展。抓住 江苏基础建设跨世纪大发展的机遇，组织团员青年在重点建设工 程中开展以青年突击队为主要形式的青年文明号创建活动，紧扣 安全、质量、进度、效益，推广科学化、标准化作业，先后在江阴长 江大桥、南京西善桥 50 万伏供变电改造项目、淮江高速公路等现 场召开了青年突击队授旗仪式，积极引导和组织重点建设工程项 目中的团员青年发挥其聪明才智，为加快我省基础设施建设作出 应有的贡献。第三，向工矿企业延伸。重点在国有大中型企业中组 织团员青年开展创建青年文明号生产线活动。以岗位承诺为核心， 以岗位协作、岗位竞赛为主要形式。我们南京依维柯汽车公司总装 厂总装配线等五条生产线被团中央命名为全国青年文明号生产线。 第四，向机关事业单位延伸，以党政机关青年干部为主体，开展以 廉洁、文明、高效为标志的机关青年文明号创建活动，成为我们青 年文明号大家庭的重要的一员。第五，促进青年文明号创建活动发 挥规模效益。结合创建文明城市、全国优秀旅游城市，由团组织牵 头，相关部门配合组织开展了创建青年文明号示范街活动。 从近几年的工作实践来看，呈现以下特点： 1、各条战线和基层的创建积极性非常高。94 年以前，我们还 未提出青年文明号的概念，全国各地各单位、包括我们省主要是以 青年文明岗、青年文明车船、共青团号等形式开展各类优秀青年集 体的创建活动，这些分散的、自发性的创建活动为青年文明号创建 工作作了重要的前期探索，积累了重要的创建经验，为青年文明号 7 以后的大发展奠定了基础。我们对各行业、各地区的创建工作进行 统一协调、制定了一系列的青年文明号创建管理办法，对青年文明 号创建的标准、评选方法以及表彰、奖励等作了明确的规定。另外， 组织成立了由人大代表、劳动模范、记者、离退休老干部等组成的 各级青年文明号监察委员会，通过采取公布监督电话、组织明察暗 访、实行年度考核等措施，发动社会力量对青年文明号进行监督， 形成了青年文明号自律与他律相结合的良性监督机制。引导和推 动青年文明号创建工作不断走向正规化。这项工作真正具有内生 动力，步入良性发展轨道。这同时也启示我们，真正有生命力的工 作不一定花太多的精力，关键是要找准工作领域和工作项目，形成 有效的工作机制。 2、创建领域不断扩大。青年青年号正从体制内单位向新的社 会领域扩展，社会影响力越来越大。一是立足原有窗口服务行业， 逐步向卫生、交通、旅游景区等行业拓展；二是向重点建设工程拓 展，抓住江苏基础建设跨世纪大发展的机遇，组织团员青年在重点 建设工程中开展以青年突击队为主要形式的青年文明号创建活动； 三是向工矿企业延伸，重点在国有大中型企业中组织团员青年开 展创建青年文明号生产线活动，促进企业效益的提高；四是向机关 事业单位延伸，以党政机关青年干部为主体，开展以廉洁、文明、 高效为标志的机关青年文明号创建活动。 3、动态管理机制不断完善。一是逐步完善管理机制。二是逐 步完善考核机制。三是强化监督机制。四是更加严格地执行淘汰制。 8 我们制订下发了江苏省“青年文明号”管理办法， 年报统计制度、 培训制度，后来又继续印发了青年文明号争创集体年初申报制 度，对青年文明号的组织领导、基本条件和标准、评选办法和要 求、申报、培训、表彰奖励、考核管理等方面，作了明确的规定，有 些地区、行业也结合实际，颁布了区域性或行业性的管理制度。 4、活动主题不断丰富。青年文明号具有青年性、先进性、文化 性和开放性，其活动主题必须适应时代要求、符合青年特点。近年 来，围绕党政工作大局和青年需求，先后开展了一系列主题鲜明、 重点突出的主题活动，推出了青年文明号促假日经济、百城万店青 年文明号“ 促销创效 ”活动、 “青年文明号信用建设示范行动”、节能 减排行动等，经过不断的创新、逐年的深化，青年文明号活动的内 涵得到了不断拓展，创建工作不断完善提高，有效提升了青年文明 号的活动内涵特点是文化内涵，彰显了青年文明号的青春风采。 我们还不断加强青年文明号的创新工作，推出了青年文明号 促假日经济、百城万店青年文明号“促 销创效” 活动、 “青年文明号信 用建设示范行动”， 经过不断的创新、逐年的深化，青年文明号活 动的内涵得到了不断拓展，创建工作不断完善提高。 青年文明号创建实践给我们的启示主要以下四点： 1、青年文明号活动是推动群众性精神文明建设的重要载体。 青年文明号以推崇职业文明为主要行为准则，要求集体成员形成 文明意识、使用文明语言、落实文明行为、体现文明形象，文明成 为了青年文明号的灵魂。这项活动的开展，对全社会倡导“讲文明、 9 树新风”的意 识起到了示范 导向作用，带动了广大人民群众文明素 质的提高，成为群众树立良好职业道德、促进精神文明建设的重要 载体。 2、青年文明号是加强基层管理，提高企业经济效益的重要手 段。 青年文明号集体大多在企业生产、经营、服务的第一线，在这 样的集体中，广大青年职工规范工作程序、建立工作制度，努力做 到服务的最优化、产品的最佳化、效益的最大化，积极创造一流的 工作业绩，在注重赢得社会效益的同时，取得良好的经济效益，促 进了企业的发展与壮大。 3、青年文明号是青年人才的培养基地。 青年是青年文明号创建活动的主体，通过参与青年文明号活 动，青年自身也得到了发展。青年文明号集体广泛开展岗位练兵、 技能比武、创新创效、五小科技攻关等活动，切实提高青年的职业 技能水平，树立发展和创新意识，加强团队合作意识的培训。实践 证明，青年文明号集体已经成为青年的人才高地。 4、加强社会监督，实现优胜劣汰是青年文明号的生命力所在， 成员单位的密切配合是青年文明号成功所在。 （二）青年文明号取得的成效 总结十年的工作，我们感到青年文明号活动取得了明显的成 效，主要表现在： 一是不断深化创建内涵，青年文明号在思想道德建设方面的 10 先进性得到充分彰显。弘扬一流职业道德。诚信道德规范（政务诚 信、商务诚信、消费者诚信）贯穿创建工作始终， “青年文明号服务 卡” ，“信用建 设示范行 动”， “文明江苏 青春行动” ；展现良好社会公 德。积极开展志愿者等社会公益活动，服务社会。 二是努力放大三个效益，青年文明号在工作业绩上的显著性 得到充分彰显。1、经济效益。青年文明号活动通过优化服务过程、 拓展服务项目、强化服务质量、创新管理方式，树立了企业良好的 信用形象，创造了企业发展的新的增长点，促进了企业经济效益的 提高，取得了明显的经济效益。生产型的集体开展科技攻关、劳动 竞赛等活动，提高生产效率和产品质量。服务型的集体创新服务方 式，为广大群众细心办理业务、提供优质服务， “百城万店青年文明 号促销创效” 活动 、“青年文明号优质 服务促假日经济”活动。2、社 会效益。树立文明形象，传播文明新风；开展“青年文明号进万家” 活动，为社会提供优质服务。青年文明号以职业道德建设为主题， 丰富了职业文明建设的载体，创新了职业文明建设的机制，促进了 全省的精神文明建设，取得了显著的社会效益；3、人才效益。组织 青年岗位学习，岗位成才，为青年职工成长成才搭建了广阔的舞台， 培育了一大批优秀青年集体和青年人才。青年文明号活动以职业 道德和职业技能为基本要求，组织青年岗位学习，岗位成才，为青 年职工成长成才搭建了广阔的舞台，培育了一大批优秀青年集体 和青年人才，取得了广泛的人才效益。 三是发挥品牌优势，青年文明号对团的工作的带动性得到充 分彰显。1、向个体、私营等非公有制领域，新的社会产业、社会组 织延伸。2、与青年岗位能手活动、青年创新创效活动、青工技能振 兴计划、青年科技创新活动等共青团品牌工作对接。 11 四是加强规范管理，青年文明号工作效果的持久性得到充分 彰显。1、构建完备工作体系。建立省创建青年文明号活动组织委 员会。2、完善各项制度。申报、管理、考核、监督、激励、淘汰制度。 青年文明号活动以其丰硕的成果得到了社会各界的高度认可。 这些成绩的取得，我们深深感到，这是各级党政领导关怀、重视和 支持的结果，是青年文明号各创建成员单位共同努力的结盟果，更 是社会各界、广大青年的热情关注和积极参与的结果。 当然，我们的创建工作也还存在很多不足之处。诸如行业发展 不平衡，有的行业创建工作抓得很扎实、要求严格、取得了突出的 成绩，但也有一些行业和系统管理混乱、工作无序。也存在着部分 青年文明号集体只重争创结果，忽视创建过程；只重拿牌子，忽视 管理的问题。针对这些问题，我们想与大家一起努力，在今后的创 建工作中切实加以改进。 二、青年文明号的创建规则 1、关于青年文明号创建的必备条件。主要是：一是年龄方面， 要求创建集体 35 周岁以下的青年必须占到 70%以上，集体负责人 中至少有一人的年龄不超过 35 周岁。二是不出现一票否决的现象， 主要指没有严重违反党纪国法、方针政策、规章制度的现象；没有 出现重大责任事故；没有影响恶劣的行风事故。三是创建效果好， 主要是指创建过程中取得了突出成绩，在本地区、本行业领先，受 到党政领导和群众好评。四是业务技能方面，主要指工业企业的青 年文明号，一般要求有 30%的青年岗位能手；窗口服务行业包括我 们质监系统，则要求有 90%以上的青年干部职工岗位技术达到或 超过本单位的岗位要求。五是团组织建设方面，要求团的组织健全， 12 团干部配备到位，团员的先锋作用得到充分发挥。 2、关于青年文明号创建的基本环节。首先，要成立领导小 组（或组织委员会） 。创建青年文明号活动一般要求成立相应的 领导小组（或组织委员会），组长一般由分管领导和上级团组织负 责人担任，成员为各职能部门和本级团组织负责人，办公室一般设 在本级团组织。领导小组（或组委会）负责创建活动的组织领导与 协调，并对活动中的重大问题提出意见或解决办法。其次，要确定 创建集体。创建活动一般要求在相对稳定的青年集体中开展，凡 符合创建青年集体条件的均可报名参加。第三，要制定创建目标 和标准。要根据不同行业、不同岗位、不同时期的特点，以现有岗 位责任制为基础，来确定创建标准，体现岗位文明、岗位技能和岗 位效益三者的统一。第四，要营造创建气氛。这是青年文明号创 建工作最为重要的一环。要通过各种途径，提高青年对创建工作的 认识，调动他们的积极性、主动性，营造创建工作的良好氛围。包 括以下几个方面的内容：一是通过发布本行业、本单位创建青年文 明号活动的通知、方案，召开动员大会等方式进行广泛的宣传发动。 二是要在青年集体工作岗位的醒目位置张贴、悬挂争创青年文明 号宣传标语，横幅或标牌；在主要工作场所公布创建目标、服务承 诺，参与创建活动成员的照片、名单和工号以及创建的公示等。这 就是我们所说的“亮身份 ”，把青年文明号 创建单位的身份响亮的 打出来，这不仅有助于青年集体自加压力、充分地开展好创建活动， 而且可以主动接受社会的广泛监督。三是要随时宣传创建活动中 涌现出来的好人好事，以及通过创建活动取得的社会效益、人才效 益和经济效益。第五，积极开展创建活动。要抓好组织建设，关键 是要选一个政治强、业务精，能够带动青年争先创优的创建领头人； 13 要抓好思想教育，以敬业、优质、奉献为主要内容，努力提高集体 青年的政治思想道德和文化素质，充分调动每位职工的积极性和 主动性；要兑现服务承诺，服务承诺是职业道德的集中表现，其内 容一定要实在，是广大人民群众所盼望的；要提高岗位技能，通过 岗位练兵、导师带徒、互帮互学等形式，不断提高集体青年的岗位 技能，提升服务质量；要把落脚点放在如何促进管理水平提高和经 济效益增长上，使创建工作落到实处、真正取得实效。 3、关于青年文明号的申报程序。目前，我省的青年文明号申 报工作主要有两种类型。一是提倡创建集体主动申报。创建青年文 明号集体觉得自己条件成熟，便可主动提出申报要求，主动接受上 级组织的考核评定。二是各级团组织、行业创建领导小组推荐申报。 但不管通过什么方式申报，都必须严格履行逐级申报制度。逐级申 报包含两个方面的重要内容：一是号牌等级制；二是申报程序逐级 制。所谓号牌等级制，指的是青年文明号分国家级、省级、市级和 市级以下三个等级；申报程序逐级制，指的是青年集体要申报某个 级别的青年文明号，依必须是先由县级报地市级，地市级报省级， 省级再报国家级。每一级别的申报，都必须由下一级团组织或者行 业创建领导小组先考核确认，再签章上报。 4、关于青年文明号命名的权限、时间和方式。青年文明号 的审批命名权，一般限于县级以上各级团委，或县处级以上各级团 委与有关行业主管部门联合命名表彰。其他任何组织和个人无权 审批，无权命名授牌。关于命名时间，原则上每年命名表彰一批各 级青年文明号，具体命名表彰时间由各地、各行业从实际出发，灵 活掌握。我们不赞成突击性地命名表彰青年文明号，青年文明号创 建工作从概念上讲应该是一个常项工作；我们也不提倡成熟一个 14 命名一个的做法。关于命名方式，上级团组织、行业创建领导小组 在对申报单位的申报材料进行审核后，对符合条件的下发命名决 定，并按照各级标准制作号牌下发（只有团组织和各行业创建领导 小组，才有权制作相应级别的青年文明号号牌）。获得青年文明号 的单位举行隆重而较简朴的挂牌仪式，并予以宣传报道，扩大影响。 获得青年文明号的单位应及时准确地将青年文明号号牌挂置在青 年文明号集体的工作岗位所在地，对号入座、不得随意挂放。无特 殊原因不挂牌的，作自动放弃处理，我们和行业主管部门都有权收 回号牌，取消其青年文明号资格。 5、关于青年文明号集体和个人的待遇。青年文明号是讲职 业道德、树岗位文明、创一流效益的优秀青年集体，这个集体是在 创建过程中成长起来的，大家付出了辛勤的劳动，省青年文明号创 建活动组委会建议应当让青年文明号集体及其成员享受一定的待 遇。这一方面是对大家辛勤努力工作的肯定，也有利于进一步激发 大家的创建热情。 （目前，公安、海关系统都对青年文明号集体作了 待遇方面的硬性规定，如集体负责人记三等功等）。我们建议，各 个地区、各个行业可以从实际出发，确定对青年文明号集体的奖励 办法，奖励要数据化、具体化，看得见、摸得着，切实可行，真正具 有激励性。可以规定省级以上青年文明号集体的主要负责人列为 本单位的后备干部，并根据具体条件推荐到合适的更高一级的领 导岗位。省级以上青年文明号集体的所有成员可以给予一次性物 质奖励，同时依据本单位的实际情况，在工资奖金、晋职晋级、住 房分配、上学深造等方面予以优先考虑。 6、关于青年文明号的动态管理。一是监督检查制度。我们 团组织和行业主管部门会定期对青年文明集体进行检查，检查的 15 主要内容主要是：青年文明号集体是否制定了明确的创建目标和 标准；是否开展了切实的创建活动；是否建立了激励、约束并举的 运行机制，确定了科学的考核评价标准；是否加强了台帐、图表等 基础管理工作；是否按要求把青年文明号牌匾悬挂在醒目位置；是 否发生了违法、违纪事件、事故，造成不良社会影响；是否取得了 明显的经济效益、人才效益和社会效益等。二是青年文明号复核制 度。凡是被命名为青年文明号集体满一年的，必须向命名组织重 新申报，否则视为自动弃权，由命名组织取消其资格。每年 5 月左 右，我们团省委都会对重新申报青年文明号单位进行考察，合格的 于上半年重新命名认定；对不符合标准的，出现一般性问题的予以 黄牌警告，严重的取消其称号。三是摘牌淘汰制度。青年文明号不 是一劳永逸的，对那些违法、违纪，日常生产、经营、安全、管理和 服务中发生重大责任事故，发生损害消费者、客户、人民群众利益 事件，弄虚作假造成恶劣影响的，一经证实，立即予以摘牌。青年 文明号摘牌淘汰制度是一项非常重要的制度，它保证了我们青年 文明号集体的整体质量，保证了我们这项工作的吐故纳新。 三、青年文明号的可持续发展 青年文明号面临的生存与发展的挑战 1、青年文明号的创建与不断完善的市场经济体制不相适应。 随着我国市场经济的逐步规范和调整，中国的各行业与世界发达 国家同类行业差距越来越小，人民的物质文化生活得到了迅速地 提高，群众对社会的需求，尤其是对服务行业的需求，已经不再只 停留在服务质量上，他们需要的是更多类型、更多便捷的全方位服 务。 2、青年人特点的变化与一成不变的创建模式不相适应。当今 16 青年人与十几年以前的青年人相比有了很大的不同，其追求自我 价值、追求实用主义、追求个性张扬的特性使当前的青年工作者已 经不能只依赖传统的工作方式来面对新一代的青年了。他们集体 观念渐淡薄，以自我为中心，更多地强调自身价值的实现，使不少 青年并不能将自己所处的集体的荣誉置于自我价值之上，更多地 停留在领导的意志上，而不能成为青年自身的需要；一些不良现象 使青年逐渐降低了对荣誉的信任度，已经不再相信荣誉的真实性， 我们如何能让广大青年为荣誉而战呢？ 目前许多机关部门、企、事业和服务等行为正轰轰烈烈地开 展这项活动，在深化创建过程中，在看到了它的巨大作用，同 时也发现了影响创建的一些制约因素，主要表现为：1、团组 织的牵头意识有所淡化，存在被创建单位、被单位业务工作 推着走的现象； 2、不善于运用青年文明号品牌为团的事业和青年工作服务； 3、有的团组织不着力解决创建工作中的突出问题，创建的效 益不明显； 4、创建工作形式、内容单一，缺乏创新，创建流于形式； 5、创建档次的高低、效益的多少都无明确的规定； 6、对“青年文明号” 认识的片面性，存在 创建活动与单位、企 业、自身利益没有直接联系，对创建活动的积极性不高。 作为我们基层团组织如何开拓创新，深入推动青年文明号活 动开展？根据平时工作的了解、掌握的情况，并就此谈一点体会、 建议，以供大家，共同提高。 （一）找准切入点，从增强团员青年争创意识入手，加强宣传 17 发动力度，同时发挥共青团组织优势，体现自身特点。 首先，充分利用支部大会、班组会、板报等，大讲“青年文明号” 创建活动的目的和意义，大讲团员青年立足岗位、积极奉献、争创 一流的积极作用，大讲团员青年爱岗敬业的要求，大讲共青团员在 本职工作中发挥先锋模范作用的意义，明确团员青年对创建活动 的认识，增强团员青年创先争优的意识，使之由被动参与变为主动 参加，为创建活动打下坚实的基础。其次，在创建活动中要充分调 动团内积极因素，挖掘潜在优势，增强团员模范意识，敬业精神和 参与热情，抓好骨干的典型示范效应，使活动有声势，有影响，有 实效。 （二）制定明确的创建标准，严格的考核制度和详细的奖惩制 度，使创建活动有序、稳步发展。 首先，要制定明确的创建标准。要结合岗位实际，体现岗位文 明、岗位效益、岗位技能三者的统一，定性、定量两方面的结合，要 以质量效益为中心，在强化管理、优质服务上做文章，在“上文明 岗，干文明活，交文明班”上下功夫，在 “堵漏洞，降成本、增效益” 中争做贡献。其次，实施严格的考核评价，由团组织和相应的党政 部门共同实施。实行动态管理，坚持一年一度的考核与平时抽查相 结合的方式进行考评，对符合条件的继续挂牌，对不符合条件的撤 销荣誉称号。建立监督机制，加强对“青年文明号” 的管理，成立“青 年文明号” 管理委员 会，聘请党政领导 任监督员。再次，制订激励 措施，兑现奖励政策。要采取有效措施，调动广大青工参与争创活 动的积极性。在对“ 青年文明号” 集体和个人 进行精神奖励的同时， 加强物质奖励，对特别突出的要重奖。 （三）加强青工岗位培训及思想道德建设，提高他们的技术及 18 道德素质。 “青年文明号” 是先进 集体，它要求每个成 员都具有较高的技 术素质及职业文明。为此，岗位技能培训和思想建设是必不可少的 教育途径。首先，岗位技能培训是培养青年岗位能手的主要途径。 对刚参加工作和技术素质较低的青工，采取拜师学艺，岗前培训及 带班上岗的方式，进行应知应会训练，使其尽快独立顶岗；对具有 一定技术水平的青工，组织他们参加岗位练兵，技术比武，推广先 进操作法活动，使其达到中高级技术等级；对具有较高技术水平的 青工，实行派出进修、脱产培训，重点培养，使成为既有较高理论 水平，又有丰富经验的技术骨干。我们现存的各类企业培训中心在 应知领域应该根据企业现状和岗位实际进行改革，使培训更具针 对性和富于吸引力。其次，加强职业教育，提高青年素质。一是对 广大团员青年进行爱国主义教育，帮助他们树立远大的理想和正 确的世界观、人生观、价值观，正确处理国家、集体和个人三者间 的利益关系。二要加强职业道德教育，使团员青年成为一个具有社 会公德、家庭美德和职业道德的“三德 ”公民，教育他们立足本职， 刻苦钻研。 （四）与企业中心工作相结合，形成持久的态势 “青年文明号“ 创建工作如果没有与企 业 的中心工作有机结合 起来。创建活动便会失去她应有的生命力。在创建过程中，要始终 树立“ 各项创 建工作都要服从、服 务于企 业的中心工作，并与日常 工作、经营活动有机结合起来”的意识 。要尽可能地细化创建工作， 做到认真策划、精心组织，提高活动质量，变“要我创建为我要创 建” ，使 创 建工作作 为促进其他各项工作的有效手段，避免形式主 义和短期行为。要善于从共青团组织的性质、特点出发，找准活动 19 位置，确立工作重点，有计划、有步骤地深化推进创建工作。总之， 创建工作的创新要紧密结合经济和社会发展的新形势；创建工作 要突出重点，围绕党政中心工作来开展；创建工作制定的目标要切 实可行，以本职岗位工作内容为着力点，以青年成长才为基点；创 建工作要以一流的工作业绩展现自身价值。 面对青年文明号创建工作出现的问题，我们也在不断的思索 如何解决这些问题。和谐社会的构建，也对青年文明号创建工作提 出了新的更高的要求。今天，我把我们今后工作中的一些设想在这 里与大家交流一下。齐抓共管与团组织发挥作用的关系，总量控制 与质量提升的关系，重视结果与重视过程的关系，保持荣誉与奉献 社会的关系。 （二）不断建立可持续发展的机制 1、进一步加强管理。青年文明号活动，重在创建，贵在管理。 强化管理是青年文明号活动健康持久发展的基本条件和重要保障。 管理对于一个组织、一项工作来讲是一个永恒的课题。目前，大多 数青年文明号能按照团中央和团省委的要求，围绕“创造一流的工 作业绩，弘扬一流的职业文明，塑造一流的团队精神，展现一流的 青春风采，打造一流的工作品牌，形成一流的综合效益”的目标， 不断强化自身管理，卓有成效地开展创建活动。与此同时，我们也 发现一些青年文明号集体存在创建意识不明、热情下降、内容缺乏 创新、成效不明显、群众满意度下降等不容忽视的问题。对于已经 走过 14 年发展历程的青年文明号创建活动来讲，要把这块金字招 牌擦得更亮，就必须把加强和改进管理摆上更加突出的位置。一是 逐步完善管理机制。我们已经制订下发了江苏省“青年文明号” 管理办法， 年报统计制度、 培训制度，后来又继续印发了青年 20 文明号争创集体年初申报制度，对青年文明号的组织领导、基本 条件和标准、评选办法和要求、申报、培训、表彰奖励、考核管理等 方面，作了明确的规定，有些地区、行业也结合实际，颁布了区域 性或行业性的管理制度。创建单位必须认真学习和领会这些规章 制度，创建工作才能符合要求，少走弯路。 （在这个问题上，不少创 建单位是有过教训的。比如说，我们年初申报制度规定，年初未申 争创省级青年文明号的青年集体，不得参加年度的评选，有的单位 因种种原因，没有申报，我们只能告知明年再来；再比如说青年文 明号培训制度规定，争创集体必须参加培训，否则取消评选资格。 有的单位因为种种原因不派人参加培训。那么，我们只能按照规定， 取消它的资格）。今后，我们将加强对工作的研究，努力掌握其中 富有规律性的东西，在此基础上逐步完善管理制度。二是逐步完善 考核机制。过去，我们对国家级、省级青年文明号是根据青年文明 号管理办法的要求进行粗线条的考评，没有具体详细的规章可循， 因行业差别而无法制定统一的创建标准，这将导致创建工作的开 展和最后评定人为主观因素起到决定性作用，给青年文明号带来 了消极影响。现在，我们考虑在管理办法的基础上进行细化，力求 定性与定量相结合，主观和客观相结合，虚和实相结合，原则性和 灵活性相结合，增强考核的可操作性。各创建单位也可以依据考核 标准，结合自身特点，制定更科学、更细化、更具有行业特点的创 建标准。考评的基本方法主要包括“听” 、“看”、 “问”、 “查” 四个基本环 节。三是强化监督机制。青年文明号活动必须适应职业道德建设 的内在规律，把自律与他律结合起来，既要靠青年的自觉，也离不 开社会和群众的监督。今后，我们一方要健全监督体系，在服务卡 和公示中把监督电话交给群众，把评判权交给群众，使青年文明号 21 置于群众监督中；另一方面，要更多地组织人大代表、政协委员、 劳模、离退休人员、团干部等组成青年文明号监察委员会，经常开 展专门监督。另外，我们还准备加强与新闻媒体的合作，邀请新闻 媒体开展新闻监督，好的予以表扬，差的予以批评甚至曝光。四是 更加严格地执行淘汰制。青年文明号活动要加强动态管理，不搞 终身制，打破一劳永逸的格局。对于出现一票否决权现象的创建单 位要坚决予以摘牌，对在年度检查和平时考核中发现问题的，要视 其情节，给予黄牌警告，限期整改或者直接亮出红牌，予以淘汰。 今年，我们团省委打算联合各个创建单位，开展一次青年文明号大 检查活动，对全省的青年文明号集体进行一次摸底、评价，把那些 不符合标准的集体踢出青年文明号的序列。我们还打算把这些集 体的名单刊登在新华日报上，让他们亮亮相，真正起到警示的作 用，保证我们青年文明号的先进性。 1、考核管理。进一步创新、规范、完善组织领导、监督管理、 评价考核等各项制度，并抓好制度的落实。 2、严格淘汰。进一步完善动态管理机制，加大检查清理力度， 建立起社会评价监督机制，把对青年文明号的评价权交给群众，对 于不符合条件的青年文明号，要毫不留情地予以摘牌。今年我们淘 汰了 132 家省级青年文明号，今后每年我们都会淘汰一批。 2、进一步加强宣传。青年文明号是共青团的一个著名品牌， 只有不断扩大宣传，品牌的形象在人民群众头脑中的位置才会不 断加固和深化。我们不仅要通过工作渠道，使青年文明号深入人心， 形成良好的创建氛围，还要通过新闻报道、媒体广告、互联网等来 提高青年文明号的知名度，使之家喻户晓，影响深远，从而产生名 牌效应。今年，我们打算联合有关部门，培养、选树、推广一批在全 22 省范围内有较大