在康乐县国土资源局民主评议政风行风动员大会上的讲话

积极稳步推进行评工作 开创国土资源管理工作新局面 在康乐县国土资源局民主评议政风行风动员大会上的讲话 各位领导、各位代表、同志们： 按照县纠风办的安排，今天召开康乐县国土资源管理系统 民主评议政风行风动员大会，主要任务是贯彻落实州纪委十届 七次全委会议和全州行风评议动员大会精神，安排部署我局 2011 年民主评议政风行风工作。进一步提高干部职工的思想 政治素质，职业道德修养和法制意识，建设一支勤政、廉洁、 务实高效的干部队伍，形成优质、高效、文明服务、爱岗敬业、 诚实守信、办事公道、服务群众的良好职业道德风尚，为我单 位今年的行评工作取得好的成绩，推动行风建设再上一个新的 台阶。下面，我就本单位具体工作开展表明我们的态度和决心。 一、提高思想认识，增强做好政风行风评议工作的主动性 和自觉性 按照州县统一的要求，通过政风行风评议，让人民群众来 评优论劣，帮助我们清醒认识在作风建设上确实存在一些不容 忽视的问题，主要集中表现在少数领导干部宗旨意识不强，不 关心群众疾苦；有的满足现状，不思进取；有的惧怕困难，畏 2 首畏尾；有的精神不振，作风漂浮；有的敷衍塞则，得过且过， 等等。我们开展政风行风评议，有针对性地解决这些问题，将 有助于增强政府机关工作人员的宗旨意识，促进政府职能的转 变，更好地坚持依法行政，执政为民的理念，不断增强政府行 政部门的凝聚力和战斗力，以良好的政风行风促进作风建设， 不断地提高服务能力和服务水平，为全县改革与发展创造良好 的环境。 开展政风行风评议，进一步加强和完善多渠道、多途径的 监督制约机制，主动接受社会和群众的监督，能有效地减少不 正之风产生的土壤和条件，是标本兼治、综合治理的具体体现， 也是纠风工作深入发展的客观要求。因此，开展评议的各部门 各单位广大干部职工都应当站在构建社会主义和谐社会的高度， 充分认识加强行业作风建设的重大意义，切实增强做好政风行 风评议工作的责任感和紧迫感，提高参与政风行风评议工作的 主动性和自觉性，以政风行风评议工作为契机，结合全县开展 的创先争优活动和创建规范化机关活动，自觉地把思想和行动 统一到县委县政府的工作部署上来，克服畏难情绪，增强责任 意识，明确目标要求，加强组织领导，落实工作责任，自觉地 践行全心全意为人民服务的宗旨，进一步提高服务质量和服务 水平，认真履行职责，开创作风建设新局面。 二、明确思路，狠抓关键，全力抓好今年民主评议政风行 3 风工作 按照全州行评动员会议要求，今年的行评工作要创新一个 载体，坚持三项原则，注重三个结合。创新一个载体：就是要 切实创新民主评议工作的载体。民主评议工作是落实中央反腐 倡廉建设的一项重要举措，十多年来，民主评议工作年年有新 意，年年有创新，但从工作实践来看，一些单位对民主评议工 作消极应付，存在厌倦情绪。如何使民主评议这项经常性的工 作增强效力和活力，行评办、民评代表以及被评单位要认真研 究，不断创新方式方法，创新工作载体，做到常评常新。坚持 三项原则：第一项原则就是要坚持“谁主管、谁负责”的原则。 就是各行政主管部门要切实负起责任，成立相应的工作机构， 加强组织领导，督促各部门认真开展行评工作。第二项原则就 是要坚持“管行业必须管行风”的原则。今年对各级医院、医 疗保险部门和行政执法部门开展评议，在日常工作中不能只管 行业不管行风，只管工作不管风气，这是影响和制约各单位跨 越式发展的极大弊端，必须予以消除。第三项原则就是要坚持 “抓机关必须抓基层”的原则。一些问题的存在和发生主要来 自于基层，一些问题的解决和推进也主要靠基层，因此，各单 位必须在管好机关的前提下首先管好基层，解决好基层部门和 干部职工中存在的突出问题，以基层工作作风的转变提升部门 政风行风建设水平。注重三个结合：一是注重民主评议工作与 4 当前开展的“破解难题年”活动紧密结合起来，民评代表和被 评单位开展评议工作时，一定要解决好群众最关心、最直接、 最现实的利益问题，着力破解发展中的难题，以破解难题的实 际成效深化民主评议政风行风工作。二是注重民主评议工作与 各单位各部门的跨越式发展紧密结合起来。三是注重民主评议 工作与提高广大人民群众的幸福指数相结合起来。 三、扎实工作，务求民主评议政风行风工作取得实效 今年的政风行风评议活动时间紧、任务重、要求严、标准 高，人民群众期望更大。各部门、各单位要认真学习贯彻这次 会议精神，把评议工作做好做实。 (一)要抓好宣传发动。民主评议政风行风是一项群众性活 动，必须广泛宣传发动，充分调动社会各界群众参与的积极性、 主动性。各部门领导同志要切实增强主动接受群众监督的意识， 主动发动群众对作风建设提问题，提意见，提建议，不要怕群 众“捅漏子” ，怕影响政绩。在政风行风评议实施过程中，卫 生部门和行政执法部门一定要把宣传工作做到位，群众发动工 作做到位，充分运用各新闻媒体，既要政风行风评议的内容和 要求，也要宣传本系统政风行风建设的做法和成绩，努力在全 社会营造了解、关心、参与政风行风评议的工作氛围，扩大评 议工作的社会影响和效果。 (二)要找准突出问题。要真正解决人民群众关心的不正之 5 风问题，一定要从找准本部门本单位存在的主要问题入手，这 是多年来开展民主评议工作取得的一条宝贵经验。要做到找准 问题，我认为要关键做到三个方面：一是敞开大门，广纳民意。 要放下架子，敞开胸怀，通过不同的方式方法，采取多种形式， 深入社会各个阶层、深入广大服务对象之中，广泛地、真心诚 意地听取群众对本部门、本单位作风建设的反映和评价。要认 真组织学习、宣传民主评议政风行风工作的有关政策和要求， 把民主评议工作融入到业务工作各个方面，通过层层发动，广 泛征求方方面面的意见，找准存在的主要问题。二是实事求是， 汇总分析。对民主评议中查找出来的问题，要坚持实事求是的 原则，有什么问题就讲什么问题，有多大的问题就报告多大的 问题，并认真汇总分析，深入查找产生问题的根源。对查找出 来的问题，要通过一定形式在系统内或向社会公布，看看问题 查得准不准，全不全。三是高度重视行评代表查找出来的问题。 行评代表在评议过程中查找出来的问题，是直接从人民群众和 社会各界中收集的问题，具有较强的代表性，有关部门和单位 一定要高度重视，认真研究，对照自查的问题一并整改解决。 (三)要确保整改效果。整改是民主评议行风工作中最关键 的环节。在这里要明确四个认识，一是整改不仅是某一阶段的 事，它贯穿于民主评议政风行风工作的始终。不要等评议后查 找出了问题再整改，不要等制定整改方案后再整改，而是要边 6 查找、边整改。二是结合实际制定整改措施。要分类制定整改 措施：对容易解决的问题，要限时整改；对较复杂的问题，要 研究提出整改措施和整改时间安排，逐步加以整改；对不具备 条件解决的问题，要提出工作意见，向群众作出答复。要明确 整改责任，尽量具体到部门、科室和个人。三是加强整改的监 督检查。行评办要发挥组织协调和监督检查的作用，指导评议 部门和单位加强整改成效的检查评估。各单位负责同志一定要 亲自抓好整改工作，对本部门整改措施的落实情况要进行跟踪 检查。对落实整改措施过程中碰到的问题，要及时加以研究， 想办法解决，确保整改工作顺利进行。四是及时通报整改情况。 既要及时发现好的工作经验，认真总结，还要及时向行评办报 告工作情况，行评办对落实整改工作做得好的单位要及时予以 通报表扬，对工作相对薄弱的单位要及时指导帮助，促进整改。 (四)要建立政风行风建设的长效机制。要坚持寓评于建， 巩固政风行风评议工作的成果。要从行业作风建设的实际出发， 针对存在的问题，对相关规章制度进行认真梳理，及时修订完 善行业的管理规定、从业人员的行为准则和职业道德规范，逐 步实现从靠外部压力向自觉行为转变，从解决突出问题向建立 预防机制转变，从集中治理向靠制度规范转变。要切实加大制 度落实和执行的力度，着力解决制度虚设、违纪违规追究不严 7 的问题，促进政风行风建设走上规范化、经常化轨道。 四、加强领导，确保民主评议政风行风活动顺利推进 (一)要加强领导，落实工作责任。民主评议政风行风工作 成效如何，领导是关键。各被评单位要把民主评议政风行风工 作作为今年本部门、本单位的一件大事来抓，要高度重视，加 强组织领导，统筹安排实施。主要负责同志要切实履行第一 责任人的职责，分管领导要具体抓，坚持“谁主管谁负责” 、 “管行业必须管行风”的原则，做到分工明确，责任到人。党 政领导干部和科室负责人要以身作则，带头参加评议，主动接 受监督，不掩盖问题，不回避矛盾，真抓真管，敢抓敢管，确 保抓出成效。 (二)要精心组织，形成工作合力。各单位工作量大，改革 和发展任务比较繁重，要统筹安排好各项工作，正确处理好民 主评议工作与其它工作的关系，把民主评议政风行风工作融入 到日常工作中，做到评议工作与其他工作相互促进，实现以良 好的政风行风保障各项工作顺利开展，以业务工作的良好实绩 检验评议工作成效。要把政风行风建设与评议工作纳入今年的 工作安排，与业务工作同部署、同检查、同考核，把任务、目 标、要求、责任具体化，及时掌握本单位行风建设情况。县行 评办、评议代表要会同各被评议单位，结合实际创新评议办法， 总结评议经验，不断提高评议工作质量和水平。 8 (三)要分类指导，掌握政策原则。这次民主评议的对象既 有卫医疗卫生部门，还有行政执法部门，既有行政管理部门， 也有窗口服务单位，情况差异较大，存在的问题也有轻有重， 各不相同。因此，我们在评议中一定要有针对性，坚持区别对 待、分类指导的原则。对行政执法部门，主要是评议依法履行 职责、公正执法、办事效率、政务公开、廉洁自律以及落实中 央、省、州各项政策措施等情况；对医疗卫生部门，主要是评 议依法管理、诚信服务、院务公开、办事效能、服务态度和医 务人员廉洁自律等情况。要结合他们的特点制定评议的具体标 准，坚持分类指导的原则开展评议工作。各单位要建立政风行 风评议定期检查分析制度，研究解决带倾向性的问题和薄弱环 节，保证政风行风评议工作的健康发展。要完善明查暗访制度， 及时发现问题，纠正问题，解决问题。对群众反映问题较多的 单位、科室、工作人员，要组织力量开展帮促工作，找出问题 症结，提出整改意见和办法；对于不正之风盛行、群众反映强 烈、违规问题屡禁不止的单位、科室和个人，要在系统内通报 或予以处罚；情况特别严重的，追究单位负责人及直接责任人 的责任。 (四)积极沟通配合，虚心接受评议。开展评议是对政风行 风建设活动的大检阅，评议结果如何直接反映我们政风行风建 设的工作成效，关系到行业形象。各单位要积极支持、配合政 9 风行风评议代表的工作，要如实向行评代表汇报近年来本单位 政风行风建设主要情况、存在的突出问题，下一步工作打算， 积极配合行评代表开展问卷调查、查阅资料、明查暗访、召开 各界人士座谈会等活动。要认真对待行评代表的质询、意见、 建议，虚心接受他们的评议和监督，确保评议代表顺利履行职 权。要认真对待行评代表提出的意见和建议，逐条