婚育实施意见临时

牧野区关于“十二五”期间（2011 年2015 年） 全面推进婚育新风进万家活动的实施意见 各乡（镇）办事处人口和计划生育领导小组，区委宣传部、 区文明办、区人口计生委、区教育局、区民政局、区文化局、 区卫生局、区广播电视局、区总工会、团区委、区妇联、区计 生协： 婚育新风进万家活动自 1998 年开展以来，在区委、区政府 的高度重视下，有关部门通力合作，基层单位和广大群众积极 参与，整个活动呈现出积极、健康、向上的良好态势，广大群 众实行计划生育的自觉性日益增强，科学、文明、进步的婚育 观念逐步形成，计划生育和生殖健康知识进一步普及，新型生 育文化建设取得了显著成效。 - 2 - 针对我区人口发展形势，为了继续深入地在全区开展婚育 新风进万家活动，切实做好新形势下人口和计划生育宣传教育 工作，推动家庭人口文化建设，根据省委宣传部、省人口计生 委等 13 部门关于“十二五”期间（2011 年-2015 年）全面推 进婚育新风进万家活动的意见（豫人口 201161 号）精神， 制定如下实施意见： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻 落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领和“三具两基一 抓手”的工作方法，动员全社会力量广泛开展“以人的全面发 展统筹解决好人口问题、促进人口长期均衡发展”的宣传倡导， 大力传播科学、文明、进步的婚育观念，不断满足人民群众日 益增长的精神文化需求，促进家庭人口文化建设，为做好新时 期人口和计划生育工作，推动社会主义精神文明建设，构建社 会主义和谐社会创造良好的舆论氛围和社会环境。 二、活动目标 面向基层、面向大众、面向家庭，以倡导统筹解决人口问 题和传播科学、文明、进步婚育观念为重点，努力建设以“婚 育文明、性别平等；计划生育、优生优育；生殖健康、家庭幸 福”为主要内容的家庭人口文化，创作更多进家入户、群众喜 闻乐见的人口文化产品，为提高家庭生育质量、生命质量和生 - 3 - 活质量，提升家庭发展能力，促进家庭成员全面发展创造良好 的条件。 三、基本原则 （一）立足基层，面向家庭。充分调动和发挥农村村民委 员会城镇社区居民委员会等基层组织在联系、服务群众方面的 独特优势，要特别关注家庭需求，着眼家庭发展，服务家庭成 员。 （二）统筹协调，群众参与。充分发挥有关机构的指导协 调作用，注重对活动的统筹设计，科学安排，动员和实现人民 群众和广大家庭的广泛参与，积极发挥其主体作用。 （三）因地制宜，分类指导。针对不同地区、不同人群、 不同家庭的各自特点和实际需求，因地制宜开展有针对性的指 导和帮助。重点加大对农村地区、特殊困难家庭的工作和扶助 力度，注重从实际出发，强调实际效果。 四、主要任务 （一）广泛开展以人为本统筹解决好人口问题，促进人口 长期均衡发展的宣传倡导。加大统筹解决人口问题的思想文化 倡导和传播力度，增强广大干部和群众的人口意识、人均观念 和构建人口长期均衡发展的思想共识。利用各种宣传教育和文 化传播渠道，开展多种形式的思想文化建设，形成统筹解决人 口问题，促进人口长期均衡发展的社会主流意识。 - 4 - （二）大力弘扬科学、文明、进步的婚育观念。运用人口 学校、人口文化大院、社区文化中心、人口文化宣传长廊、文 化广场、大型公益广告牌等宣传阵地，充分发挥报刊、广播、 电视、互联网以及现代远程教育网站、手机短信平台等多种媒 体的作用，采取家庭走访、发放宣传品，结合民俗文化活动、 人口文化大集等宣传形式，深入宣传新型婚育观念，深入宣传 人口和计划生育法律法规和政策制度，深入宣传计划生育、优 生优育和生殖健康知识，引导家庭成员的婚育行为，树立男女 平等观念，自觉遵守计划生育基本国策。努力降低出生缺陷发 生率，积极预防性病、艾滋病的传播，提高广大群众和家庭的 自我保健意识和能力。 （三）加强家庭人口文化建设，扩大社会影响力。整合社 会资源，协调有关方面力量参与和推动家庭人口文化建设。加 强新闻舆论和媒体传播的正面引导，有效运用大众媒体、新兴 媒体和现代远程教育传播等手段，与相关部门开展的社会活动 相结合，利用重大节日、纪念日等宣传节点，组织开展社会宣 传。充分发挥社区组织作用，提高社会关注度，扩大社会影响 力。 （四）全面推动婚育新风进万家活动项目取得实效。积极 探索项目化运作，创新活动项目，形成品牌效应。主要抓好年 度重点活动、家庭人口文化创作、文化产品和宣传品开发、宣 - 5 - 传教育和文化传播渠道拓展、阵地建设和宣传教育装备配备、 干部培训与能力建设等。 五、工作要求 （一）加强组织领导，确保经费投入。要进一步加强对婚 育新风进万家活动的组织领导，健全组织机构，完善工作制度， 制定发展规划，确保活动扎实、有效、持续地开展。要进一步 完善经费投入保障机制，将活动经费纳入年度经费预算，为活 动顺利开展提供有力保障。 （二）加强部门协调，形成工作合力。要进一步完善部门 协调机制，按照各自职责开展工作，互相配合，形成合力。要 定期召开部门联席会议，沟通情况，研究问题，制定具体措施。 要积极引导社会团体、非政府组织参与活动，使他们成为推动 活动深入开展的重要力量。 （三）加强载体建设，吸引群众参与。要抓好婚育新风进 万家活动项目建设，进一步加强新闻宣传力度，营造良好舆论 氛围。要通过报纸、广播、电视、互联网和手机等现代传媒， 广泛传播婚育新风进万家活动发展和新型家庭人口文化建设成 果。要进一步抓好各种文化宣传阵地建设，吸引广大人民群众 和志愿者广泛参与。要进一步加大对相关影视作品、文艺作品 的创作扶持力度，鼓励多出作品、出好作品。 - 6 - （四）加强督查指导，做好总结评估。各乡（镇、区）、 各有关部门要加大对基层开展活动的指导与检查的力度，不断 总结经验、查找不足，推动工作。要加强对活动的评估，逐步 建立科学的评估指标体系，有效增强婚育新风进万家活动的发 展能力。 六、部门职责 党委宣传部门：把婚育新风进万家活动纳入本部门总体工 作规划和年度工作计划，指导家庭人口文化建设，列入文化、 科技、卫生“三下乡”活动安排，协调报刊、广播、电视、互 联网和手机等媒体，做好相关的宣传报道工作。 精神文明建设部门：把婚育新风进万家活动纳入精神文明 建设总体规划，指导家庭人口文化建设，把活动开展情况作为 群众性精神文明创建工作总结和评比内容。 人口计生部门：协助党委宣传部门和精神文明建设部门， 制定婚育新风进万家活动年度工作方案并组织实施。指导家庭 人口文化建设，落实活动项目，做好人口计生法律法规政策宣 传和计划生育、优生优育、生殖保健咨询指导服务工作。协调 有关部门在基层开展婚育新风进万家活动。 教育部门：把学校教育与家庭教育和社会教育相结合，利 用相关课程和教育活动，引导青少年了解我国的人口国情，正 - 7 - 确开展青春期健康教育，提高青少年性与生殖健康自我保健能 力，促进青少年的身心健康。 民政部门：在民生工程和社区建设中，开展家庭人口文化 建设，发展社会福利，提供社会保障和社区服务，优先照顾和 扶持实行计划生育的家庭，做好老年人服务和养老保障工作。 文化部门：把家庭人口文化建设列入文化建设总体规划， 组织相关的文化指导、文艺创作和文化活动，组织创作、编排、 演出群众喜闻乐见的文艺节目，组织文艺团体、文化馆(站)送 戏下乡，在实施全国文化信息资源共享工程中，为城乡家庭提 供相关的基本公共服务。组织出版以婚育新风为题材的图书、 音像制品等出版物，加大包括人口和计划生育图书在内的农家 书屋的普及和推广力度。 卫生部门：开展计划生育、优生优育、生殖健康、妇幼保 健和性别平等的宣传教育、咨询与技术服务，做好预防出生缺 陷、性病、艾滋病的宣传和干预，查处非医学需要的胎儿性别 鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，提高群众生殖健康水平。 广电部门：组织制作以婚育新风和家庭发展为题材的影视 作品、专题片、科普片等文化产品和宣传品，办好广播电视中 人口计生专题栏目，并组织对婚育新风进万家活动的重点宣传。 - 8 - 工会：把婚育新风进万家活动纳入工会组织的宣传教育工 作，发挥工人文化宫、俱乐部、报刊、网络等宣传教育阵地作 用，推进职工书屋建设，倡导婚育新风，在职工中普及家庭人 口文化。 共青团：把婚育新风进万家活动纳入共青团组织的宣传工 作，教育广大团员、青年自觉实行晚婚晚育、计划生育、优生 优育，普及新型家庭人口文化。 妇联：把婚育新风进万家活动纳入妇联组织的宣传工作， 结合基层妇女工作，组织妇女积极参与婚育新风进万家活动。 将其与“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”等活 动有机结合起来。 计生协：发挥基层计划生育协会的组织作用，动员协会会 员和群众广泛参与婚育新风进万家活动，与“生育关怀行动” 相结合，在计划生育、生殖健康、家庭发展等方面开展各种形 式的群众自我管理、自我教育和自我服务。 附件：牧野区关于“十二五”期间（2011 年2015 年） 全面推进婚育新风进万家活动的实施意见 - 9 - 附件：牧野区关于“十二五”期间（2011 年2015 年） 全面推进婚育新风进万家活动