今天的会议是几会合一

今天的会议是几会合一，一个是党员干部现代远程教育工作领导小组会议， 另一个是远程教育工作推进会，同时也是一个情况通报会和培训会。刚才，大 家观看了 远程教育工作专题片，听了七位同志的发言，很受教育、很受启发。 这次会议的主要任务是，贯彻落实中央领导同志关于远程教育工作的指示精神 和 6 月 25 日全省 党员干部现代远程教育工作现场会精神，同时对近几年来我 市党员干部现代远程教育工作作一总结总结，并重点研究部署下阶段工作。下 面，我根据会议安排，讲四 点意见。 一、总结经验，肯定近几年来远程教育工作取得的成效 根据省委组织部部署，我市自 2005 年下半年开始在乐清市开展农村党员干 部现代远程教育工作试点，2006 年下半年在全市面上推开。至 2007 年 9 月底， 全面完成站点建设任务。回顾几年来的工作，做法值得肯定，成效比较突出， 主要体现在四个方面。 (一)建立了覆盖乡镇和行政村的远程教育网络。到目前为止，全市共建成 各类站点 6704 个，其中行政村站点 5289 个，乡镇站点 262 个，街 道、社区、 非公企业、种养殖大户等延伸站点数 1153 个。在村级站点中建设视频互动系统 4500 多个。站点建设走在了全省前列，我市建设的站点数占全省的 25%-30%左 右，这是很不容易的。 (二)建立了完善的管理制度体系。从提高基层开展远程教育工作的积极性 和自主性出发，建立健全工作机制。一是制定站点管理制度。制定了“站点设 备管理与使用制度”、“节目收看学习制度”、“远程教育工作月报制度”、 “设备检查日制度”等规章制度，进一步规范站点使用与管理。二是建立作用 发挥机 制。制定了温州市农村党员干部现代远程教育工作领导小组成员单位 工作职责，建立了领导小组成员单位联系点制度，明确部门工作职责与分工。 出台了发挥 乡镇(街道)党(工)委在远程教育工作中作用的意见、关于 “大学生村官”在农村党员干部现代远程教育工作中作用发挥的意见和远 程教育咨询团专家管 理办法等文件，进一步明确相关单位和责任人的责任， 形成了市、县、乡、村四级联动抓远程教育工作，相关职能部门共同参与的工 作局面。三是建立工作保障机 制。建立经费保障制度，按照关于做好农村党 员干部现代远程教育“三项”经费保障工作的通知(浙财政字2007111 号) 要求，把教学资源建设、骨 干队伍培训、系统运行维护三项经费纳入年度财政 预算，确保远程教育工作正常开展。制定课件引进和开发协议机制，确保了远 程教育课件来源。 (三)建立了有效的远程教育运作模式。在开展群众需求调研的基础上，结 合基层实际，开展了一系列旨在推动学用、促进学用转化的工作。一是办好 “直播课堂”。在组织做好省“直播课堂”工作的基础上，围绕党委中心工作 和当前社会热点，每月定期与有关部门联动举办“直播课堂”节目，并组织基 层党员干 部群众收看。到目前为止，市本级先后举办各类直播课堂 29 期，群 1 众形象地称远程教育网络为温州的第二电视台和第三媒体。二是部署“一县一 品”工作。从 2007 年底开始，着手在各县(市、区)部署“一县一品”试点，探 索远程教育在健康医疗服务、农村教育咨询、精品会议室建设、为农服务、视 频信访、干部约 谈、后备干部素质培训、应急反应、外出党员教育培训、出国 人员服务等方面拓展应用渠道的做法。三是全力推进专项工作。通过将远程教 育与农村生产和生活实际 结合，发挥远程教育独特优势，达到以学促用、学用 结合的效果。开展“百名专家联百村帮千户”活动，建立了一支包括党建、医 疗、教育、农业等方面 120 人的 专家队伍，通过视频互动系统和远程教育辅助 网站，实现基层群众与专家零距离互动与接触。开展“走亲访友拉家常，携手 共建新农村”活动，在全市农村选择 54 对发达村与欠发达村进行结对，推动结 对村共同建设、实现共同致富。牵头组织温州大学瓯江学院学生党支部与部分 村党组织开展“搭起连心桥，助推远程教育，共 建新农村”结对活动。这些活 动很有意义，也很有效果。四是创建示范站点和远程教育“教学实践基地”。 开展“天天放、人人看”活动，通过建立一套激励机制， 促使基层站点提高使 用率，努力把一般站点建成县级示范点、把县级示范点建成市级示范点、把市 级示范点建成省级示范点。到目前为止，共创建省级示范站点 46 个，创建市级 示范站点 100 个。同时在一定规模以上的生产基地中评选创建 69 个市级远程教 育“教学实践基地”。五是开展部门资源整合。通过有关专项活动的 开展，初 步整合了卫生、文化、教育等部门资源，形成了合力推进工作的良好开端。 (四)建立了科学的考核评价体系。2007 年 11 月在全省率先出台了温州市 远程教育工作考核暂行办法，明确了以建点率、使用率、完好率和培 训率以 及示范站点建设为主要内容的考核手段。为确保考核公平公正，2008 年以来又 开发使用了网络自主考核系统，不仅提高了考核的准确性，也方便了各地对 基 层站点学用情况进行督促和管理。这些做法已经走在全省前列，得到了省远程 办的充分肯定。在 2008 年中央远程办组织的相关工作会议上，省远程办专门介 绍 了温州的做法和经验。此外，还按照站点管理员 AB 岗配备要求，建立了一 支 1 万多人的站点管理员队伍，每年对管理员培训一次以上。2006 年以来共制 作和引 进教学资源共 700 多部，初步满足了基层群众的学习需求。 几年来，在市直有关部门和县(市、区)委组织部的支持下，花了大量心血， 对远程教育这一新生事物作了有益探索。在肯定做法和成绩的同时，我们也 要 清醒地认识到，我市远程教育工作还存在很多薄弱环节，主要是站点使用率还 不高，原因表现为“四个不”：一是不够重视。就是一些乡镇(街道)党(工)委， 包括村两委存在一个重视不够的问题。二是不知道。首先是党员干部不知道远 程教育平台资源有这么丰富，包括在座的部门领导也不一定清楚，认为远程教 育就是理 论学习的工具，是虚的、空的，没有实用性；其次是群众不知道，以 为远程教育就是供党员干部学用的，不知道自己也是学用主体。三是不方便。 多数村级站点的设 备不是放在公共场所，而是锁在村两委会议室里，给群众使 用带来不便，导致使用率不高。四是不会用。大多数农村群众还不会使用远程 教育平台资源。所以，提高 站点使用率是今天会议要重点研究的问题，也是今 后努力的方向。 2 二、统一思想，进一步提高对党员干部现代远程教育工作重要性的认识 (一)开展党员干部现代远程教育，是党中央作出的重大决策。中央把在农 村开展党员干部现代远程教育工作作为重大战略来部署，李源潮同志指出，建 设农村党员干部现代远程网络具有战略意义，要使之成为我们党很重要的阵地； 通过这个网络从正面加强农民的声音、农村党员的声音、村党支部的声音；建 好远程 教育网络，可以更有效地组织农村党员和广大农民学习中央的方针政策、 学习发展致富的新知识、开展各种健康有益的活动，以此来吸引群众、凝聚群 众，吸引大家 跟着共产党走。远程教育有两种前途：一种是网络办得很兴旺， 越办越好，真正成为农村党员干部教育培训的重要渠道和我们党在社会上一个 有影响的舆论阵地；另 一种是，网络虽然建成了，但是没有很好地得到运用， 成为让人失望、受人指责的一个工程。我们要深刻领会中央领导同志的重要指 示精神，把远程教育工作摆在突 出位置来抓。 (二)开展党员干部现代远程教育，是干部受教育的新载体。现代远程教育 具有信息量大、覆盖面广、方便快捷、生动直观等特点，可以在同一时间内对 不同的广大党员干部进行“点播式、交互式和现场直播式”教学，弥补了以前 电化教育内容短缺、方式单一、时效不强等不足，为提高农村党员干部的整体 素质提供 了宽阔的平台和有效的载体。 (三)开展党员干部现代远程教育，是农民得实惠的新途径。一是远程教育 网为农民提供了大量农业实用技术知识和信息。二是可以丰富群众文化生活。 如以前文化部门开展的“送文化下乡”、“送电影下乡”等活动，通过这个平 台，要多少就有多少，可以极大丰富群众文化生活。三是为群众提供健康医疗 服务，农 村地区缺医少药，群众看病交通又不方便，通过远程教育网络可以实 现网上健康咨询等，使远在山区的农民与国内甚至世界上顶尖专家实现互动。 四是可以实现网上 信访、民主管理、外出党员管理，也可以为外出流动人员服 务。 (四)开展党员干部现代远程教育，是加快农村信息化的有力推手。现在， 城乡差距和社会贫富差距不仅没有缩小，反而有所扩大，造成这一情况的一个 重要原因就是城乡信息的不对称。远程教育的开展，将有力推动农村信息化进 程，对改善城乡信息不对称、教育机会不均衡等情况也大有好处。 在温州，用好远程教育平台，推进这项工作，还有特殊意义。一是温州行 政村和人口多且分散。如永嘉的行政村比嘉兴整个地区都多，在温州开展远程 教 育比在浙北地区更有现实意义。二是流动人口和流动党员多。可以通过这个 网络平台把在外的流动人员和党员紧密地联系在一起。三是社情复杂。各地基 层基础建设 不平衡，现在全市还有 500 多个后进村。用好这个平台，对加强农 村基层组织建设、占领农村阵地等有着特殊意义。四是时机已经成熟。现在基 层站点建设已经完 成，实现了 20%的宽带普及率，还有一整套管理办法和典型 经验，抓远程教育的普及和推广时机已经成熟。 3 三、突出重点，切实推进我市远程教育工作发展 今后，我市远程教育工作的重点就是一个字：用。当前，主要是做好以下 四个方面工作： (一)充分整合资源，形成远教工作合力。今天把部门的分管领导请过来开 会，目的就是要整合资源，形成合力。全省党员干部现代远程教育工作现场会 上，省委常委、组织部长斯鑫良和副省长茅临生都提出要把各部门现有的相关 资源整合起来，服务于远程教育工作；要把部门相对分散、各自为政的局面转 变成组织 部门牵头，其他部门共同参与的协调办事局面。对这项工作，组织部 门要理直气壮地去抓，由组织部门牵头比其他部门单独去做，会更有效、更有 力。重点是整合农 业、水利、文化、卫生、计生、党校、教育、司法、民政、 劳动和社会保障、广电、新闻单位、科技、科协等有关部门以及科研院所的教 学资源和制作力量，共同开 发、共同利用。一是整合基础设施资源。每个部门 都有自己的信息化工作内容，就有资源投入问题。整合基础设施资源就是部门 的网络资源整合到远程教育网络里 面，实现多网合一，共建共享，避免重复建 设、浪费资源。二是整合人力资源。农村会使用电脑和管理信息平台的人不多。 要把村干部、远程教育站点管理员、大学 生村官、“农民信箱”管理员、农村 信息员、农村文化管理员等整合起来，实现“一员多岗”、“一岗多能”，减 轻经济负担。三是整合教学资源。教学课件是远程 教育的血液，开展远程教育 需要不断更新教学资源，不能使平台成为空壳和无源之水。今后要充分利用部 门在课件制作开发方面的力量，形成课件制作和供应的长效 机制。四是整合学 用载体。各部门都要研究如何用好远程教育平台，以弥补工作方法上的缺陷。 要树立合力作战的意识，可以利用远程教育平台推进自身工作。要积 极利用远 教平台开展学用活动，跟农村工作密切相关的部门，每月利用远程教育平台开 展活动不少于一次，有些部门可以每季度利用一次，其他部门可以每年利用一 次。总之，资源整合是前提，资源不整合，这项工作就没办法推进，学用就不 会真正出成效。 (二)加强队伍建设，夯实远教工作基础。重点是加强站点管理员队伍建设。 一要抓好管理员的选配。对管理员的选配，视野要宽，来源要多样化。如刚 才 讲的大学生村官、村干部、农村信息员、农村文化管理员等，都可以成为站点 管理员。二要落实管理员待遇。切实落实关于做好农村党员干部现代远程教 育“三 项”经费保障工作的通知精神，认真研究落实管理员报酬问题。三要 定期开展管理员培训。每年对乡镇(街道)、村级管理员的轮训不少于一次。对 新选配的管理 员，要按照“先培训、后上岗”的原则，开展技能培训。四要重 视发挥“大学生村官”作用。要明确“大学生村官”必须兼任站点管理员。可 推行一名“大学生村 官”联系几个村或联系一片的做法，切实发挥“大学生村 官”在技术指导和提高站点使用率方面的作用。 (三)创新工作载体，进一步深化学用工作。一要丰富“直播课堂”内容和 形式。坚持根据群众需求，严格选题和制作，不断丰富“直播课堂”的播出内 4 容和形式。二要继续完善“一县一品”做法。把“一县一品”办成温州远程教 育工作的重要品牌。三要继续坚持开展各项专项工作。要持续深入推动“百名 专家联百 村帮户”、“天天放、人人看”、“走亲访问拉家常、携手共建新农 村”等活动。对“天天放、人人看”活动，要研究把远教平台放到露天或室外 去，让村民都可以 看到。洞头在这方面做得不错。设备配置方面，不一定是大 屏幕，也可以是投影，要形成多种方法，实现多管齐下。这方面有条件的要多 搞几个试点，然后推开。四 要继续深化各项试点工作。深化“远程健康服务” 试点，认真总结鹿城区试点经验，下月开始在全市进行推广；深化“远程诉求” 试点，使远程教育平台成为民情沟 通和群众反映问题的重要渠道。同时，还要 认真总结乐清市在开展远程学历教育方面的做法，并在有条件的地方进行推广。 (四)围绕中心工作，服务深入学习实践科学发展观活动。全市第三批深入 学习实践科学发展观活动将在 9 月份开始，各地要认真研究，拿出方案，充分 利用远程教育平台在农村党员干部教育中的独特作用，为第三批学习实践活动 服务。 四、加强领导，狠抓各项工作落实 开展党员干部现代远程教育工作，是各级组织部门和各成员单位的共同职 责。各有关单位必须加强组织领导，强化协调协作，积极参与，稳步推进，确 保各项工作落到实处。 (一)完善领导机制