如何做好节日期间错时制消防安全监督检查工作

如何做好节日期间错时制消防安全监督检查工作 为充分挖掘和发挥消防部队现有警力资源，把有限的消 防监督警力部署到火灾高发时段和多发部位；部署到消防安 全盲区、死角及最薄弱、易疏漏环节处；部署到易发生重特大 火灾的重点区域和重点场所上来，积极谋求消防安全工作效 益最大化。实现各级公安消防部门驾驭火灾形势的能力明显 提高，社会消防安全环境进一步优化，城市抗御火灾的整体 功效显著增强，全国消防安全保持总体稳定、趋于好转的良 好发展态势，积极推动社会稳定和经济快发展。消防部队结 合自身实际，实行消防监督检查错时制。随着消防部队实行 消防监督错时制检查以来，各级消防部门严格按照错时制的 要求，大力开展错时安全检查，消除和整改了一大批火灾隐 患，切实提高了社会防控火灾的能力。如何做好错时制消防 安全监督检查成为各级消防部门当前的一大课题，个人就此 谈谈自己的几点看法竞供参考。 一、各级领导要高度重视，周密部署，精心策划，狠抓落 实。 消防部门各级领导高度重视，要从践行“三个代表”重要 思想的高度出发，把错时制安全检查作为监督检查的一项重 要工作来抓，摆在重要位置上，发挥错时制的最大潜载力量。 并结合本地实际情况，及时召开会议，商讨错时制消防监督 检查的落实问题，积极推行消防监督执法勤务改革，有效预 防火灾事故发生。但在实行过程中应注意处理好六个方面的 问题：一是思想认识问题。要让所有的消防执法干部认识到 错时制检查的重要性和必要性，克服思想上畏难情绪，理解 错时制不是单纯地增加了工作量，而是日常工作的延伸和扩 展，在人员密集场所营业高峰期开展监督检查更能发现问题， 更能有效督促单位落实消防安全责任制，整改火灾隐患；二 是休息问题。超过 4 名执法干部的单位，可以实行轮流检查 制度（2 人执法，2 人休息），夜间检查时间超过 8 时，给予一 定的夜餐补助，安排次日上午补休；三是作风问题。大多数娱 乐场所夜间营业，执法人员工作期间一律不得接受宴请和请 吃，严格遵守公安部“五条禁令” 和总队 “相关规定”；四是把错 时制消防监督检查与日常消防监督抽查科学地结合起来，做 到有度有量，全面开展；五是充分利用新闻媒体，大力营造错 时安全检查氛围。各级消防部门要积极与新闻媒体联系，充 分发挥新闻媒体的舆论导向作用，跟踪曝光隐患单位，加大 对夜间消防违法违规行为的查处力度，发布关于开展错时消 防监督检查的公告，引起社会的广泛关注，以强大的社会攻 势整治火灾隐患，达到良好的宣传警示作用；六是信息反馈 问题。错时制消防监督检查是一项新型的检查模式，检查情 况必须得到及时准确的反馈，以便掌握各地的工作动态，应 该要求各级各部门通过内网信息和专题报告形式将情况反 馈。 二、规范错时检查制度，细化检查程序，积极制定完善 消防监督岗位错时工作规定。 各地消防部门切实按照公安消防局消防监督错时制的通 知要求，坚持科学合理、以人为本、注重实效的原则，制定出 台的错时消防监督检查规定，改变八小时工作模式，把消 防监督警力部署到火灾高发时段和高发部位，部署到易发生 群死群伤火灾的重点区域和重点场所，全力开展错时制消防 监督突击检查活动。一是领导重视，全面部署。各级消防部 门针对本地实际情况，要求消防监督干部结合日常消防监督 工作，针对辖区内各单位和场所的特点，合理利用非法定工 作时间，开展错时制消防监督检查工作，各级消防执法监督 机构实施“错时” 工作 实行“两个必须”（一是各 级公安消防机 构在“两节 ”、“两会”、“ 五；一黄金周”、“ 十；一黄金周”、冬春 防火和夏秋防火以及重大活动期间必须实施“错时” 监督检查 制度；二是各级公安消防机构对辖区内的人员密集场所和公 众聚集的重大火灾隐患单位必须实施“错时” 监督检查制度。 ）；二是抓住重点，认真实施。以往在消防监督检查过程中， 由于白天部分人员密集场所不营业，消防监督人员很难准确 发现这些夜间公众聚集场所内存在的安全隐患。各级消防部 门针对娱乐场所的营业特点，积极组织消防监督干部从晚上 20 时至 24 时开展大检查活动，极时、迅速整改火灾隐患，确 保安全；三是强化错时制消防宣传，营造全民防御火灾隐患 的浓厚氛围。在双休日、重要节日期间，各级消防监督人员 要以广泛的开展消防宣传“四进” 活动为载 体，带着图版、宣 传单等资料，深入学校、社区、企业、农村大力开展消防宣传， 引导群众自觉做好火灾防范工作，解决法定工作时间开展宣 传人员较少、作用不的问题。 三、实行消防监督执法错时工作制必须突出“七个明确”。 为了全面开展错时制消防监督检查，提高消防错时制工 作质量，各级消防部门实行消防监督执法错时工作制必须突 出“ 七个明确” ：一是明确消防 监督执法 错时工作制时段。按 照火灾发生特点和规律，将消防监督检查工作时间分为正常 控制时段和重点控制时段。正常控制时段为周一至周五 8 点 30 分至 17 时 30 分；重点控制时段为当日 19 时 30 分至次日 凌晨 2 时，节假日、双休日为当日 8 时至次日凌晨 2 时。消 防监督检查人员在正常控制时段按计划实施日常消防监督 检查，在重点控制时段实施错时消防监督检查；二是明确消 防监督执法错时工作制人员组成。错时消防监督检查由消防 支队、消防大队分别组织实施。支队实施错时消防监督检查， 由支队值班首长组织实施，原则上每周不少于 1 次，参加人 员为支队值班首长、防火处人员、行政值班人员。大队实施 错时消防监督检查，一般由大队领导组织，原则上每周不少 于 2 次，参加人员为各大队领导、防火参谋；三是明确消防监 督执法错时工作制工作范围。错时消防监督检查时应重点检 查商场、市场、宾馆、饭店、歌舞厅、录像厅、游艺厅、夜总会、 网吧、洗浴中心等夜间营业场所；医院、养老院和寄宿制学校、 托儿所、幼儿园；体育馆、展览馆、会展中心等举办大型活动 场所；服装加工劳动密集和“三合一” 集中的 场所和部位；加油 加气站、液化石油气储备仓库等易燃易爆场所；四是明确消 防监督执法错时工作制工作重点。消防监督执法检查的重点 主要是“八 查八看” 即：一 查消防安全责 任制，看落实情况；二 查值班人员，看在岗在位情况；三查单位巡逻，看检查落实情 况；四查火源、电源管理，看火灾隐患情况；五查安全疏散通 道、疏散楼梯、安全出口，看有无堵塞现象；六查灭火预案制 订，看有关人员熟悉演练情况；七查单位监护、管理人员消防 素质，看引导、组织疏散人员、逃生自救，处置火灾的能力情 况；八查灭火器材和消防设施，看是否齐全和正常运行。错时 消防监督检查每次检查单位或场所数量不应少于 3 个；五是 明确消防监督执法错时工作制工作程序。错时消防监督检查 时，应做到“六个必 须” 即：检查必须有 记录；发现违法行为必 须责令改正；不改正必须处罚；处罚必须从严从重；处罚必须 执行到位；执行到位必须建立案卷。并责成单位在整改期间 落实各项防范措施；六是明确消防监督执法错时工作制工作 纪律。错时制消防监督检查应当遵守消防监督检查有关规定， 不得干扰被检查单位正常的生产经营活动，不得接受被检查 单位的吃请和馈赠等；七是明确消防监督执法错时工作制待 遇保障。为保障错时工作制的有效实施，公安消防机构应当 建立后勤保障机制，夜间消防监督检查时间超过五个小时的， 应给予消防监督检查人员一定的夜餐补助，夜间消防监督检 查结束后，应安排消防监督检查人员第二天补休半天，以保 障错时工作制的有效落实。 四、突出注重长效机制建立，确保错时工作制的长期性、 连续性和稳定性。 为切实发挥和增强错时消防检查的整体功效，各级消防 部门应采取操作性强、实效性好的手段和措施，积极致力于 错时工作长效机制的建立和完善。一是将“八小时外监督检 查” 与 “防火干部 值班机制 ”相结合。通过增设防火值班干部 消防监督检查职责，增加对各类单位、场所的监督频率，带 动错时制消防检查工作长效、有序运行；二是强化内部制约 机构建立和完善，提高“错时工作制” 运行 质量。在错时消防 检查期间，各级消防部门要彻底打破参谋分管的局限，对检 查单位进行统筹计划，根据防火干部的业务特长，安排相应 的被查对象，实现检查与督促整改责任分离，极大地提高参 谋的工作责任心；三是进一步健全“八小时外监督检查” 工作 考评机制。通过将“八小时外监督检查” 的开展情况纳入防火 监督考评范畴，不断加大对监督工作质量、数量和督办质量 的跟踪考评，切实发挥“错时工作制” 在各 类场所和单位消防 监督中的作用，继而整体提升消防监督执法力度，绝对确保 安全；同时，各级消防部门应将日常监督和错时监督有机结 合，既有所侧重，又相互配合，使其真正成为与日常监督检 查相互联系、相互补充、相互验证的一种新型长效工作机制。 五、积极推进公安派出所实行消防监督检查