从法治角度谈司法公正

从法治角度谈司法公正 何莹莹 （青海民族大学，西宁 810007） 随着人们权利意识的增长和法治水平的提高，人们对司法工作的关 注、对司法公正的渴盼也与日俱增。在社会主义法治建设的今天，怎样看 待司法公正；司法公正与法治有着怎样的互动关系；在维护司法权威，保 证司法公正，提高司法效率的过程中，如何才能使之成为全社会的共同追 求和奋斗目标。本文拟从司法公正入手, 论述司法公正与法治之间的关 系, 以及我国目前存在的司法不公的原因并提出相应对策。 一、司法公正的释义 （一）司法公正的主、客体 司法公正是指在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平与正义的 原则。在此，司法主要指法院的审判活动，公正则指公平、平等、正当、正 义等。司法公正既要求法院的审判过程遵循平等和正当的原则，也要求法 院的审判结果体现公平和正义的精神。 司法公正的主体主要是指司法活动中以法官为主的司法人员，也包 括监察机构的检察官，两者都是司法活动的重要者，法院的审判以及检察 院的监督，构成了司法公正的主体；而司法公正的客体是指在各类诉讼案 件中，案件的当事人及其他诉讼参与人。民事诉讼的当事人，刑事案件的 犯罪嫌疑人或被告人构成司法公正的主要客体，司法过程及结果公正与 否直接决定或影响着他们的权益。同时刑事案件的受害人及各种案件的 证人、鉴定人等诉讼参与人也是司法公正的客体，他们在诉讼活动中都有 - 2 - 相应的权利。 1 （二）司法公正的基本要素 司法公正的主要要素主要包括两个方面，即程序公正和实体公正。所 谓程序公正，是指诉讼活动的过程中，有关人员在履行司法职能的公正。 即诉讼参与人在诉讼过程中所受到的对待是公正的，所得到的自主权机 会是公正的。所谓实体公正，是指司法活动关于诉讼当事人的实体权利和 义务关系所做出的裁决方面或处理方面的公正；就司法系统而言，实体公 正是指系统的最终结果是否公正；程序公正则是指该结果经历的过程是 否公正。实 体公正和程序公正构成司法公正的主要内容。 （三）司法公正具有相对性 司法公正是我国司法制度的一项基本原则，也是人们一直以来不断 追求的治理状态。需要认清的是，司法公正不是绝对的，司法实践中只有 相对的司法公正，主要表现为：1 实体公正与程序公正之间相对而言，二 者之间并非不可分割，实体公正并不一定表明过程公正，过程的公正也并 非一定引起实体公正。2、法律真实与客观真实之间也是相对的，我国诉 讼制度的一项基本原则即“以事实为根据，以法律为准绳” ，表明定案根据 的是事实，而 过程却只能是通过诉讼程序和证据规则案例证明。3、司法 机关的裁判结果之间具有相对性。事实上，对同一性质的案件，不同法院、 不同法官的裁判结果是不可能完全相同的，甚至会存在相对矛盾和冲突 的现象。 二、司法公正与法治的互动关系 1程瑜，陈红心. 论司法公正的本质、内涵及意义. 河南公安高等专科学校学报，2009， （6）：89. - 3 - （一）司法公正是法治的表现和要求 公正是司法的最高价值，也是司法活动追求的最高目标，司法公正是 实现法治的基本保证，也是司法独立的基础和原因。法律的生命在于它的 执行,只有司法公正,才能树立法律的权威,才能确保国家的政治安定和社 会稳定；只有司法公正,才能维护法律的尊严,才能保证社会主义 市场经济 健康、有序发展。而不公正的司法,则是对法治的否定和背叛,是司法过程 中法权滥用的结果,它不仅混淆了是非,不能扬善惩恶，而且会造成人们对 法律权威性的怀疑,对社会公正的失望。如果说一次犯罪是污染了水流的 话,那么一次不公正的 审判则是污染了水源 1。这句来自西方哲人的比喻， 意义深刻， 发人深思。 （二）法治需要司法公正 当前，随着我国建设社会主义法治国家进程加快，法治的地位的有待 提高，法治更需要司法公正。司法机关要通过自己的司法活动，逐步树立 司法权威， 让社会正义真正得到体现，使社会的各钟矛盾，特别是那些比 较棘手的矛盾最终通过司法活动得到妥善解决。当然，由于我国长期所处 的人治历史及文化背景，要在短时间内要树立司法权威，确保司法公正困 难不小，不能期望一蹴而就，而是需要经过一定时期的努力。 三、司法不公对法治的影响 （一）行政干预与司法不公 受几千年“人治 ”思想及社会文化影响，我国行政干预还在一定程度 上存在。司法活动中如果受到行政干预的影响，司法公正将会大打折扣。 1李振雨. 浅议司法过程中民意的力量. 法制与社会，2008， （5）：135. - 4 - 因为法官从事审判活动完全不同于行政的方式来调节纠纷。如果行政干 预的力量渗透到司法活动中，而行政干预代表的是国家全力的非正常运 行，那么司法不公将成为必然。这就造成现实生活中我们经常谈到的“ 权 大于法”的现 象。在此情形下，法官 们对法律的运用及 对司法结果的裁判， 将很难体现法律的精神，而是行政干预者扭曲的权利追求。 1 （二）地域观念与司法不公 我国是一个地域观念很强的国家，攀老乡，找熟人，帮老乡说话，找 熟人办事，似乎是一种文化，有其特定的渊源。从事审判活动的法官、检 察官一旦被这中观念左右，司法公正的天平必将倾斜，司法公正必将难以 保障。于是就出现很多“ 人情案”、 “关系案”、等妨碍司法公正的行为出现。 比如我们日常所见的个别地方司法机构袒护本地公民，不积极配合外地 司法籍贯的司法活动，甚至出于保护地方经济的目的，推诿或不配合外地 司法机构在本地的司法活动。究其原因，就是因为地域观念的影响。 （三）程序与司法不公 司法公正取决于实体公正和程序公正。司法活动中，偏颇哪一方都将 影响到司法公正的实现。而现实生活中，一些司法工作者“ 重实体、轻程 序” 的思想普遍存在。于是，人们对案件的结 果格外关注，只要人被抓了， 案件破了，就表明某件案件处理的很成功。至于人是怎末抓的，案件是怎 末破的，程序合不合法，都不重要。殊不知，有很多案件虽然告破，但由于 采取了违反程序公正的行为，比如不按规定羁押，非法收集证据等，已经 违背了司法公正的要素要求，即使案件的最终结果是公正的，但显然也不 1徐显明. 司法公正的逻辑起点. 法制日报，1999，(7)：1. - 5 - 能彰显法律的司法公正。 （四）司法人员素质与司法不公 人是司法活动中最重要的因素，司法活动最终需要依靠人来实现。司 法人员的素质，包括职业道德、职业技能、法律业务素质等直接影响到司 法公正。秉公办事、不徇私情是人们对法官的职业要求，而实际生活中， 司法队伍由于人员素质参差不齐，对自身职业的要求和对法律的作用认 知不可能完全一致，致使在司法过程中难免会有人为的因素存在；而在法 律监管层面，由于法官法、 检察官法等法律未得到完全的执行，司法 队伍在司法实践、干部任免等诸多方面还存在一定的不足，对司法人员素 质的监管和提高力度有限，从而导致司法不公。 四、司法公正促进依法治国 （一）加强利制约和监督保障司法公正 司法独立重要的体现之一，就是司法活动中不受国家任何权力的干 预。只有做到司法独立，排除一切行政权力的干扰，保障国家法律权利统 一而不分散，才有可能为司法机关客观、公正地审判案件提供良好的外部 环境，也才有可能做到司法独立。 1同时, 衡量一个国家是否法治的标准 之一，就是要看对行政权力监督和制约的程度。对行政权力进行监督和制 约，使之在法律的前提下规范行驶，相互制衡，排除任何形式的对司法活 动的干预，从而为司法公正提供坚实的运行基础。因此，加快司法独立的 进程，加强对权力的制衡和监督，两项措施并举，是促使司法公正的有效 途径之一。 1汪建成，孙远. 论司功能与司法公正、司法权威. 法学评论，2001， （4）：17. - 6 - （二）打破地域观念保障司法公正 法律面前人人平等，是公民的一项基本权利。我国法律对于客体的区 别对待，是在某些特定的范畴，比如妇女、残疾人、未成年人、军人等，除 此之外，社会对人们的行为要求是基本相同的, 在秩序规则、行为规则基 本一致。 1而法律对于地域的规则几乎完全一致，没有规定不同的地域应 该可以采取不同的法律。地方保护主义实质是人们地域观念的作怪，因此 而带来的司法不公, 是对法治原则的严重背离, 必须坚决予以打破。但由 于地域观念根深蒂固，要在短时间内改变这一局面，需要一个漫长的过程。 只有从改变司法人员的思想出发，纠正错误的地方保护主义狭隘思想观， 才能真正保障司法公正的实现。 （三）遵守程序法保障司法公正 没有规矩不成方圆。社会生活如此，司法活动更应遵守规矩和秩序。 在我们相信司法人员的职业道德、法律能力以及实践经验的同时，也仍然 需要一套严格、规范的法律法律程序要保障司法人员的司法活动。按照法 律应有的规则执行，最大限度的摒除因人为因素造成的司法不公。在司法 实践中，只有认真遵守程序法的规则，严格按照程序法的规程办事，才有 可能保障实体的公正，从而实现司法公正。美国联邦法院大法官道格拉斯 曾说:“权利法案的大多数规定都是程序性条款, 这一事实决不是无意义 的, 正是程序决定法治与恣意的人治之间的基本区别。 ”2 （四）以加强司法人员素质保障司法公正 司法人员的道德修养，法律能力以及司法实践经验都直接影响到司 1董嗥. 司法功能与司法公正、司法权威.政法论坛，2002， （2）：29 2王利明. 司法改革研究. 法律出版社，2001， （4）：79. - 7 - 法活动。在少数地方，因司法人员素质问题造成执法不公和“ 错案”、 “冤案” 的情况也是有发生。因此，提高司法人员的素质，是实现司法公正的重要 保障措施。如何提高素质，首先必须从贯彻法官法、 检察官法着手，严 格按照法律规定考核录用司法人员，这是司法人员队伍建设的源头；其次 是要加强职业道德教育，加强法律业务能力培训，要制定措施，把职业道 德摆在突出重要的位置，经常加以各种形式的考核，并建立相应的奖惩机 制；三是要进行司法队伍终身制的改革，废除终身制，建立定期考核机制， 对不合格的人员坚决清退出司法队伍。从制度上保障司法人员，尤其是法 官、检察官的整体素质。 随着我国 社会主义民主法制建设的日臻完善,依法治国,建设社会主 义法制国家的战略方针正在进一步落实。研究并利用司法公正与法治的 互动关系，在加强社会主义法治建设的同时，确保实现司法公正，是全社 会和广大司法工作者、法学研究者共同追求的目标，也是建设和谐社会的 重要内容，全社会仍需努力。 参考文献： 1程瑜，陈红心. 论司法公正的本质、内涵及意义J. 河南公安高等专科学校学报， 2009， （6）. 2李振雨. 浅议司法过程中民意的力量J.