国有企业开展纪检监察工作思考

国有企业开展纪检监察工作思考 随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，国有企业体制机制改 革不断深化，企业党组织所处的环境、条件以及面临的任务，都发生了很大变 化，纪检监察工作作为党的建设的重要组成部分，如何围绕企业经济建设中心， 推进国有经济又好又快发展，如何推动企业党风廉政建设和反腐倡廉工作顺利 开展，保证国有资产的保值、增值，是每一位国有企业纪检监察干部需要认真 思考的问题。党的十七大报告指出：“要以完善惩治和预防腐败体系为重点加 强反腐倡廉建设”，这在很大程度上为做好国企纪检监察工作指明了方向，国 有企业纪检监察工作必须与时俱进，以构建和完善具有企业特色的惩治和预防 腐败体系为重点，以服务企业经济建设为目标，确保企业生产经营规范有序依 法进行。 一、企业纪检监察工作思想观念、工作理念要不断创新 企业纪检监察工作与政府机关纪检工作的不同之处在于其工作主体是企业， 因此纪检监察工作必须要紧密结合企业实际，围绕企业的中心工作，服从和服 务于生产经营，保证企业各项改革措施的顺利进行，保证国有资产的安全。因 此纪检工作与企业生产经营工作不能脱节，不能形成两张皮，不能认为纪检监 察工作就是要抓违规违纪、抓腐败分子，与企业的生产经营无关，为反腐败而 反腐败，企业纪检监察工作路将越走越窄。企业纪检工作更重要的是参与企业 决策，把纪检工作渗透到企业的生产经营管理之中，营造一个依法、规范推动 企业发展的良好工作氛围。在实际工作中，要把创造性地贯彻执行党的方针政 策与故意违反政策区分开来，要把大胆创新改革与搞“家长制” 、 “一言堂”区 分开来，努力形成支持改革、教育失误、惩治腐败的良好氛围，切实做到服务 生产经营工作全心全意，惩治腐败坚定不移，为企业发展创造良好的内部环境。 二、企业纪检监察工作内容、方法要不断创新 纪检监察工作内容、方法创新，就是要以生产经营为中心，主动深入生产、 深入第一线，接触实际，贴近市场，充分发挥纪检监察组织“教育、监督、保 护、惩处”四项职能作用，一切工作必须服务于企业经济建设，围绕企业的中 心工作进行。 一是要坚持教育为主，抓好源头治理。腐败的产生有两大前提条件：一是 动机，二是机会。通过加强教育，加大惩处，可以使人不想腐败、不敢腐败， 消除腐败动机。要坚持对新任职党员干部的廉政教育谈话制度和党政领导班子、 领导班子成员一年一度的党风廉政建设报告制度，要用发生在身边的违法违纪 案件教育党员干部，要规范权力、公开权力、制约权力，减少权力运行中的 “随意性”和“自由度” ，尽最大可能消除腐败机会，使其不能腐败。在强化廉 政教育、加大惩处力度的同时，还必须要规范流程，对资金、物资管理、人事 安排等各种权力进行分解和制衡，形成结构合理、程序严密、相互制衡的权力 运行机制，消除权力过分集中现象，防止少数人说了算，避免“一言堂”和个 人专断现象发生。 二是要抓好制度创新，努力做到以制度管人，流程管事。胡锦涛总书记在 中纪委五次全会中强调：“保证党和国家的长治久安，制度建设是最根本的” 。 党风廉政建设需要制度建设来保障，反腐败斗争需要制度建设来深化，纪检监 察工作需要制度建设来规范。制度建设不是一劳永逸的事情，应是一个不断完 善、不断规范、不断创新的过程。因此，要对在旧体制下形成的行为标准和道 德规范进行一次清理，正确的要坚持，不适应的要修订完善，已经过时的要坚 决取消，需要建立的要抓紧建立，要用新的观念和方法，制定新规则，适应新 形势。 三是要积极参与企业体制机制改革进程。纪检监察工作一定要积极参与到 企业的各项体制机制改革中来，只有参与才能了解，才能熟悉，才能在参与中 监督，同时要加强与有关职能部门的沟通、协调和配合，切实把党风廉政建设 的要求结合、渗透到企业生产经营管理中去，渗透到生产经营的各个环节，与 企业管理融为一体。 四是要积极主动地围绕企业生产经营开展效能监察。在围绕企业生产经营 中心工作中，首先要把降成本工作作为效能监察的重点内容。从规范采购程序、 降低采购成本到推进投入产出的成本核算等方面，直接参与企业的生产管理过 程，使一些适应现代企业的制度和机制得到建立和完善。 五是要以推进厂务公开为手段，健全完善全方位、全过程监督体系。 民主管理是群众参与反对腐败的有效途径，厂务公开是职工知厂情、参厂 政、监厂事的重要措施，是职工参与企业民主决策、民主管理、民主监督的好 途径，更是违法违纪的“天敌” 。因此，纪检监察部门要和企业工会一道，不断 推进厂务公开工作，通过职代会、公示栏等多种形式给予厂务公开，在内容上 将企业的资产运作、生产经营及费用开支、干部任用、领导干部廉政、企业重 大改革措施和涉及群众切身利益的事项等情况向员工公开，自觉接受监督，实 施“阳光工程” ，增加职工群众参与和知情的程度，确保腐败无立身之地。 六是要把事后督查变为事前监督。要很好做到事前监督，就必须深入基层 一线，了解和分析企业的廉政建设情况，针对企业在廉政建设方面存在的薄弱 环节，制定措施，堵塞各种漏洞。在企业生产经营过程中一旦发现不符合政策 规定要及时指出，及时纠正，保证企业各项改革措施的顺利进行，保证国有资 产的保值、增值。 三、企业纪检监察人员配置要更加合理，综合素质要不断提升 目前很多的中小型过期的纪检监察人员是兼职，主要精力没有放在纪检方 面来，同时，随着经济社会的日益发展，全球进入信息社会，纪检监察工作的 重点和内容也发生了很大变化，传统的工作方法和技巧已跟不上时代的节奏， 纪检监察干部必须以更加良好的应变能力和创新能力，以新的风貌、新的水平 出现在反腐倡廉第一线。 一是科学配置纪检监察人员，建设一支专兼职相结合的高素质的纪检监察 干部队伍。企业纪检监察工作内容多，专业性强，同时，由于当前企业管理扁 平化的需求，不可能配置一支数量较多的专职纪检监察队伍，因此，要更加重 视建立一支专兼职相结合，高素质的纪检监察干部队伍，同时要为纪检监察人 员的职业发展创造更好通道，为其提供与其作用发挥相匹配的经济报酬，确保 纪检监察队伍的稳定。 二是要进一步加强纪检监察人员对党风廉政建设和反腐败斗争理论的学习， 加强经济、法律、审计、财会、纪检监察审计等专业知识培训，不断提高业务 素质、政策水平，不断提升综合素质。尤其是要不断加强对专职纪检监察人员 的业务培训，不断提升业务能力，要经常组织兼职纪检监察人员学习上级纪委 有关文件会议精神，吸取他们对纪检监察工作的意见或建议，充分发挥他们的 作用，要不断加强对纪检监察人员的职业道德及廉政建设教育，引导纪检监察 人员严格执法，依法办事。 国有企业纪检监察部门在深化企业改革、促进企业发展、维护企业稳定、 加强