令人憧憬的永城市规划

令人憧憬的永城市规划 规划是一个城市发展的灵魂，是引领城市科学发展的先导。今年 11 月 26 日，河南省 住房和城乡建设厅在我市组织召开评审会，评审委员会原则通过了永城市城市总体规划 （20092020） ；11 月 29 日， 永城市市域村镇体系规划（20092020） 在郑州市顺利 通过评审。通过评审的这两个规划纲要为我市城乡建设既快又好地发展指明了方向。 据市城乡规划管理局相关专家介绍，城市总体规划是一定时期内城市发展目标、发展规模、 土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施，是引导和调控城市建设，保护 和管理城市空间资源的重要依据和手段。而市域村镇体系规划是以镇和村为基本单位的村 镇体系的规划，它将确定村镇体系城镇化发展的战略与目标，对村镇规模、职能分类、村 庄布局调整、社会基础设施建设等内容做出详细的规划说明与评测，也是指导村镇发展建 设的有力保障。 综合谋略篇 “完整的城市设施、优美的环境、科学合理的城市布局，生活在这样的地方，我们一定会很 幸福。 ”“如果我们生活的环境三季有花、四季常青，那将多么美呀！ ”“我市发展的远景规划， 让我们对永城的未来充满了期待。 ”到 2020 年，我市会成为一座怎样的城市呢？这是我们每 个永城人都关注的事情。在政府为我们规划的蓝图中，可以看到，我市将坚持“工业反哺农 业、城市支持农村”和“ 多予、少取、放活” 的方针，统筹城乡发展，促进城乡经济、劳动就 业、建设、社会事业发展和经济社会体制的一体化。 同时，我市对社会发展战略目标进行了总体规划，一是依托煤炭资源优势，积极扶持煤化 工、铝业加工、机械、新型建材等工业，引导铝材加工及其延伸产业发展，培育永城产业 新引擎；二是做强“白色经济”和畜牧业，培育农产品加工龙头企业，并结合塌陷区复垦， 引导水产经济发展，促进农业产业结构调整和农民征收；三是深度开发旅游资源，挖掘我 市汉刘文化、造律台文化和红色文化，把文化理念注入旅游，以旅游产业的发展为契机促 进我市第三产业的发展，培育新的增长点；四是依托西城区传统商贸业发展的优势条件， 将西城区打造成豫东地区小商品贸易中心、中小投资者和务工返乡人员的创业基地；五是 立足现有工业基础，围绕资源深加工，加强专题招商和以商引商力度，打造沱南工业区和 神火工业园两大精品工业集聚区，创建我国中部地区煤炭能源、煤化工、铝加工和食品工 业基地；六是加强基础设施建设和公共服务事业发展，为经济发展提供支撑。进一步完善 基础设施建设，提高科技、文化、教育、医疗卫生、社会保障事业发展，提高构建和谐社 会能力。 规划预测到 2015 年我市总人口将达到 162 万人，全市国内生产总值达到 650 亿元，三次产 业结构为 12：63：25。并初步形成以中心城区为中心，永芒快速路、311 国道为轴线，芒 山、陈官庄、酇城、马桥四个重点镇形成的四个支点，中心城辐射片区、芒山镇辐射片区、 陈官庄镇辐射片区、酇城镇辐射片区、马桥镇辐射片区所构成的“一中心、两轴线、四支点、 五片区”的产业发展格局。 规划预测到 2020 年我市人口规模将达到 170 万人左右，城镇化率达到 55%左右，城镇人 口将达到 93 万人左右。其中中心城区城镇人口为 55 万人左右，重点镇镇区城镇人口 16 万人左右，一般镇镇区城镇人口合计为 14 万人左右，乡政府所在地城镇人口合计为 10 万 人左右。城市建成区规模达 55 平方公里，人均 100 平方米左右。 公共服务篇 科技教育、文化体育、医疗卫生 事事贴心 科技教育发展规划 规划期内，我市教育将在推进农村义务教育改革的基础上，全面实现“双高普九”，实施教 育资助行动，逐步缩小城乡教育差距，大力发展职业教育，基本普及高中教育，大力加强 成人教育培训，优化教育资源配置，不断优化师资水平和结构，努力提高教育教学质量， 积极发展民办教育，向教育现代化迈进，推进全市教育均衡发展。 基础教育：初中布局在中心城区、镇区和集镇，服务人口以乡镇总人口数量确定，设置标 准按照服务人口 23 万人/所。镇区和集镇按每 11.5 万人设小学一所。 高中教育：至规划期末，规划在中心城区设置 5 所高中，面向全市城乡地区，提供集中寄 宿条件。 高等教育：在中心城区安排高等教育和科研用地，优先引进和我市发展目标定位相适应的 院校。 职业教育：结合工业园区集中建设一定规模的职业教育基地，包括中等和高等职业教育学 校。 文化体育发展规划 一、文化设施 按照“科学规划、合理布局、符合实际、讲求实用、适度超前、可持续运作”的方针，逐步 形成布局合理、功能齐备的文化设施建设体系。 博物馆：位于芒山镇，是一座现代化中型博物馆，正在建设中。科技馆：位于市区建设路， 已经建成。少年活动中心和老年活动中心：位于市区建设路，正在建设中。图书馆：位于 市区建设路，已经建成；在重点镇根据实际情况设置国家三级图书馆。群众艺术馆：位于 市区建设路，正在建设中。文化站和文化大院：在各乡镇均设置一个标准文化站；在中心 村均设置一个标准文化大院。 二、体育设施 在规划期内，基本建成符合我市实际的全民健身体系，提高竞技体育水平和综合实力，提 高广大市民的身体素质。中心城区已经新建城市体育馆，正在建设体育公园，将形成永城 体育中心；城市社区按照每万人一个 2000 平方米的健身中心的标准设置。重点镇应设置灯 光球场和体育场，可结合学校设置，每万人应设置健身中心一个。一般乡镇应设置球场， 可结合学校设置。中心村可结合文化大院设置篮球场和乒乓球等活动室。 三、广电事业 在充分利用数字与网络技术，建成空间、地面、有线相结合的综合互动式的传输覆盖网， 为广大群众提供更多、更丰富的光电节目和信息内容服务。 医疗卫生发展规划 按照“统一规划、存量调整、健全专科、布局合理、功能完善”的指导思想，并根据今后人 口流向和聚集趋势，我市在城区的北部片区规划开办技术高新或高档次二级以上医院。乡 镇技术较高的卫生院以重点镇卫生院升级改造为中心，东部片区以陈官庄中心卫生院为重 点建设卫生院，南部片区以马桥卫生院为重点建设卫生院，西部片区以酇城卫生院为重点 建设卫生院，北部片区以芒山中心卫生院重点建设卫生院。一般乡镇则配备服务相应人口 的卫生院。中心村应配备卫生所。 基础设施篇 水、电、暖、气、通信、环卫 件件关乎民生 水、电、暖、气等与老百姓息息相关的基础设施建设备受市民关注。那么，在发展规划中， 我市的这些基础设施是否会比现在更方便呢？我市的发展规划中对此也有很大篇幅的描绘。 给排水工程 首先，城镇供水的水源主要为地下水，规划城镇给水厂共 28 座，以取水井为中心，半径 30 米范围内为一级水源保护区。城区综合生活用水量标准按 250 升/ 日人，农村居民按 150 升/ 日人，则全市生活用水量 33.70 万立方米/ 日。其次，在排水规划中力求使城镇 污水管道覆盖率达到 100%，污水处理率达到 95%以上。其中，各乡镇均规划建设污水处 理厂，与城区邻近乡镇可以结合城市污水工程设施，纳入城市污水处理系统。 电力工程 我市将进一步加强 220 千伏网络结构，建设以 220 千伏电网为地区主网架。根据我市发展 布局和电力要求，近期，在东城区沱南组团新建一座 220 千伏城南变电站；远期在市域北 部建设 220 千伏永北变电站。 市域范围内近期要建设的有滦湖、城西两个 110 千伏输变电工程，在沱南组团规划 2 个 110 千伏变电站。远期，考虑到铁路西侧的发展，在北部组团规划 110 千伏铁东变电站； 在西城区东南规划建设 35 千伏大营变电站。在加强城区电网建设的同时，我市也将加快村 镇电网建设的步伐。规划期末，实现每个乡镇至少一座 35 千伏以上电压等级的变电站。 供热工程 根据城市热力网设计规范 ，并结合我市建筑物维护结构特点，确定近期（2015 年）采 暖综合热指标取 60W/平方米，远期（2020 年）随着建筑材料和结构的改善，采暖综合热 指标取 50W/平方米。 燃气工程 综合考虑方便管理、节约用地等因素，我市规划取消现状气源站，新建一处气门站，与压 缩天然气加气站、储气站综合设置，布局在主城区北部工业大道南侧。并建设中低压燃气 管网系统，远期主城区管道燃气气化率达 95%。其他乡镇则以瓶装液化石油气作为气源。 新农村能源采用沼气、秸秆气化和太阳能等适合农村特点的清洁能源。 通信工程 如今，通信工具越来越普及，技术更新换代也越来越快。为此，我市将大力开发信息资源， 以主城区为依托，建设覆盖全市、联接全国、通向世界的高速公众通信网络，逐步实现市 域通信网络的宽带化、数字化、智能化以及电信、广电和计算机三网融合。在邮政方面， 我市将根据人口的发展规模及人口密度，下设邮政所若干个，使每个邮政所的服务半径不 超过 0.6 公里。 另外，我市要实现全市移动通信覆盖率 100%，实现全省自动漫游并与全国网相联。至 2020 年使全市有线电视入户率达 100%，并建成以光纤传输为主、以微波和无线覆盖为辅 的广播电视综合业务宽带网。 环卫工程 我市将从整个市域的角度来布局垃圾处理场，规划在主城区设 2 座城市生活垃圾处理场， 在乡镇设置 3 座垃圾处理场。各镇均设垃圾转运站，并在新农村设密闭垃圾收集点，分别 就近将生活垃圾密闭运输至垃圾转运站或垃圾场集中处理。 公共厕所规划在中心城及乡镇按城镇人口 3000 人设一处，在主要街道公共厕所之间的距离 宜为 300500 米；各村设置立式公厕，其服务半径为 200300 米。公厕设置按一、二类 标准设置，建筑面积 3060 平方米，推广节水公厕，无害化公厕覆盖率 100%。 道路交通篇 高速、公路、公交方便快捷 “道路通，路路通” 形象地表述了交通在城市建设中的重要地位。规划期间，我市的区域道 路呈现的将是一个“三横” （连霍高速、301 国道、永亳淮高速公路）和“一纵”（永砀涡高速 公路，连接永登高速、跨越连霍高速）的格局，最终与内部各道路一起形成一个网状的交 通格局。在这个大交通框架内， “三横一纵”的主干公路格局、农村公路网络、城乡公交一体 化网络、便捷的市内公共交通网络以及客运枢纽、货运枢纽一应俱全。 规划期间，我市还将进一步提高乡镇公路交通网络等级，并通过对乡镇联网公路的改造， 实现邻近乡镇之间快捷畅通，并通过进一步对通村工程及村道建设和改造，推进城乡一体 化进程。 我